WTO与我国政府采购救济制度的完善

在政府采购阶段,由于常常以采购方的单方行为为主导,因而易导致对供应商利益的损害。因此规制在政府采购阶段受到歧视待遇、并被不合理地排除在外的第三人权利救济制度,对于规范政府采购行为,保障采购阶段第三人的合法权益,促进有利于贸易自由化的政府采购市场的形成,就显得特别重要。我国《政府采购法》初步构建了政府采购阶段的救济制度,但还存在一些缺陷与不足,因此加强对WTO《政府采购协定》的救济制度的研究,对于进一步完善我国的政府采购救济制度意义十分重大。     

WTO《政府采购协定》救济机制研究

我国正在就加入WTO《政府采购协定》进行谈判。政府采购救济机制是整个政府采购制度能否健康运作的关键,我国政府采购的救济机制与《政府采购协定》所要求的救济机制尚有差距,在加入该协定后需要进行修订。     

再论政府采购

本文从制定《政府采购法》的目的和意义出发 ,对我国新出台的《政府采购法》中一些问题与 WTO《政府采购协定》的协调问题作简要分析 ,并对本法的不足之处提出一些粗浅的看法。     

政府采购绩效评价初探

进行采购绩效评价是对政府采购工作质量检查控制的一个重要环节,对于改进政府采购工作、规范政府采购行为、加强采购质量控制、完善采购工作制度都具有重要意义。政府采购绩效评价的结果,既是对采购工作成绩的肯定,也可以揭示采购过程中存在的问题,更是进一步改进政府采购工作、规范采购行为、提高采购工作质量的动力和行动指南。     

完善政府采购制的几点思考

政府采购制是国家公共支出管理的一项有效手段,是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化,它是一项“阳光下的交易制度”,是为了从制度上解决各单位在采购过程中从价格、回扣、质量上产生的腐败问题。政府采购也是世贸组织中的一项国际惯例。我国近几年来,从一些地方政府开始实施政府集中采购以来,因相关的政府采购体系和政策法规制度不健全,缺乏严格的操作规程和必要的监督约束机     

政府采购中寻租问题的博弈分析

本文从政府采购寻租行为的原因分析入手,以博弈论的分析方法对在政府采购行为中的政府与采购人员、采购人员和供应商的关系进行分析,从而找出治理我国政府采购中寻租问题的一些对策。     

完善政府采购制度的几个问题

政府采购制度是各级政府为满足日常运转和为公众服务的需要,在财政监督下,以法定的程序、形式和方法,从市场统一采购商品和劳务的制度。实行政府采购有利于节省财政资金,加强财政支出的管理;有利于提高财政资金使用的透明度,规范政府的消费行为,遏制腐败。2003年1月1日,《中华人民共和国政府采购法》的正式施行,标志着我国的政府采购工作正由初创、试点阶段向全面推进、逐步完善阶段推进。但由于我国的政府采购工作起步晚,政府采购制度是一项新兴的制度,与国际上先进的制度相比还有较大的差距,需要进一步改进与完善。1.强化政府采购预算,实…     

略论我国政府采购制度

政府采购制度是许多市场经济发达国家通常采用的一种合理有效使用财政资金的制度 ,其在很大程度上起到了鼓励扶持本国企业的作用。完备的政府采购制度由一系列标准程序和规范构成 ,任何参与政府采购活动的当事人都必须遵守采购规则以保证采购活动顺利进行。建立政府采购制度 ,规范政府采购行为 ,加强对财政支出的管理 ,是建立和完善政府宏观调控体系的重要内容     

政府采购中行政垄断的规制

政府采购的采购方一般是以公有产权代理人身份来行使职权的,特别是国家机关作为采购人。由于行政权力的作用使政府采购过程中存在大量的行政垄断行为,严重阻碍了政府采购的功能发挥。因此,应完善相关制度以规制政府采购中的行政垄断。     

关于建立我国政府采购制度的思考

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是为规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高政府采购活动的透明度和采购效率。它有力于消除分散采购中的腐败现象和消除政府采购资金直接支付存在的漏洞。建立国库集中支付制度,实行集中与分散相结合的采购模式,可提高财政调拨资金的能力,强化对支出过程的财政监督,使之与国际惯例接轨。     

试论政府采购中的供应商权利保障

政府采购是区别于私人采购的公共财政行为,具有重大的政策功能。而采购人与供应商之间的法律关系正是政府采购法律制度的中心问题。相对于采购人而言,供应商处于弱势,对供应商权益的保护,涉及到政府采购公开、公平、公正原则的贯彻以及政府采购目标的实现。因此,建立高效、公正的供应商权利保障机制是政府采购法律制度中不可或缺的内容,本文就此预防和救济机制对供应商权利的保障谈谈自己的一些看法。     

美国政府采购立法及其借鉴意义

美国是世界上政府采购法律制度最为完善的国家之一。其政府采购立法的成功经验对政府采购法律制度不太完善的我国来说 ,具有借鉴意义。本文对美国政府采购立法的基本原则、特点作出了阐述以及对我国政府采购立法的借鉴做出了探讨     

推行政府采购制度过程中存在的问题及对策

我国政府采购工作正由初创阶段向全面推进和完善阶段过渡。政府采购制度在推行过程中暴露出的问题主要有 :机构设置不规范 ,预算编制滞后 ,招投标机制不健全 ,缺乏监督体系 ,网络设施差 ,政府采购专业人才缺乏。这些问题的存在 ,导致政府采购在履行财政监督职能上出现了越位和缺位现象 ,影响了政府采购的规范健康发展。要进一步规范和完善政府采购制度 ,就必须理顺机构 ,界定职能 ;编制政府采购预算 ,强化采购约束 ;建立完善的招投标机制 ,提高政府采购效益 ;建立完善的监督机制 ,体现“三公”原则 ;完善网络体系 ,形成采购大市场 ;加强政府采购知识培训 ,提高队伍专业水平。     

美国政府采购的国家安全保护机制及其启示

政府采购不仅是财政管理手段,也是国家实行宏观调控的有效工具。更为重要的是政府采购与国家安全息息相关,一方面作为实现社会经济政策目标的工具,政府采购可以发挥保护国内民族产业、维护国家经济安全的重要作用;另一方面在政府采购透明化和信息公开的过程中,涉及有效保护政府信息安全的问题。所以政府采购必须考虑一个决定性因素——国家安全问题。但我国目前的政府采购制度对保护国内产业和维护国家安全方面却没有发挥其应有的作用,缺乏有效的保护机制。美国政府采购拥有完善的国家安全保护机制,其经验对我国完善政府采购制度具有重要的借鉴价值。     

我国政府采购救济制度体系的缺陷和重构

我国政府采购的救济制度体系形式上较为完整,但实质上起不到公正、充分保护供应商权益的目的。现有政府采购制度体系下的各项措施存在许多缺陷,结合GPA协定的要求,应当重视以当事人权益救济促政府采购立法宗旨和目的的实现,从整合询问、质疑机制,撤销投诉机制等方面重构我国政府采购救济制度体系。     

政府集中采购存在的问题与对策

随着中华人民共和国《政府采购法》的实施,政府集中采购在我国已运行了5年多。应该看到,集中采购自身拥有巨大的优势,在实践中取得了巨大的成就;但也暴露了一些问题,需要进一步完善,以便更好的实现政府采购的政策目标。     

中国加入WTO政府采购协定谈判中的中小企业问题

新一轮WTO政府采购协定(GPA)谈判成果嵌入了有关中小企业的未来工作计划,其中包含了"最佳实践"。本文揭示其意义、可能内涵以及未来发展方向。中国中小企业政府采购政策最近有了实质性发展,中国加入WTO-GPA谈判出价方案也包含了对中小企业豁免。中国针对中小企业的政府采购优惠政策本身对国际贸易的影响微乎其微,在GPA谈判中中国应坚持既定出价立场;中国政府采购中的中小企业政策与GPA有关中小企业政策的未来发展方向有其一致性;即使在加入GPA之前,中国也能够积极参与GPA规则制定。基于谈判策略的需要,中国应促进采购国货条款的有效实施。     

全省大事记

8月26日
　　山东省政府采购管理办法9月1日正式施行。山东第一部规范政府采购工作的规章---《山东省政府采购管理办法》（以下简称《办法》），将于9月1日正式施行。山东成为全国第三个出台政府采购地方规章的省份。     

关于提高政府采购绩效的思考

政府采购绩效是指政府采购行为所产生的结果、效益和效能。目前我国政府采购绩不高问题较为突出。提高政府采购绩效应以正确认识政府采购的意义为前提，以规范机构设置为基础，以提高采购人员素质为关键，以规范采购程序为重点，以健全监督评价机制为保障。     

关于完善政府采购制度的几点思考

政府采购制度是市场经济国家普遍推行的一项财政管理制度。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国于1996年对政府的财政支出进行重大改革，建立了政府采购制度。政府采购制度实施后，对于节约财政资金、提高资金使用效率起到了明显的促进作用，对政府资产的采购和管理产生越来越重要的影响。2002年6月，《政府采购法》正式颁布，标志着我国的政府采购纳入了法制化轨道。今后，政府采购的范围和规模还将不断扩大，如何进一步健全制度，加强监督检查，使政府采购更加规范化、透明化，本文试提出几点不成熟的建议。