政府如何应对“入世”的挑战(三)

(二)地方政府如何应对“入世“挑战一国政府由中央政府和地方政府构成,地方政府的行为同样被视为一国政府的行为。尽管世界贸易组织的法律体系框架对地方政府的行为并无特别规定,但地方政府仍不能不受制于本国中央政府所参加的国际条约的约束。有鉴于此,“入世“后,我国地方政府必须在其管辖范围内依世界贸易组织法律体系框架中所确立的原则和规则办事,必须协助中央政府履行国际义务。所以,为了应对中国“入世“带来的冲击与挑战,就必须进一步改革和完     

地方政府法制工作与加入WTO

我国加入世界贸易组织(以下简称 WTO)在即,地方政府也将面临一些新的情况。面对新的情况,我以为地方政府法制工作也应当有新的思路。一、搞好地方政府法制工作。必须有效利用 WTO 规则体系在国际上以法律形式提供一整套调节国际经济和贸易关系的规则和程序,并对缔约国之间的权利和义务作出具体规定的体系就是WTO 规则体系。WTO 及其规则体     

试论入世后政府管理的改革与创新

世界贸易组织是一个以强制性的规则为基础的政府间国际组织。WTO规则主要规范的是成员的政府经济管理活动，是约束政府行为的。WTO多边贸易体制不仅把货物贸易领域的法律规则具体化，还把其管辖范围扩大到服务贸易和知识产权、投资活动等广泛领域。因而，有的学者称WTO规则为“国际行政法典”。加入这一国际组织就意味着政府行为(无论是决策，还是决策的执行)要受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督，因此，加入WTO首先面临挑战的是政府，是对政府管理特别是对政府管理经济方式的挑战，最大的影响是对行政管理体制的影响。     

入世后我国地方政府职能的转变

转变政府职能是我国行政体制改革的一项核心工作。中国经济进入与世界经济深度接轨的新阶段,应尽快转变地方政府的职能,提升地方政府的调控能力,提高地方经济的竞争力,使之与WTO的规则相适应,同国际接轨,以适应新的“游戏规则”。     

入世后必须做好的几项工作

2001年12月11日，我国正式成为世界贸易组织第143个成员。加入WTO，必须切实履行我国政府作出的两项承诺：一是必须保证世界贸易组织规则在全国范围内实施；二是中央政府必须保证地方各级政府的法规、规章和政策措施与世贸规则相符合。为此，必须做好以下几点工作。     

内外资企业国民待遇比较分析

随着中国加入世界贸易组织的日益临近，加快与国际接轨，遵循世贸组织的规则进行运作已成为我国企业的必经之路。国民待遇原则是世贸组织的一项基本原则，本文拟就外商投资企业、内资企业所应享受的国民待遇问题作一比较分析。     

“入世”在即，政府应尽快调整四种行为

世贸组织以市场经济为基点确定了一整套经济贸易规则和较为完善的法律制度框架。加入世界贸易组织，我国将享有世贸组织成员国稳定的多边最惠国待遇，国际贸易环境会得到很大改善，同时也需要我国积极适应世贸组织的规则和框架，调整政府行为。“入世”在即，政府应尽快调整审批行为、财政支出行为、信息披露行为和市场管理行为。     

加入WTO 融入世界经济

WTO，即世界贸易组织，与世界银行、国际货币基金组织一起，被称为当今世界经济的三大支柱。我国参加WTO，既有微观的、当前经济利益的思考，更有宏观的、长远战略利益的考虑。一、“入世”有助于我国同世界经济接轨，参与国际经济规则的制定，巩固和提高我国的国际经济地位。加入WTO，可以说是我国改革开放以来，在同世界经济接轨方面跨出的最重要的一步。它将不但涉及我国的货物和服务贸易，还将涉及金融、保险、投资等领域；不但涉及商品和流通，并且涉及我国的企业管理和企业制度，使我们在这些方面进一步同世界经济接轨。加AWTO…     

政府如何应对“入世”的挑战(二)

4.政府管理的重点是建立市场经济规则和秩序发达的市场经济一定是市场规则的管理严密,市场经济秩序有序,法治环境完善以及各项政策透明有效的经济,而不是直接干预市场和企业活动。从直接干预和管制转向研究制定和严格执行市场规则、健全法治,是“入世“后政府职能转变面对的一个主要挑战。依靠“入世“后的世界贸易组织规则和外部约束来促进中国市场经济规则和法治环境的建立,其作用是有限的。更重要的还是通过政府的自我改革和调整,完善社会和舆论的监督作用,唤起全民族的觉悟和自觉行动,才可能真正完成这个转变。同     

加入WTO与国企改革

我国入世的关键除了政府体制、职能要符合WTO规则要求之外 ,还有一个更重要内容 ,就是我国参与国际经济的主体—企业 ,必须符合WTO规则的标准。因此 ,WTO的反倾销和反补贴的规则既可能是我国企业入世的“地雷阵”或“陷阱” ,也可能是我国国有企业改革的指南。只有我国政府和我国企业两大主体完全达到WTO的规则标准 ,再加上我们的主观能动性的高度发挥 ,入世将是我国发展的最好机遇。     

“入世”对政府行政的挑战及其对策

世界贸易组织是当今世界上处理国与国贸易规则的国际组织,其规则的调整对象是世界贸易组织的成员方政府管制贸易的行为,重达13公斤的“条款”除两条是直接针企业的外,其余都是针对政府的。因而,“入世”首先是政府“入世”,最大的挑是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府改革,顺利实现政府的职能转变。但是由于我们的政府体制是在计划经济条件下形成的,其基本架构是适应高度集中的计划经济体制需要的,虽然经过改革,情况有较大变化,但在很多方面还不适应市场经济的要求,特别是不适应“入世”后进一步开放和经济市场化的要求。这种不适应主要表现为: 第一,政府行政思想观念滞后。一是传统计划经济观念根深蒂固,政府主要精力没有集中在加强宏观调控、规范竞争秩序、营造市场环境上,依然在向基层、企业压指标、搞调     

全球化背景下的地方政府管理创新

政府管理创新是当今全球化时代的一个世界性课题。对我国各级地方政府来说 ,要在全球化进程中有效发挥作用 ,不断提升管理能力和行政绩效 ,增强地区发展竞争力 ,就应当因应行政生态环境的变化 ,正视全球化对我国地方政府管理带来的严峻挑战 ,认真剖析当前地方政府管理面临的种种问题 ,积极推进地方政府管理的适应性创新 ,以期建立起一个与国际接轨、既适应世贸组织规则又符合社会主义市场经济体制需要的现代新型地方政府 ,实现对社会公共事务的合理、有效、规范管理     

关于行政权力作用方式的转变

WTO的最终目的是要求各国政府按照市场经济的规则运作，减少贸易壁垒，促进贸易自由化。“入世”将在很大程度上影响我国政府的管理模式。这客观上要求政府及时改革不适应国际规则的管理制度和行为方式，建立符合国际规则的运行机制和与国际惯例对接的管理模式，并进一步改善政府与市场和企业的关系，规范政府管理行为，提高政府治理水平，以顺应“入世”后的环境置换，发挥政府的积极作用。入世后，政府管理方式将发生如下改变。     

适应加入WTO的需要 规范地方政府的行政行为

WTO原则和规则是为各成员方制定的。加入WTO的成员方政府的行为必须受它的约束,而不得与它相抵触,它是各成员方政府必须遵守的行为准则。因此,加入WTO将对我国地方政府行政管理理念、管理方法、管理体制、公共行政政策制定、政府行政行为诸多方面产生影响,其中对地方政府行政行为的影响将是最为深刻的。如何规范我国地方政府行政行为,就显得十分重要。这里,就加入WTO后,规范地方政府行政行为提出如下对策与建议:     

论中国加入世界贸易组织后政府的责任和职能

加入世界贸易组织对我国政府的责任和职能提出了更高的要求。按照世界贸易组织的规则调整和规范政府职责 ,是我国经济改革和制度创新的一项紧迫的任务。为此 ,必须搞好政府部门自身的建设 ,规范并充分发挥政府的各项职能 ,提高政府的效率 ,以迎接新的机遇和挑战 ,推动我国的经济发展和社会进步。     

“入世” 行政管理体制改革的契机

在现代市场经济条件下 ,创造并维护一个有效率的市场比政府直接干预经济更能有效地推动经济持续快速健康发展 ,这就要求我们对适应计划经济要求的行政管理体制进行改革。而且 ,随着经济全球化的发展和我国加入 WTO(世界贸易组织 ) ,行政管理体制改革的压力越来越大。这是由于WTO的各项规则是以市场经济为基础的 ,它规范了每一个成员的政府对经济和国际贸易的管理。这对行政管理的观念、制度、方式、手段都提出了新挑战。因此可以说 ,“入世”是加快行政管理体制改革的契机。改革行政管理体制 ,并不意味着政府的责任和作用的减轻与降低 ,…     

抓住入世发展机遇 提高人大工作水平

面对入世后的新形势,地方人大如何应对?这是一个值得研究的课题。就此,谈点个人学习体会。一、要正确认识入世对我国法制建设和地方人大工作的影响WTO 是一个以一整套国际规则为基础的国际组织。它的法律文件共有50多个,算得上一部庞大的“法典”,涉及经济、政治、社会生活的诸多方面,入世对我国的影响是全面、深刻、长远的。WTO 规则并不是入世后强加给我们的一套新规则,其基本原则与我国改革开放和     

“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会征文通知

为积极推进政府绩效评估工作在我国各级政府有组织、有计划、有步骤的全面实施,促进我国行政管理体制改革,并进一步推动其理论研究,中国行政管理学会和兰州大学中国地方政府绩效评价中心将在2006年9月23日在兰州联合召开“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会,届时将邀请中国行政管理界理论工作者和实践工作者共同探讨中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革的问题。现向社会各界征集论文。会议主题:中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革会议议题:1·政府绩效评估的国际比较;2·中国地方政府绩效评估体系构建;3·应用绩效评估推进行…     

简论政府职能的转变

“入世”标志着我国进入与世界经济更大范围、更深层次接轨的新阶段 ,市场经济的发展和贸易自由化将在很大程度上影响我国政府的管理模式。这就要求政府必须及时改革不适应国际规则的管理制度和行为方式 ,建立符合国际规则的运行机制和与国际惯例对接的管理模式 ,并进一步规范政府管理行为 ,对不适应社会主义市场经济体制的政府职能的内容和结构体系及时进行调整。一、我国政府职能转变的特殊性与复杂性1、我国政府职能转变 ,是从对“最大化”政府的改革开始的。面对过去高度中央集权的计划经济体制和政府包揽一切社会事务的“最大化”政府 …     

转变政府职能迎接WTO挑战

我国加入世界贸易组织面临最突出的问题是政府职能的转变。政府转变职能 ,就要改革现行的管理理念、管理制度、管理体制、管理方式和管理手段 ,实现由“管理”到“服务”的转变。同时 ,各级政府要抓住保护期内的有限时间 ,学习和熟悉WTO规则 ,加快改革步伐 ,建立健全有关法律法规 ,以迎接WTO的挑战。