为什么要改革和完善党的领导方式与执政方式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况等都发生了新的重大变化。这些变化，都对党的领导方式和执政方式提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。为此，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》从不同角度提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的对策和措施，明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。要“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，“使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。     

适应常委分工负责制要练好“五个功夫”

改革和完善党的领导体制和工作机制．是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平的关键。按照党的十六届四中全会精神．新一届地方党委领导班子全面实行常委分工负责制．这是对地方党委领导体制和工作机制的重大创新。党的十七大报告进一步指出。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风．提高领导干部执政本领。改善领导方式和执政方式．健全领导体制．完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制．把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。这是对领导班子建设的新要求。     

改革和完善党的领导方式和执政方式

党的十六大报告指出：“改革和完善党的领导方式和执政方式，这对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。”要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。这是我们在新世纪贯彻“三个代表”重要思想，加强和改善党的领导必须进一步解决好的一个重要课题。     

改革和完善党的领导体制和工作机制的探讨

改革和完善党的领导体制、工作机制和执政方式是党的十六届四中全会提出的重大课题．是顺应国内外政治经济形势，加强党的执政能力建设的关键所在，也是实现党科学执政、民主执政、依法执政的内在要求。近期，我们就这一课题涉及的一些重要问题，与市县部分长期在党委、人大、政府、政协担任主要领导的同志进行了广泛深入的研究和探讨，形成丁一些改革和完善党的领导体制、工作机制和执政方式的基本思路。     

关于改革和完善党的领导方式和执政方式的思考

党的十六大指出:一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力。改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度,既不能党政不分、以党代政,又不能淡化党的领导,削弱党的执政地位。当前,应重点从转变职能、理顺关系、健全法制、完善制度入手,使党的领导方式从“包揽过多”向“统揽全局、协调各方”转变,党的执政方式从“以党代政”向“依法治国、依法执政”转变,党的领导体制从职能交叉、权责不清向分工合理、权责明确转变,党的工作制度从零散随意向完整规范转…     

制度创新:提高党领导科学发展能力的关键环节

如今,党的执政能力集中表现为党领导科学发展的能力,由于深层次的制度根源,党领导科学发展的能力还存在诸多方面的问题.为此,必须切实转变执政观念,以党的制度建设和创新为抓手,着力构建和完善法治体制和机制,不断完善并认真落实民主集中制,积极推进党内民主制度化,改革和创新党的领导体制和工作机制,构建完善的科学决策体制和纠错机制,完善和创新党的各基层组织的组织生活制度和工作制度,完善和创新党内的监督体制.     

健全完善党内监督体系研究

健全完善党内监督体系,是改革完善党的领导方式和执政方式、领导制度和工作制度的重要内容之一,是发展党内民主、促进国家政治民主化建设的关键。党内监督系统包括体制、制度、形式和程序等结构要素,该结构具有稳定性、层次性、相对性和可变性等特征。党内监督系统具有导向保证、预防保护和强制制约功能。建立党内监督系统的良性运行机制,不仅要健全完善党内监督系统的结构,而且应充分发挥党内监督系统的各种功能。     

党内民主制度建设的系统分析

党要实现领导方式和执政方式的重大转变,关键在于加强党内民主制度建设。十一届三中全会以来,党内民主制度建设取得了重要成就,但按照转变党的领导方式,提高党的执政能力的要求,目前在党内民主制度建设上还存在着诸多的不适应,如党员的民主权利得不到切实保障,党的代表大会和党委全委会作用未能得到充分发挥,民主集中制贯彻不彻底等。针对上述问题,应以保障党员民主权利为基础,发展党内民主;以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,发展党内民主;从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。     

坚持科学执政、民主执政、依法执政——兼论我国社会主义民主政治建设问题

坚持科学执政、民主执政、依法执政,是发展社会主义民主政治的必然要求和必要条件,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。为此,要把党的领导方式和执政方式嵌入到社会主义民主和法治的制度框架之中,把科学执政、民主执政、依法执政有机统一起来,把“为人民执政”和“靠人民执政”有机统一起来。其前提是澄清我国民主政治建设的一些重大理论和实践问题,在知行合一的前提下不失时机地推进社会主义民主政治建设。     

十一届三中全会以来党的领导制度改革的法制化取向

党的领导制度的两个重要方面是党内民主和党政关系。十一届三中全会以来,党的领导制度改革实际上是以法制化为取向,健全和完善民主集中制的法制系统。本文论述党内民主法制化、党政关系法制化的改革历程、成就及有关理论问题党内民主法制化改革从三个方面进行：健全党的代表大会制度和集体领导制度;完善党内选举制度,保障党员民主权利;加强党内民主监督,逐步形成强有力的监督体系。推进党政关系法制化必须坚持三条基本原则：坚持党对国家政权的领导;依法确立党与国家政权的职能关系,形成权力制约机制;党必须在宪法和法律的范围内活动,加强党政关系的法制化建设。党政关系法制化的关键环节应是执政党与国家权力机关的关系。党的领导权力和人大的监督权力是最高层次的权力平衡制约关系,决定着其他各级各类权力关系