大部制改革：重“用药”更要重“疗效”

3月10日，国务院公布机构改革和职能转变方案。此次改革的重点是围绕转交职能和理顺职责关系，稳步推进大部制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。     

“大部制“视域下的杭州行政管理体制改革研究

"大部制"作为新一轮政府管理体制改革的重要内容,对于推进政府职能转变,优化政府组织结构,提高政府效能等有着重要意义。杭州市在全国范围内较早进行了"大部制"思维的行政管理体制改革的探索,如高新技术产业开发区(滨江)政府大部门制、富阳市政府设立"专业委员会"等。这些实践在取得一些成绩与经验的同时,亦存在着职能整合不到位、上下改革不同步等问题。"大部制"视域下深化杭州行政管理体制改革要循序渐进,从进一步转变政府职能入手来规划政府机构和人员配置;要从理顺政府职能运行中的关系入手,推动"大部制"改革;进一步探求建立完善的公共治理结构。     

以两局合并为契机 积极推进行政审批制度改革

<正>2014年以来,山东省新闻出版广电局认真贯彻关于推进行政审批制度改革的有关要求,按照省里统一部署,以两局合并为契机,从行业和部门实际出发,积极稳妥推进机构改革和职能转变工作,取得了一定成效。一、坚持一手抓机构整合,一手抓职能融合,做好"合"的文章根据国务院机构改革方案的要求,2014年1月,省政府正式批复成立了省新闻出版广电局。两局合并既是推进机构改革的重要举措,又是推进职能转变的重     

落实“深改”政策开创“卫计”新局面

按照全省“卫计”改革的统一安排部署，崇阳县精心谋划，有序推进，在全省率先完成“两局合一”、“院站合一”、妇幼保健和计划生育技术服务资源及卫生计生综合监督执法资源整合的卫生计生机构改革．把卫生和计划生育服务这两块资源整合起来．实现了信息与资源共享．破解影响和制约卫生计生事业发展的深层次矛盾．最大限度地满足人民群众的需求。     

推进卫生计生机构改革“崇阳模式”响彻荆楚

按照全省卫计改革的统一安排部署，崇阳县精心谋划，有序推进，在全省率先完成“两局合作，资源共享”确保健康和计划生育技术服务资源及卫生计生综合监督执法资源整合的卫生计生机构改革，把卫生计改和计划生育资源整合起来，实现了信息与资源共享，破解影响和制约卫生计生事业发展的深层矛盾，最大限度地满足人民群众的需求。     

统筹城乡的大部门体制创新——从重庆"四规叠合"探索谈起

随着中国大部门体制自上而下的全面正式实施,部分地方政府积极探索,在大部制建设中出现了一些创新的运行方式,重庆市"四规叠合"就是实施和运行得较好的一种模式.重庆市大部制改革在创设统领机构、整合基层部门和虚拟大部制方面,还有进一步创新的空间.     

地方政府大部制改革实践与经验启示

以案例形式介绍了我国省、市、区县各级地方政府大部制改革状况,指出我国地方政府大部制改革的基本经验与启示在于:职能有效整合优化、突出地方经济特色、寻找改革的突破口、获取高层政治支持、化解党政体制束缚、完善内部运行机制、合理进行人员分流、渐进改革整体推进。     

积极推进改革 构建和谐大沙湖

洪湖市大沙湖管理区(湖北省国营大沙湖农场)位于素有“鱼米之乡”美称的革命老区洪湖市东部腹地。大沙湖农场1958年建场,至今已有58年历史。人员主要来自湖南、河南、湖北仙桃等地,另有部分上海、武汉知青。大沙湖农场系湖北省六大农垦企业之一,机构变动比较频繁,曾经成立洪湖县大沙湖公社、湖北省国营大沙湖农场,先后隶属荆州市、洪湖市管理。近年来,我们牢牢把握省委、省政府关于推进国有农场改革和发展的战略机遇,在深化改革上做文章,在整合资源、扭亏增盈上下功夫,在推进农业产业化上加力度,经济社会发展呈现出又快又好的态势。根据省委…     

大部制建设中的十大误区与问题

一年多来,我国积极稳妥地进行大部制改革和建设,取得了一定的成效,但也存在一些观念误区和实践问题.主要有五种观念误区:一是认为大部必然比以前的部门"大",二是把大部制改革等同于机构重组,三是认为大部制改革应一步到位,四是认为部门机构设置应整齐划一,五是认为地方应与上级完全对接.实践问题主要表现在五个方面:一是职能未有机整合,二是部门内部运转不协调,三是职能未彻底转变,四是改革未突出战略和重点,五是大部门决策协调能力亟待提升.显然,厘清这些观念上的误区,有效地解决这些实践中的问题,是建设有机统一的大部制,从而继续深化我国行政体制改革所必需的.     

大部制改革需要把握的几个问题

中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出，大部制改革要“按照精简统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制”。笔者认为，大部制改革是政府改革的重头戏，必须稳妥推进，处理好改革过程中的一些问题，     

适应新形势 把握新常态 提高卫生计生新闻宣传水平

做好卫生计生新闻宣传工作是建设健康社会的内在要求,更是推动卫生计生改革事业发展的重要保障。一年来,自治区卫生计生宣传部门主动适应新形势、把握新常态,按照"围绕大局,服务中心"要求,以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策、推进公立医院综合改革等工作为宣传重点,大力宣传卫生计生事业大政方针、发展现状和先进典型,为全区卫生和计划生育事业改革发展创造了良好的     

探究当前大部制改革的状况

党的十七大在部署行政管理体制改革时,明确指出要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。[1]随后党的十七届二中全会对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署,在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐。2008年3月15日,随着《国务院机构改革方案》在十一届全国人大一次会议上高票通过,中国新一轮政府机构大部制的改革正式拉开帷幕。     

大部制改革 将继续简政放权

大部制改革以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,稳步推进大部制改革为总体思路。改革内容为对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。具体要求是要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的     

大部制：缘起、挑战与前瞻

大部制是一种新的政府架构，旨在发展市场经济、梳理职能、调整利益、理顺关系。建立大部制，推进我国行政管理体制的横向改革，既是对已有经验的总结，也是对现实问题的积极应对。但由于长期受计划经济的影响，大部制必定在权力整合、部门利益、人员分流等方面存在一些暂时磨合，为此，我国大部制的建构，需要找准切入点，培育制度条件，建立健全法律制度和监管机构，从而切实转变政府职能。     

西方国家中央政府部际协调机制的经验与启示

大部制作为对西方改革实践的借鉴已经在我国正式拉开帷幕。通过对西方大部制改革成功的基本经验进行分析，我们发现中央政府部门间高效、合理的协调机制是改革成功的必要条件。可以说，大部制与部际协调机制是加大政府机构整合力度的两个方面，两者相辅相成，缺一不可。因此，研究西方政府建立部际协调机制的基本经验与做法，对我国成功实施大部制改革并实现机构的整合有着重要的意义。     

大部制:核心是转变政府职能

国务院机构改革方案出台仅是大部制的发端,制定"三定"规定、精简议事协调机构、地方机构改革等,则是这一轮改革中后程的主要内容。大部制不是简单"拼接组合""三定"规定,指定职责、定机构、定编制,以此对国务院机构的职责和权限     

"大部制"视域下基层社会管理体制改革探究

在2008年度地方政府机构改革工作电视电话会议上，中央提出地方机构改革“7＋1”的指导思路，首次将“大部制”视域下地方政府机构改革与基层社会管理体制改革相联系。这种联系表现在，一方面，“大部制”视域下地方政府机构改革的顺利推进需要基层社会管理体制改革相配套；另一方面，基层社会管理体制内部亦有存在着“大部制”思维改革的必要性。以“大部制”视域推进基层社会管理体制改革，要在基层社会管理体制内部形成职能清晰、分工合理、关系理顺、结构优化、效能提高的新型管理体制。     

叩问大部制——大部制啼音初试

改革开放后的第6次机构改革将以明确的大部制概念为引领。大部制，就是将一些职能相近或相关的部门整合为一个大部，将原来的部委改为内设的职能司局，或者由部委管理但又具有一定独立性的机构。“宽职能，少机构”，是其鲜明特征.     

中共盘锦市大洼区委 坚持以党建引领社会治理创新 为农村改革发展稳定提供坚强组织保证

<正>创新基层机构设置,让党组织根基更加坚实。优化机构设置。实行镇(街)党政工作机构"大部制"改革,整合镇(街)党群工作部门,在镇(街)设置党群办和党建中心,负责党建和群团工作的统筹和具体实施。镇(街)党建工作,从少数几个人"单打独斗"变成部门"集团作战",有效推进了组织优势、党建力量最大化。健全村(社区)组织体系。设置村(社区)党建中心、网格管理服务中心,中心在村(社区)党组织领导下开展党建工作、办理便民服务事项、实施网格化     

浅探“大部制”改革的基本思路

“大部制”改革是当前中国行政管理体制改革的重中之重,这将对于建设公共服务型政府、促进部门间机构整合与协调水平产生难以估量的积极作用,为解决长期困扰我国行政机关的机构重叠、职能交叉、政出多门的弊端铺平道路。与此同时,对“大部制”改革进程中某些根深蒂固的制约因素也不能掉以轻心,其中尤以条块关系的牵制、部门间权力分配与制约机制不健全、部门利益与行业垄断的加剧三大现象为最。因此改革应坚持渐进式模式,把握最佳改革时机。全面推进。