构筑处理涉检信访案件工作长效机制 实现进京到呼的零上访

近年来，鄂尔多斯市检察机关紧紧围绕维护社会和谐稳定的大局，立足检察职能，构筑处理涉检信访案件工作长效机制，不断提高预防和化解矛盾纠纷的能力，最大限度减少不和谐因素，切实为上访申诉群众解决实际问题，处理涉检信访问题工作成效突出，2004年至今，共依法处理各类涉检信访案件192件，案件办结率为99％、息诉罢访率达100％。2005年，全市无进京涉检信访案件，2006年至2007年2月，全市无一起进京到呼涉检信访案件，实现了“零上访”的目标。     

请群众依法参与解决信访难案

信访难案，是指在我国经济结构调整的新时期，群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正处理，或是认为处理不公，多次到县、市、省等有关部门上访控告的疑难问题或案件。实践中，我们充分运用检察职能，按照“三个代表”的要求，探索了请群众依法参与解决信访难案的方法，较好地解决了新问题、新矛盾，取得了良好的法律效果和社会效果。一、请群众参与解决信访难案的必要性和法律依据请群众参与解决信访难案的必要性，是由信访难案形成的原因所决定的。其原因：一是接访单位查处工作透明度不够，使举报人、控告人不了解事实真相，认为“…     

坚持“四个结合”认真处理集体信访问题

山东省莱芜市莱城区纪委监察局坚持把解决群众集体信访问题放在突出位置，1993年以来，认真处理了47起集体信访案件，较好地防止了重复上访和越级上访问题的发生。他们的做法主要是：一、坚持党政领导包抓与纪委主抓相结合首先，坚持领导包抓。对集体信访，莱城区委区政府主要领导总是及时听取汇报、亲自阅批信件或亲自接待集体上访人员，及时研究处理集体信访问题。1993年以来，莱城区委区政府领导共阅批、接待重要集体信访23起，包抓重要信访案件15起，使一些重要集体信访问题得到较好的处理。其次，纪委强化措施主抓。针对实际，莱城区纪…     

涉检上访的成因分析及源头治理

涉检上访是检察工作的重要组成部分。最高检把处理涉检信访案件作为深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改的重点。日前，最高检领导向全国各级检察机关强调：“要加大解决涉检信访案件的力度，切实抓出实效”。因此，如何从源头上治理涉检上访，改堵为疏，疏通民意，解决群众问题，直接关系到社会的和谐稳定。     

法治快报

中办国办明确不受理越级上访和涉法涉诉信访 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》。《意见》要求，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，引导群众依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访和涉法涉诉信访。     

改革

湖南省临湘市吸收群众代表参与疑难信访案件调查；江苏省苏州市开通建设工程远程评标系统；浙江省仙居县开展“百日行动”服务经济发展。     

心系群众执法为民——孝义市公安局交警大队处理群众信访问题纪实

孝义市公安局交警大队为认真贯彻国务院新修订的(信访条例)和中 央政法委组织开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动，以实 际行动践行“三个代表”重要思想，落实以人为本、执法为民的要求，全面 推进交警工作和交警队伍建设，根据公安部、省厅及市公安局的统一部署 和要求，自5月12日开始至9月上旬开展了集中接待、处理群众信访问 题工作。 为使此项工作取得实效，该局制定的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想及党的十六大、十六届四中全会为指导，认真贯彻实 施国务院《信访条例》，按照以人为本的要求，坚持执法为民，集中时间，集 中力量，由机关领导面对面地接待信访群众，集中处理由交通事故、执法 不公等引起的信访问题，切实维护人民群众的合法权益。 通过处理群众信访案件，一要解决好群众上访特别是上访老户反映 的符合政策的问题和困难，以预防事故、减少死亡为重点，引深“阳光作 业”机制，建立公开、公平、公亚、高效的事故预防处理机制。二要及时发现 公安民警在执法活动中、内部管理中存在的突出问题，发现交警工作中存 在的薄弱环节，发现制度、体制等方面存在的漏洞，有针对性地采取整改 措施，切实加强和改进交警大队队伍建设。 为了搞好这项工作，大队成立了领导组，组长由大队长高泽民担任， 下设办公室。重点解决群众反映的以下问题：1． 大队民警对群众报警、求 助等应当受理而不予受理。2． 民警对事故案件查处不及时、不得力，特别 是对交通肇事逃逸案件久侦未破等问题。3． 公路“三乱”问题以及民警执     

涉法信访问题初探

涉法信访问题主要是指因行政执法机关和司法机关的作为与不作为行为，未能满足和达到信访当事人所提出的条件和愿望，而采取人民信访渠道，向上级机关提出投诉，或者寻求法律程序之外救援的一种活动。近年来，涉法信访案件呈逐年上升的趋势，且表现出“信”访少、“人”访多：“单”访少、“群”访多：“文”访少、“武”访多的“三少三多”特点。由于有的涉法信访案件所提出的问题，大多是一时难以处理和解决的问题，致使有的信访当事人日复一日、年复一年不断上访，有的动不动就要聚众围堵党政领导机关，还有的甚至越级进京上访，更有甚者以身试法，聚众堵塞国道、省道或者铁路。     

江苏省海门市司法局积极构筑律师工作平台

江苏省海门市司法局围绕市政府中心工作，积极构筑律师工作平台。一是构筑律师参与政府信访接待工作平台。建立了律师参与政府信访接待工作制度．以定期和不定期的方式，组织律师参与政府信访接待工作，协助处理各类涉法信访案件。2007年，律师参加政府信访接待工作共132人次，成功协助信访部门解决各种缠访、越级上访等案件8宗。     

用信访案件评议“两院”的有益尝试

近年来，磁县人大常委会始终坚持“以人为本”的科学理念，不断拓展做好信访工作的新途径，着力为弱势群体排忧解难，努力做好人民群众的来信来访工作，尤其加大了对一些群众反复上访、影响较大的重大典型信访案件的督办力度，并利用典型信访案件的办理情况对“法检”两院的法官和检察官进行了全面的评议。通过评议，有效促进了全县信访工作的深入开展和司法公正。     

关于如何做好信访息诉工作要点的分析

信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，长期以来，广大人民群众通过来信来访向各级领导机关和领导同志提供了大量的宝贵信息。但是随着我国经济社会结构的转型和人民群众法制观念的不断增强。近几年来，信访特别是上访数量逐年上升，大量上访案件的存在，不仅扰乱了国家机关的正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，已经成为社会的焦点问题，那么做好信访信访息诉工作就成了信访部门以及信访工作者的首要问题，要想做好信访息诉工作我们就要先了解信访案件是怎样形成的，我认为信访案件的形成主要有一拖二推三漏四捂五激几个方面，具体表现为：     

绥化市北林区:用听证会制度解决疑难信访问题

黑龙江省绥化市北林区纪委、监察局近年来通过实行疑难信访举报问题公开听证会制度,有效解决了一批连续多年的越级上访和缠访问题。在实行疑难信访举报问题听证会制度时,北林区纪委、监察局注意做好以下几个问题:一是严格控制听证范围。对不属于纪检监察机关受理范围、匿名举报、涉及党和国家秘密以及未经纪检监察机关调查过的问题不实行听证。二是选择典型性听证案件。主要选择涉及群众切身利益和群众关心的复杂疑难信访问题,同时信访当事人双方都愿意配合的案件举行听证。三是广泛选择参加人员。除了纪检监察机关、上访人、有关单位的代表…     

基层人民银行信访举报工作的新特点及应采取的对策

随着人民银行职能的转换,基层人民银行的信访举报工作也随之发生了新的变化,群众信访举报出现了许多新情况、新特点。一是越级信访举报多。一些信访举报者片面地认为“越往上级人民银行反映,影响越大,越能够引起重视”,因此,就越级反映问题。二是一封举报信多方投寄。有的信访者反映同一个问题,信访举报信却复印数十封,发往多个不同的部门。三是一件事多人参与上访。在一些信访案件中,所反映的问题只与某个人或某一、两个人有关,但却总是多个人一起上访。四是一件事上访多个部门。五是一封举报信具名多人。有些信访举报者为了达到引起上级领…     

南通市采取措施控制越级上访

越级上访问题处理不好，会给社会稳定和经济发展带来负面影响。为此，去年江苏省南通市纪委、监察局积极采取措施，狠抓基层信访工作，努力做到将矛盾化解在基层。一年来，全市越级上访数量比上年同期下降了１２．４％。该市主要采取两项措施。一是转变作风，增强信访工作主动性。去年初，该市纪委、监察局实行了首问责任制，即谁接待群众上访，就由谁将此事负责到底；下半年他们又组织人员深入基层，走访３０多家单位，了解情况，征求意见，解决疑难问题。二是狠抓基层信访件的处理。去年，市纪委、监察局自办信访案件６８件，交办信访案件…     

畅通渠道＋规范秩序

绩溪县检察院认真吸取个别地区因上访渠道不畅引发越级上访、群体上访的教训，把畅通信访渠道作为改进控申接待工作、解决信访问题的关键，采取“三三二”的工作方法，完善控申接待机制，使群众“上访有路、告状有门、有事能诉、有冤能申”。     

浅谈化解集体上访的方法

近年来,一些地方集体上访的人数和规模逐渐增大,已成为影响当地社会稳定的突出问题。处理集体上访的做法有很多,但主要离不开以下三步。一、分析成因分析成因是化解集体上访的前提。分析成因主要分析两个方面,一是上访群众方面,二是信访工作人员方面。在上访群众方面主要有以下几种情况:(1)有理重复上访。群众反映的问题客观存在,但多次举报后得不到解决或解决的结果群众很不满意,群众就会借助群体力量促使问题的解决,这就形成了集体上访,甚至越级上访。(2)有理无序上访。有些有理的上访群众对信访法规了解不多,出于某种原因不愿单独上访,认…     

信“访”先信“法”

笔者在多次参与群众信访案件的调查、回复工作中,发现有不少人错误地把上访看成是解决问题的最佳办法。许多基层就可解决或本该司法部门解决的问题,却非要     

整合力量 破解难题——黑龙江省五常市创建基层纪委“信访举报案件联查中心”的做法

在县以下基层,由于乡镇纪委办案力量不足,一些信访举报案件由于受到人情、权力、关系网等方方面面因素的干扰,纪委很难把案件办到底、办清楚,有些就不了了之,由此造成了历史积案多、领导批示不落实多、群众重复上访多,基层信访举报工作难以深入开展的老大难问题。为有效解决这一问题,2004年9月,黑龙江省五常市(县级市)创立了基层纪委“信访举报案件联查中心”。联查中心成立两年来,基层纪委立案率由8%上升到40%,五常市也由3年前的越级上访量一度位居全省之首,转变成全省基层信访工作的先进典型。2006年3月,黑龙江省召开专题会议推广了他们的…     

高标准做好信访举报工作

以“三个代表”重要思想为指导，进一步做好纪检监察信访举报工作，有三个问题需要特别注意。一是要讲感情。信访举报工作要以最广大人民群众的根本利益为最高标准，一切为了群众，一切依靠群众，倾听群众呼声，解决群众反映强烈的热点问题。要用“三个代表”重要思想检查、研究和回答信访举报工作中的问题。信访问题绝大多数关系人民群众的切身利益，属于人民内部矛盾，纪检监察机关在处理群众信访举报中，一方面要认真筛选并及时为查处案件提供线索，一方面要以对党和政府高度负责的精神，尽可能帮助群众解决困难，维护群众的合法权益，为…     

群众的气是怎样顺的

浙江省温州市苍南县地处浙闽交界，过去曾是市里群众集体上访的“重点户”。为解决群众集体上访多的问题，更有力地保障社会政治稳定，我们从建立健全信访网络入手，狠抓了办理信访举报件的工作。去年以来，共受理来信来访１５０１件次，结案率达９５．９％。群众反映的问题得到较好解决，心气顺了，生产劳动的积极性增强了。 加强领导建立信访网络 县委、县政府成立了以县委常委、纪委书记项岳华为组长的县信访工作领导小组。项岳华同志坚持每月信访汇报和季度例会制度，综合信访举报信息，研究对信访举报中筛选出来的重要案件线索的排查，…