“说说我们的心里话”──来自民政最基层呼声

民政乃国政，重心在基层。基层民政干部在想什么，想说什么？最近，本刊编辑部在山西省稷山县组织了一次乡镇民政助理员座谈会，请他们畅谈了种种感受和想法。应该有一点“窗口意识”朱永林（翟店镇民政助理员）：有人说，我们的工作是给民政对象干的，不是做给人看的。我不完全同意这种观点。现在各行各业都讲“窗口”，民政系统的“窗口”更大更多，每项业务工作，为鳏寡孤残的每一次服务，影响面都很大，不仅关系到民政部门的形象，而且关系到党和政府的形象，这就要求我们头脑中多一点“窗口意识”。我讲这话是有根据的，经济搞活之后，…     

愿《中国民政》更上一层楼

我是一名基层乡镇干部，也是贵刊的热心读者。（中国民政）是民政部主办的刊物，她不仅是宣传、矾究民政工作的重要舆论阵地，而且是社会了解民政、让民政走向社会的纽带和桥梁。《中国民政》坚持“立足民政，面向社会”的办刊方针，在理论服务、工作股息俪m断总比任明书给大而他很了好成绩。我认为（中国民政）应该把选材范围再扩大一些，内容再新一些，再实一些，再活一些．可读性再强一些…··要大胆地向社会生活的广度和深度驰骋。为此我建议，（中国民政）应多刊载一些政策性、指导性、实用性强的文章，文章要深刻地反映改革开放新形…     

民政执法之我见

党的十五大报告指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”，“一切政府机关都必须依法行政”。长期以来，广大民政工作者以民政法规为依据，扎实工作，有力地促进了民政事业。实践中我们也感到，在推进民政事业迈向21世纪的进程中，必须把民政执法提到战略的高度来加以认识和重视。当前民政执法工作存在一些问题，主要表现在：有的民政执法人员文化水平低，专业素质差，不具备执法人员的基本素质条件；有的执法人员对民政法规钻研得不深不透，对所执的法一知半解，不会执法，不敢执法；有的执法人员思想观念局限在慈善救济层次上，…     

我的“三字经”

我是从乡镇党委书记调任县民政局长的，至今还不到～年。通过几个月的民政工作实践，我的体会有三点。第一是要“学”。民政工作政策性和业务性都比较强，初来乍到，我确实有一种模头不是脑的感觉。什么“优抚”、“救济”、“社团”、“殡葬”等等～系列的民政业务知识，有的曾听说一些，有的根本都没有接触过。于是，我在处理日常工作之余，抓紧一切时间．利问～切机会学习。我通读了《民政工作文件汇编；、纸政干部手册》等业务书籍，注重阅读《中国民政。、《中国讨会报》等业务报刊；参加了省民政厅举办的岗I王培训．比较系统地学习了…     

把“自留地”建成示范田

民政直属企事业单位的经济工作（简称民政直属经济）是地方经济的一个组成部分，更是民政经济的侧重点。我们应该首先做好民政直属经济这篇文章，把“自留地”建设成“示范田”、“丰产方”。发展民政经济要以民政直属经济为重点，理由有三：发展民政直属经济是民政部门增强活力、提高地位的直要手段。做好社会保障工作，为经济发展创造稳定的社会环境，是民政部门的主要职能和重要责任，有利于树立民政部门的良好形象，有利于显示民政部门的重要地位，但是没有直接参与经济建设的能力，没有较为雄厚的经济实力，民政部门的社会地位就会受到…     

我何缘于中心工作

私下，我们几个民政助理员一块“交流，有一种“共识：业务工作太忙，中心工作太累，渴望有朝一日，有人能平衡“阴阳”，少点“中心”，多点“业务”。要说民政助理忙，有目共睹：民政办公室事多人少，民政助理官小事多，其工作内容，粗话八九种，细数十五巩在乡镇，职权项目之多，工作范围之广是屈指可数的。再加上中心工作这门“必修课”，超负荷，连轴转，“爱你没商量”。少点“中心”，对于民政助理员来说，要求并不过分，但是也不现纪中心工作是党和政府的重要工作，只有大家共同努力才能完底因此，无论是：坐车的，走路的，骑马的，…     

基层民政干部要做好“八种人”

四川省巴中市民政局孙启洋认为．民政部门面对的是社会最基层最困难最特殊的群众．他们的基本权益能否得到保护．他们的利益诉求能否得到落实，他们的困难能否得到及时解决．直接取决于基层民政干部。站在新的历史起点上，要当一名合格的基层民政干部．就要做好“八种人”：一是做政策法规的明白人。基层民政干部要适应形势发展需要．强化学习意识，结合部门工作职责，加强民政业务理论、法律法规的学习，既要严格按政策办事．     

秤砣虽小压千斤

奋战在全国各地的民政工作者，大都是无名氏、小人物。然而，秤破虽小庄千斤，每一个民政工作者，担子重，责任大，在各自的“领地”起着华足轻重的作用。乡镇民政助理员，除极个别者外，职务最高的莫过于科员（指已经成立民政所和民政办公室的所长、主任）；职务低的谈不上什么级别，有的甚至是乡补贴干部或临时工，可谓小。但是，他们“管辖”着方圆几十里的村庄，服务于数百数千名烈属军属、复退军人、孤老孤儿、残疾人等“民政对象”，可以称得上是“千户侯”。他们日行小径，夜叩柴门，点燃千家灶内的火，拨是万户窗台的灯，为一个个困…     

工作动态

安阳市成立民政稽查大队为了强化执法手段，提高执法水平，河南省安阳市民政局报请市编制委员会批准，挂牌成立了“安阳市民政稽查大矿，并于9月10日举行了揭牌仪文民政稽查大队成立后，依法对全市各级民政执法部门及其执法人员贯彻落实民政法律法规的情况进行监督检查；依法对殡葬管理、区划地名、收养登记、社团管理、婚姻管理、村（居）委会建设、优抚安置、救灾救济、收容遣送、福利生产等法律法规及政策的落实情况进行监督检查，依法查处违反民政法律法规的行为。（安阳市民政局李书林）江西吉安地区乡镇机关在机构改革减员分流工作中…     

从部门法角度看民政法制建设

当前，不少同志感到民政法制建设难度很大。概括起来主要有三：一是法律法规尚未覆盖民政所有业务，甚至有的主要业务还没有法律规范；二是民政法律法规滞后，不适应社会经济的发展形势；三是民政执法缺乏刚性，软约束多，硬约束少。这些问题，不光在民政部门存在，也是一个普遍性的问题。本文试图从部门法角度，探讨民政部门的法制建设，提出解决问题的办法。一、部门法的含义及特点所谓部门法，也称法律部门，是根据一定标准和原则所制定的同类法律规范的总称。划分部门法的标准有二：一是法律调整的对象，即法律规范所调整的社会关系。社…     

要在“变”字上下功夫

贫困乡镇民政工作存在问题较多：一是观念陈旧。有些人仍然认为“民政部门是拜拜年，发发钱”，在思想上没有位置，在行动上缺乏应有的支持。二是工作靠后。表现在队伍与承担的业务不相适应；民政事业费投入与民政事业发展的需要不相适应；封闭落后的思想意识与改革开放不相适应；优抚救济对象的低生活水平与全体群众的小康步伐不相适应。三是民政经济发展缓慢。有的乡镇民政部门根本没有自己的经济实体。民政对象的就业和实际情况难以解决。贫困乡镇的民政工作如何走出困境，我认为，要抓好以下4条：一要以转变观念为先导，切实认清民政工…     

制约基层民政组织建设的问题与对策

通过对全国乡镇民政组织建设状况普遍调查，笔青认为：基层民政组织建设存在一些应引起高度重视约问题。1、部分基层党政领导认识上的差距。基层民政工作是软任务、无关大局的思想在部分党政领导中程度不同地存在，致使那些地区对基层民政组织建设工作抓得不力。更值得注意的是，在机构改革中有的地区基层民政工作机构被撤销或合并，严重影响了基层民政工作的开展和作用的发挥。2基层民政工作力量不足与繁重的工作任务之司的矛盾依然普遍存在，有的十分尖锐。一些基层民政工作机构的“庙”里无“和尚”，不少七区虽然建立了工作机构，有了房…     

发放救济款必须纠正的几个问题

《中国民政》编辑部：笔者在办理民政业务过程中，发现有的乡镇在发放救济款时存在着一些问题．现提出，供各乡镇民政办公室（所）参考。一、救济对象要亲自领款盖章，必须纠正村、社干部代领现象。几年来．通过汇总上报救济款三联单，笔者发现个别乡镇民政办公室经办人员，在三联单上填写救济对象姓名，而签字盖章的是村、社干部，其主要原因是经办人员为了工作程序简单，没有通知对象户前来领取，让村、社干部统一代领，这样，事后又不检查，容易给个别思想不纯的村、社干部造成了贪污占用救济款的机会。二、救济要突出轻重缓急，必须纠正…     

要注意诊治民政“弱化症”

从80年代开始，改革开放给我国经济建设和各项事业带来勃勃生机，各行各业抓住机遇乘势而上。在民政部门，传统工作不减当年姿色，新的业务有很大拓展，民政改革取得显著成就。然而，在一些问题上，旧的困扰尚未摆脱，新的困惑又袭之而来，民政工作出现了一些难题，被人们喻为“弱化症”，具体表现为以下六种情况——其一，政策法规乏力。民政部业务数十项之多，涉及到众多的法律法规。但是，民政法规的不完善、不配套、缺乏力量，使相当～部分工作因缺乏法律规范而难于开展；同时，已有的政策法规还存在有“摩擦”、规定不严密等现象，带来…     

一个有作为的试点──抚州规范民政所建设

编者按：抚州地区加强基层民政组织的试点经验值得人们思考。在机构改革中，如何巩固和发展基层民政组织，是一个普遍性问题。抚州的试点经验再次说明，事在人为从实际出发，认真对待，就能找到可行的办法，也才能够得到当地政府的支持。愿各地有更多这样的试点。今年7月以来，江西省抚州地区民政局在东乡县开展了乡镇民政所建设试点工作，探索出一条在机构改革中巩固和发展基层民政组织的路子。这次试点，对民政所的机构设置提出了明确的要求：民政所为乡（镇）内设股级行政单位，实行双重管理一一一政上由乡（镇）政府领导，业务上接受县…     

应给基层民政工作者创造更多的专业学习机会

我是基层民政局的一名干部，曾就读于民政学校。我在工作实践中体会到；尽管自己受过两年的民政专业教育，但由于民政业务不断向纵深发展，原有知识已不适应新时期民政工作。据我所知，基层民政干部职工中，受过民政专业院校培训的微乎其微。不可否认，近年国家已采取一系列强有力举措培养在职干部，但培养专职民政干部的学校似乎不多。低素质的民政干部队伍，严重制约了民政工作向高深层次发展。这就要求基层民政工作者要自加压力，善于学习，不断进步。笔者认为，可采取以下措施给基层民政工作者创造更多的专业学习机会：第一，选一些德才…     

东营市民政局鼓励职工写稿见成效

今年初，山东省东营市民政局为进一步扩大民政工作的社会影响，让全社会更多地了解民政，关心支持民政，推动民政工作和各项事业的全面发展，发出关于加强民政宣传报道工作的通知。“通知”要求各科室及全体干部职工坚持以宣传民政工作为主，其他宣传为辅的原则，既要撰写业务稿件，又不排除写作文学创作稿件，力争完成或超额完成局分配的宣传任务。为调动广大干部职工宣传报道的积极性，东营市民政局规定，稿件只要被民政系统“一报两刊”《中国社会报）、（中国民政）（当代社会）或其它新闻媒体）采用，均可凭稿酬通知单到局财务室领取等…     

短讯

四川省民政厅连续三年荣获四川省政府“目标管理先进单位”，近日省政府授牌予以表彰。（刘正海） 黑龙江省大兴安岭地区松岭区民政局和所属各镇的民政干部，积极参加盲文、手语培训，近日他们喜获毕业证书。（李杰） 广西荔浦县荔城镇民兵应急分队一排，近年参加抗洪抢检、扑灭火灾和其他特别任务８０余次，次次圆满完成任务。（黄启寿） 江西省宜春市退伍安置办把“不得纳入城镇安置范围” 的非农业户口的退伍兵，纳入“军地两用人才开发使用”行列，受到了退伍兵和退伍军人家属的好评。（刘志宇） 安徽省太和县政府近日发文要求各乡镇依…     

站好位置 拓宽领域 发展自己

民政工作如何搞活，民政经济如何上去，我的看法是，要从观念上来个大转变，不能就业务论业务了，要和党的中心工作合拍，站好位置、拓宽领域，发展壮大自己。民政部门是穷，这不假，但事在人为，只要充分发挥自己的优势，“穷民政”就能变成“富民政”。民政部门的优势是什么？两个字：服务。十多年前我就提出一个观点：立足服务，发展经济。改革开放以来，分配差距拉大了，民政部门不解决这个问题，永远没有凝聚力。因为，奉献是高尚的，但贫穷是不能持久的。为了长久的奉献，就要在服务当中发展经济。你干的，正是党政领导想的，正是社会…     

让民政宣传占上位置

河南省许昌市民政局为了推进民政工作，提出了996年民政宣传工作思路：紧紧围绕党的中心工什m民政工作重点，进一步加大宣传工作力度，突重点支难点、树形象、出效益，为全市民政事业的改革与发民创造良好的社会舆论环境。具体采取六项措施：相君政宣传列为今后评选先进集体的一项重要内容，喜专工作上不去不能当先进；将“一报两刊”征订发行何吉列入全年目标进行量化分解，实行百分考评，以研果付各不折不扣完成；制订了（许昌市民政宣传工作房进单位条件）和（许昌市民政宣传工作奖励办法）【I超额完成“一报两刊”征订发行任务的单位和…