政企关系探析

江总书记曾讲政企一定要分开。政企分开一直是我国经济体制改革和行政体制改革的核心问题。政企不分既是深化国有企业改革的一个难点，也是目前困扰政府职能转变的一个障碍，本文试图通过对西方市场经济国家政企关系的分析，来归纳当今世界各国处理政企关系的一般规律和发展趋势，从而对如何建立起有中国特色的新型政企关系，作一探析。 一、政全关系的由来及涵义 政企关系是特指政府与国有企业之间的关系。正确处理政府与国有企业的关系，不仅仅是中国当前经济体制改革和行政体制改革的一个焦点问题，同时也是一个世界各国的普遍存在的一个…     

市场经济条件下的政企关系探讨

本文从我国政企关系发展作为切入点,回顾了政企关系的历程,总结出制约政企关系改善的问题所在,指出政企分离是市场化改革的必然趋势.通过典型的案例说明当下政府行为对企业发展的不利影响,政府和企业应当找准各自的定位,让企业自主独立经营,建设服务型政府,健全法律法规,以建立起良性互动的政企关系.     

重塑政企关系的行政学思考

政府与市场、政府与企业的关系问题是行政学研究的重要内容。本文从行政学的基本逻辑体系出发，结合对政府与市场关系的研究，探索我国政企关系的理想摸式。认为明确政府在市场经济中的位置和政府经济职能的具体内容是重塑政企关系的基本思路。指出我国现阶段政企关系包括两种含义：政府作为社会公共权力行使者时与全体社会企业的关系；政府作为国有资产所有者代表时与国有企业的关系。由此而引起政府两大经济职能配置的改革，以及相应机构设置和权责划分所构成的政府管理体系的改革。逐步建立现代企业制度和实现政府管理现代化     

大部制改革:理性定位与战略设计

准确定位与科学规划是大部制改革尚待解决的两个基本问题.大部制改革是以结构优化并精简机构为目标的机构重组行为,是行政体制改革的阶段性任务.进行大部制改革应从内外两个维度制定战略设计,即以机构重组为中心优化部门结构、职能结构、层级结构,以调整政府与社会职能关系为主线理顺政企关系、政社关系和政事关系.     

“两个转变”与国企改革的辩证关系

江泽民总书记在十五大报告中强调：“国有企业是我国国民经济的支柱，摘好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”众所周知，党中央历来十分重视国有企业的改革和发展，近年来，就此提出了一系列正确的指导思想和方针政策。江总书记所作的十五大报告又一次表明了党中央搞好国有企业的决心和信心。本文拟就两个根本性转变和国有企业改革的关系谈些认识。一、从计划经济向市场经济的转变，将为国企改革提供一个良好的外部环境理顺政企关系是国企改革的一个重要内容。为此，首先要明确政府和企业…     

加入WTO后我国政企关系模式探讨

我国现在的政企关系模式在加入WTO的背景下呈现出僵化的弊端,分析加入WTO对我国政企关系的影响,构建 新型政企关系,是我们需要探讨的重要课题。     

公交改革:新思路新途径--以泸州市公交总公司为例

本文通过分析四川省泸州市公交总公司近四年的改革和发展历程,探讨了当今公交改革的新思路,指出理顺政企关系、深化内部管理体制改革、扩大外部经营范围是当前公交行业走出困境的重要途径.     

政府管理体制创新及启示：一种比较视野下的透视

20世纪70年代末80年代初，兴起于西方国家的政府管理变革大潮，迅速席卷全球，至今如火如茶、方兴未艾。在比较视野中，发现了中外政府改革在权力下放、政企关系、公务员管理和改革路线选择等方面的异中之同和在改革的经济基础、背景、起点和阶段等方面的同中之异。并通过比较分析，归纳出对我国政府管理体制创新一些有益的启示和借鉴。     

日本企业民营化对我国政企分开的启示

为了调整政府与企业的关系,日本在20世纪80年代开始了以日本国有铁道公司、电信电话公司和烟草专卖公司民营化为标志的行政改革。此后,随着经济形势的变化,日本民营化成了行政改革的大方向。我国正在推进的政治体制改革,调整政企关系能从中得到一些启示。     

真抓就有实效 淄博加大国企改革力度

山东省淄博市因为国有企业多、老企业多、大中型企业多、困难企业多，国有企业集中暴露的问题与人们常言的“东北现象”颇为近似，由此被称为“山东的东北”。一年多以来，淄博币接连推出四项改革，四大板斧砍向了条块分割，砍向了政企不分，每斧下去都是有血有肉。同时在改革中注重一企一策，注重企业资本运营，搞活国有企业的每一项措施都讲求实际效果．使国有企业焕发出新牛机。淄博市通过大量的调查研究认识到，如果不首先解除具有浓厚计划经济色彩的政企关系的束缚，国有企业的新型机制就无从再造。旧有的政企关系的最大特征是“条块分…     

新一轮减税降费促进民营企业发展研究

民营企业是我国市场经济的主体,激发民营企业的积极性和创造性有利于推动供给侧结构性改革、夯实实体经济基础、推动经济转向高质量发展.改革开放以来,我国实施了多次减税降费政策,对降低企业成本、减轻企业负担、增强企业竞争力发挥了重要作用.2019年以来,我国实施的新一轮减税降费政策的规模和强度都是空前的,全方位、多层次地支持民营企业发展,有力提振了民营企业发展的信心,极大提升了民营企业科技创新能力,大大增强了民营企业参与国际市场竞争底气,有效地巩固了民营企业市场主体地位.未来我国减税降费政策将更加注重引导民营企业把减税降费红利投向技术创新领域,加强对减税降费政策的评估和动态调整,着力克服伴随的负面影响以及做好配套改革等,使减税降费从扶持性政策向制度化长效机制转变.     

Public Enterprise Reforms in the United States and the People's Republic of China: A Drift toward Constitutionalization and Departmentalization of Enterprise Management

Does globalization foster administrative convergence? Is that the case with public enterprise reform in the United States and the People's Republic of China? Few analyses compare public enterprise reform in the two countries because of their vast differences in regulatory approaches, public policy, and government structure. This article contrasts how American and Chinese public enterprises are developed, defined, and managed, along with their emerging control infrastructures This the resulting strengths and weaknesses. While vast differences remain apparent between the two countries, this essay provides insights into why those gaps persist, and may even continue to grow .     

政府与市场关系的调适:破解反腐困局的根本路径

中国的腐败问题具有深刻的制度根源,即计划机制与市场机制双轨并行下的"增量改革"及其与之相配套的各项体制机制设计。一方面,公有企业固有的垄断冲动与政府规制触角无孔不入的延伸,大大拓展了政府的寻租空间,为官员腐败培育了肥沃的土壤;另一方面,监督机制的软弱与虚化,更是在一定程度上刺激了腐败现象的发生。通过对政府与市场关系以及这组关系的变动对腐败问题所产生的影响进行深入的考察,结合我国独具特色的渐进主义转型模式在当前阶段所面临的困境与挑战,厘清政府与市场的合理边界,继续科学地调适政府与市场的关系,进一步深化市场化改革,才是破解反腐困局的根本出路。     

应急产业发展的制约因素与突破途径

应急产业发展滞后已成为制约政府应急能力提升的瓶颈。应急产品需求的不确定性、应急产业市场的非成熟性、应急产品安全技术标准不完善、技术含量不足是当前制约应急产业快速发展的主要因素。政府须采取强制措施,积极培育应急产业市场;完善应急产品的安全技术标准,加强市场监管力度;积极倡导产学研充分结合,提高应急产业科技创新能力;培养企业社会责任感,鼓励企业参与应急产品的生产与供给。     

企业-政府互动依赖关系与企业政治行为

随着现代商业体系的不断发展,企业在政治上的成功与在市场上的成功同样重要,于是企业政治行为就逐渐成为了企业战略的重要组成部分。通过对西方企业政府关系和企业政治行为的相关理论的回溯和总结,在分析企业与政府之间的互动依赖关系之上,将企业政治行为与企业战略相联系,讨论了在激烈的竞争环境下政府管制和公共政策对企业的影响,认为企业要合理地实施政治行为,可以根据自身不同的资源状态和个体独特优势状态,在个体独立策略、集体性策略和混合策略中进行平衡和选择。最后指出,我国的企业政治行为研究需要在学习借鉴西方理论的基础上,结合自身特殊的国情,从研究内容、研究方法等各个方面进一步进行拓展和创新。     

国企改革30年的纷争焦点与深化改革的取向

我国国企改革伴随着激烈的理论争论走过了30年。2003年以后，我国新的国资管理体制逐步建立，国企调整改革的取向也发生了明显变化——向关键领域集中，整合重组，做强做大。由于地方国企与央企差异很大，特别是二者的战略地位完全不同，因此，其调整改革取向应当有很大差异。要使地方国企与央企沿着合理的差异化取向调整改革，就应当正确认识和调整国务院国资委的定位、合理确定地方国资委的地位、正确处理地方国资委与国务院国资委的关系。     

中国工业体制的改革与发展（下）

三、工业行业协会成长与发展是工业体制的重要环节　　党的十一届三中全会以前 ,工业领域实行的是严格的计划经济体制 ,国有制工业一统天下 ,工业企业实行清一色的政企合一 ,按行政隶属关系进行行政管理 ,只有部门管理 ,没有行业管理和行业协会。改革开放以后 ,我国经济走上了全面改革开放的道路。为了适应经济体制改革和工业发展的需要 ,工业体制改革提上了日程。工业行业管理和工业行业协会是伴随着工业管理体制改革和政府职能转变而产生和发展的。其演变大体可以分成 2 0世纪 80年代、90年代两个不同阶段。1 979年至 2 0世纪整个 80年代…     

双向式相机性法人治理结构探析

随着国有企业改革的深化，法人治理结构越来越成为现代企业制度建立过程中的核心问题。笔认为在产权改革大方向已经明确的前提下另辟 蹊径，通过建立双向式相机性公司法人治理结构，全面对资产所有、经营、企业员式进行激励和约束，通过完善激励、约束机制来激活国有企业。     

Ideology in Policy Debates: Congress and the S&Ls in the 1980s

Is a national value such as free enterprise relevant to congressional debates of important economic policy bills? This question was examined using debates of three reform bills that dealt with savings and loan industry problems in the 1980s. To employ free enterprise concepts in justifying policy stands challenged legislators because industry problems contrasted sharply in the early 1980s (overregulation) and later (excesses under deregulation). Research demonstrated, however, that free enterprise concepts dominated the earlier discussions and, intriguingly, were at the center of the 1989 debate about bailing out the industry and reforming it. The conclusion elaborates free enterprise's role and speculates about the influence of another national value on the S & L discussions. Enactment of the Financial Institutions Reform, Recovery Enforcement Act of 1989¹ capped a decade of congressional struggle with the question of how to treat the problems of federal savings and loan institutions. Popularly known as “thrifts” or “S & Ls,” their status became a matter of increasing concern to Congress as the 1980s unfolded and public indignation over a prospective government bailout of unprecedented proportions mounted. This article focuses on an aspect of this struggle that has a larger significance, namely, the place of national values2 in the genesis of important economic policy statutes. Given the predilections of American society, the value that tends to loom largest in major economic policy debates is popularly know as “free enterprise” or “the market economy.” One may reasonably object that U.S. capitalism operates under a “mixed economy” whose features include enterprises owned or sponsored by the federal government as well as government subsidies and regulation of private businesses. The short answer to this objection is that the term free enterprise is used here in a mythic sense and “myths are an essential starting place for insights into how values shape policy…” (de Neufville and Barton, 1987). In essence, this article examines the following questions: (1) Did congressional debates on proposed statutes relate provisions of the 1980, 1982, and 1989 bills to free enterprise concepts? (2) If so, what adjustments were made in these concepts for the sharply contrasting circumstances encountered by S & Ls in the course of the decade? and (3) How was the peculiar relationship of government deposit insurance of S & L accounts to free enterprise treated in the bills? Two background sections introduce the discussion.     

政府、市场与公民社会的良性互动

20世纪80年代以来,西方国家在对市场失灵与政府失效进行纠错的基础上,提出了治理与善治的行政改革理念和模式。善治的实质在于实现政府、市场与公民社会之间的良性互动,以此来弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足。治理和善治在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,借鉴和吸收其合理因素,对于推进我国的行政改革,促进我国社会资本的形成和转化,实现我国的善治具有借鉴意义。