城市机构养老发展区域比较研究——以昆明市为例

机构养老不可能替代家庭养老,但机构养老可以作为家庭养老的有力补充.研究机构养老这一课题,诸如怎样提高现有养老设施利用效率,如何改变养老机构在人们思想中固有的"老人收容所"的观念等问题值得深思.通过与发达地区的比较,本文将借其所长来探讨适应本区域机构养老的发展思路.     

养老新模式

我国是在经济欠发达情况下进人老龄社会，社会供养严重不足。一方面．我国家庭“少子化”的趋势使家庭养老功能日益弱化。一对夫妇同时需要照顾4位老人和1个孩子。这在紧张忙碌的现代生活中很难实现。另一方面．在国外已成为主流模式的社会机构养老在我国却处境尴尬。受传统观念影响，不少老人不愿意进入养老院：我国养老服务机构容量不足，所能容纳的人数只占老年人口的0．8％；     

瑞士人“攒时间”养老

“把时间存起来，等自己老的时候再用。”在瑞士，一场用“时间银行”养老的革命正悄然兴起。“时间银行”由瑞士联邦社会保险部“开发”，即人们把年轻时照顾老人的时间“存”起来，在未来自己需要照顾时，再拿出来使用。申请者必须具备身体健康、善于沟通、充满爱心等条件；义务照顾需要帮助的老人，其服务时数将存入社保系统的个人账户内。     

“白发浪潮”来了

题记：2000年，中国大陆60岁以上人口将占总人口的10％。发展中的中国进入老龄化社会。城里人到农村敬老院来养老说明什么？张路老人73岁了。儿女们工作忙，家境还算宽裕，就把他送到北京郊区的一家县老年公寓养老。公寓收费不低。但老人得了一场病后半身不遂，公寓的服务就不能满足老人的要求了。经儿女多方面考察后，决定把他送到平谷县夏各庄镇敬老院养老。夏各庄镇敬老院是个农村敬老院。院长陈德发工作勤勉，治院有方，工作人员任劳任怨，使住院老人都感到很满意。时间长了，在当地便有了一点名气近年来，不断有来自北京城里、京郊顺义…     

宜兴市建设“无围墙敬老院”以推广居家养老服务模式

江苏省宜兴市建设“无围墙敬老院”，老人居家养老，不脱离家庭、不脱离儿女、不脱离生活环境．不会产生孤独感。去年，宜城街道大同社区依托社区已有资源．挂牌设立了理发、洗澡、送餐、看病、家政五个”为老服务网点”，在全市范围内首先试行居家养老服务模式。家庭经济困难、生活不能自理的“空巢”老人和老优抚对象、老劳动模范等有个大事小情，只要打个电话，网点的服务人员就会主动上门帮助服务。今年．该市将投入资金200多万元．     

“人品”三问三解

中国人很讲人品,但往往又比较缺乏。中国是一个很重视人品的国家,有优良的传统。可是,许多人说外国人的品德也不错,尤其是西方发达国家。例如,当有人倒在马路上时,必定会有人去把他扶起来,或送到医院。而在中国就不一定,可能许多人围着看好戏,或视而不见。有人说,这是人们担心救了人可能害了己,象雷锋的战友——乔安山,把撞伤的老人送到医院,反被受害者家属诬陷为伤人者。这都是人品不好。《市场经济导报》(1998年第4期)的“警钟长鸣”专栏刊登《一个市长的谢罪》(以下简称《谢罪》),《谢罪》把一个市长的“罪恶”归结为“人品”不好,认为     

以幸福湖北为导向积极探索建立适度普惠型社会福利制度

（一）广覆盖。其一，老年人福利从城乡“三无”老人向全体老年人拓展。以“三无”老人、低收入家庭失能半失能老人、空巢高龄老人等老年群体为重点，同时兼顾其他社会老人。尽可能将他们都纳入社会养老服务保障范围。一方面，要大力发展社区居家养老服务中心；另一方面，要充分发挥机构养老的骨干作用．大力扶持民办养老机构建设。确保全省养老床位年增长10％以上。其二，儿童福利从机构供养孤儿弃婴向全体孤儿弃婴拓展。     

关于珠海市镇级社会福利机构的调研与思考

镇级社会福利机构是珠海市老年人社会福利机构的重要组成部分,历来承担着全市范围“三无”、五保老人的集中供养工作，今后仍将继续承担这一重要职能。同时，为满足社会老人的养老需求，各镇级社会福利机构尤其是街道社会福利中心已经面向社会开放，接收有需要的老人入住，为其提供多样化、专业化的照料服务。作为公办养老服务机构，     

钟点托老方式的尝试

如今，老年人越来越多，他们希望有一个能让他们可以在一起打打麻将、看看电视，有说有笑、比他们独自在家里过得开心的地方。于是，“钟点托老机构”便顺应而生。在“钟点托老”中心里，一般都有很多老人相伴，还有细心专业的护理员予以照顾。     

了老人心 解夕阳情

据调查，老人与晚辈之间代沟问题的加剧，生活习惯的差异，导致一半以上的老人希望与儿女分开住。而且，在人口老龄化与改革开放新形势下，传统的家庭养老方式逐渐退化，这就在客观上形成了大量“空巢家庭”。尤其是那些“单身贵族”，步入暮年，叶落归根，儿女各奔东西，只能孤身一人，形影相吊。较于西方国家而言，我国讲究传统、保守。现今，报上刊登有关“银发族同居不结婚”的现象，招致了众多的非议。人们不禁惊诧：“他们何以会如此？”中国社会科学院社会学研究所成员李银河认为：“老年人做出这样的选择，实际上是他们在现实生活与…     

加强农村法律道德救助网络建设

随着农村老龄化趋势的增强和农村居家养老传统养老方式功能的逐渐弱化，农村养老问题变得日益突出。为赡养问题家庭矛盾纠纷时常出现，抛弃、嫌弃、孽待老人的现象频频发生。如何解决这一问题？广西浦北县民政局老龄办黄品宗认为，政府部门应不断完善农村养老法律体系，各涉老部门及社会团体组织要高度重视，各尽其责，各司其职，     

加快养老机构发展必须实行两条腿走路

广西玉林市老年学学会张永铨陈书英认为，目前，我国的养老机构不但数量少，而且比较单一，要加快发展养老机构，必须公办、民办一起上，实行两条腿走路。一是政府加大对养老机构的资金投入力度，办好现有的养老机构。各级政府要把办好养老机构，作为关注民生、尊敬老人、促进社会和谐和经济发展的大事来抓，列入国民经济发展的总体规划。     

西安市人民政府办公厅关于印发推进“一老一小”工作实施方案的通知

<正>市政办发〔2023〕1号各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:《西安市推进“一老一小”工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。2023年1月5日西安市推进“一老一小”工作实施方案为深入贯彻国务院办公厅《关于促进养老托育服务健康发展的实施意见》(国办发〔2020〕52号),推进国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设,增加优质养老托育服务供给,更好地满足老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求,促进我市养老托育服务高质量发展,结合我市实际,制定本方案。     

政府自身特殊利益问题初探

一、问题的提出　　党的十五大把政府机构改革再一次提到了重要议事日程，九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案并批准了国务院对各级政府机构改革所作出的原则性部署，新一轮机构改革大潮声起。然而，纵观以往历次机构改革，尽管取得了许多成果，出现过许多“新气象”，但总体看来，却始终没有摆脱“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环。那么，这一次机构改革能不能跳出这一“怪圈”呢？这已成为人们所普遍关心的问题。实践已让人们充分体会到了“精简机构是一场革命”①的分量。机构改革为什么如此之难呢？笔者认为，难就…     

老年人的幸福家园——记闵行区社会福利院

多年来，上海的老龄人口不断增长，相应的养老服务机构建设虽然始终全力推进，但仍供需矛盾突出，“未备先老”现象日趋严重。上海市民政局有关领导曾坦言：“上海未来面对的为老服务压力将越来越大，由于本地为老服务资源有限，政府为此正在积极探索为老服务新的发展方向。”位于莘庄镇七莘路700号的闵行区社会福利院是上海最早创办、设施较健全的养老机构之一，该院集居住、休闲、教育、医疗、康复于一体，早已成为众多老人选择颐养天年的幸福家园。齐心协力打造家园     

发展民办养老机构的对策——加大“五个力度”

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分。具有不可替代的重要作用。据调查，目前湖北省襄阳市民办养老机构还存在着“三少”和“四个不足”的问题，即机构少、护理人员少、人住老人少；服务能力不足、政策落实不足、护理资源不足、国家投入不足。建议加大“五个力度”，为推进养老服务社会化发挥重要支撑作用。     

"钟点托老"渐成气候的反思

如今是一个崇尚自由与享受生活的时代,工作了一年,趁着这春节长假出门旅游一次,当然也属正常,而且将老人们托付给正规的养老院“钟点托老”,条件不错,也该完全放心。春节期间做家政的保姆们要回家过年,在赞叹养老院精明的经济头脑之余,或许还应对春节期间“钟点托老”生意的渐成气候有所反思。     

工作动态

上海开展“政府办养老机构拨款改补贴”试点工作等十二篇信息版工作动态上海开展“政府办养老机构拨款改补贴”试点工作近日，上海市民政局部署了政府办养老机构拨款改补贴试点工作。拨款改补贴的基本思路是：在现有财政拨款基数和正常递增不变的情况下，将原先拨到养老机构的款项改为直接补贴到人住养老机构的老人身上。同时制定能较准确反映运作成本的收费标准，使养老机构通过收养老年人，建立自收自支、以收定支的良性发展机制，促使政府办养老机构改善管理，提高服务质量，也有利于在政府办与社会办养老机构之间建立相对公平的竞争环境…     

议案落实三百万老年人老有所依

“如果有一天我老无所依，请把我埋葬在这春天里。”这句让人动容的歌词也让人们对养老问题倍感忧虑。如何关爱老年人，让他们老有所养、安度晚年，是全社会共同关心的问题，自治区人大代表古丽基娜·尼亚孜也十分关注这个问题。     

开展居家养老要处理好“五个关系”

江苏省沭阳县民政局荣超认为,开展居家养老要处理好以下“五个关系”：一是处理好居家养老与机构养老的关系。机构养老,政府投资大、运转成本高、服务功能少,难以满足大多数老年人养老服务的需要。据调查,有95％左右的老年人喜欢居家养老。因此,政府应坚持以人为本,建立科学的老年社会福利事业发展规划,在巩固、完蔷和适度发展养老机构基础上,把有限资金投入到居家养老服务工作中去,让更多老人享受居家养老社会化服务,安享健康快乐的晚年生活。