浅论行政执法监督

行政执法监督，是我国政治体制改革的一项重要内容，是加强社会主义民主和法制建设的需要。自党的十一届三中全会以来，我们党十分重视社会主义法制建设，邓小平同广曾指出：“为了保障人民民主，必须加强法制”。他还明确提出加强法制建设的要求：“做到有法可依，有法必依；执法必严，违法必究”，为我国法制建设指明了方向。全国人大及其常委会以宪法为依据，抓紧立法工作，先后制定了各类法律和法律性决定，国务院制定了一系列行政法规，国务院各部门根据部；河工作需要，制定了整套的行政规章，各地区也结合本地实际制定了大量的地方性…     

公务员制度与公务员法制建设

●党的十三大报告指出:“当前干部人事制度改革的重点。是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力,执行国家公务的人员,依法进行科学管理”。国家公务员制度,是符合中国国情和应改革需要提出的一种崭新制度。为保障这一制度顺利建立和有效实行。在建立公务员制度本身的同时,必须大力加强公务员法制建设,这不单是国家公务员制度建立本身的需要,也是国家整个法制建设不可缺少的重要方面。一、公务员法制建设的意义公务员法制建设。顾名思义是建立以保障国家公务员制度有效实施为中心内容的国家法律及其相应的规章、制度。加强国家公务员法制建设,对国家公务员制度的建立和执行,都具有十分重要的积极意义。首先,国家公务员制度的基本问题,要通过公务员法予以明确。无论是国家公务员中的政务类人员,还是业务类人员,都必须依照宪法、组织法和有关国家公务员的其他法规进行管理,政务类公务员的任期制和业务类公务员的常任制,都应由国家法律确认。其次,     

我国行政法学科观展

传统的法学学科——行政法学虽然八十年代初才恢复,但随着我国行政法制建设的迅速发展,1987年有了长足的进展。党的十三大对行政法制建设的高度重视,政治体制改革的提出和发展,行政诉讼立法的开展和丰富的行政法制实践都迫切需要理论的回答,从而促进了行政法学的理论研究,加快了行政法制建设的步伐。一、几项重大活动 (一)党的十三大政治报告为我国法学理论的研究揭开新的一页,使我国法学工作者增强了政治责任感和参与意识,具有深远的意义:它为行政活动提供基本的规范和程序;要从法律和预算两个方面控制行政机关编制的机制;要建立完备的经济法规体系和政治、经济和社会生活各方面的基本制度;要改善执法活动,建立人民申诉制度和劳动仲裁制度并加强对行政工作和行政人员的监督。 (二)人大法委会行政立法研究组。从1986年10月至1987年4月对行政基本法的框架作了研究,根据新     

不断提高纪检监察工作法制化的几点思考

加强纪检监察法制建设,逐步建立一套适应新时期党的建设和社会主义市场经济需要的党风廉政法规制度,是有效根治腐败、促进廉政建设、巩固党的执政地位的一项基础性工作一是贯彻依法治国基本方略和建设有中国特色社会主义法制的需要。依法治国,第一位的是依法治政。如果国家机关及其工作人员不能依法廉洁从政,就不可能在全社会形成良好的法制氛围,也就无法促进国家的法制建设。市场经济是法制经济,经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立和完善,必然要求把对国家和社会事务的管理纳入法制化轨道,尤其要求建立健全与社会主义市场经济…     

第十讲 行政管理的方法及其现代化

我国行政管理的总目标,是保证和加快社会主义现代化建设。为了达到这个目标,我们的行政管理必须牢固地建立在科学化、法制化和现代化的基础上;行政管理改革和行政管理学的研究都要以如何在我国逐步实现行政管理科学化、法制化、现代化的问题为中心。一、行政管理现代化的含义各国的经验表明,现代的国家管理应当是先进、科学、法律、制度的管理。这就是说,一方面,对国家行政机关及其各种管理活动     

政治体制改革与地方行政管理法制建设

一、政治体制改革必须加强地方行政管理法制建设首先,加强地方行政管理的立法,使政治体制改革在地方有所遵循。一是国家要加强制定行政管理法律、法规。中央立法机关和行政机关加强行政管理法律、法规的制定,这是地方行政管理法制建设的主要法律依据。二是地方要加强行政法律、法规实施细则的制定工作。国家机关制定的行政管理法律、法规,对调整地方某些行政管理关系只能作出原则性的规定。为了适应具体的情况,地方可以制定行政管理法律、法规的实     

行政合同及其诉讼地位探讨

大量涌现的行政合同在我国各个领域的实际生活中显示了不可忽视的良好的社会效能,并展现出我国合同制度的一个新范畴。行政合同是政府工作法制化的要求与我国具体国情相结合的必然结果,它从一个方面突出体现了我国行政管理活动的民主原则和我国社会主义法制的特色。行政合同有其独立的定义,在主体、标的、内容及责任等方面均有与民事、经济合同不同的特征,应确认其独立的法律地位,并在诉讼中承认其效力。全面研究行政合同并使其尽早形成完善、规范的法律制度,是我国法制建设的一项紧迫任务。     

论行政诉讼法律监督

我国行政法制建设一直是围绕着保证行政机关依法行使职权进行的,行政机关在和公民的诉讼活动中出于优势地位,导致双方地位不平等。这就要求要加强行政法律监督,特别是行政诉讼活动中的法律监督。行政法律监督是指国家权力机关、司法机关等部门及人民群众对行政主体及国家公职人员行使行政职权行为的监督,是为了维护和保障行政法治、行政管理秩序,以在行政领域实现民主、公正和提高效率。     

新形势下加强司法行政法制工作之思考

党的十八大报告提出,全面推进依法治国,法治是治国理政的基本方式。这是对中国特色社会主义法治理论的完善和发展,同时,对司法行政工作提出了新的更高的要求。司法行政法制工作既是司法行政工作的重要组成部分,又是司法行政工作的重要保障,是一项基础性、综合性、全局性的工作,在推动司法行政事业发展、制度完善中具有重要的地位和作用。司法行政事业要科学发展,各项工作要逐步走上制度化、规范化和法制化轨道,必须进一步加强司法行政法制工作。     

论行政道德法制建设

现在行政违法行为和行政失当行为屡见不鲜,出现这种情况的一个主要原因是行政主体行政道德意识薄弱,而且这种行为都是对公务员行政道德的违反,都应该承担行政道德责任,所以当前应该强调加强行政道德建设。本文认为,在着力进行教育和培训的同时还应进行法制建设,建立对行政主体的道德责任监控机制。行政道德法制建设的主要内容有:制定公务员行政道德规范并推进其法规化进程;完善公务员行政道德教育、培训制度;建立监督行政道德执行的专门机构等。本文主要论述最后一方面,提出建立公务员行政道德专员委员会的设想,并分析该机关与现有机关的协调,以达到各机关总体效益的最大化。     

地方性行政立法倾向刍议

地方性行政立法倾向刍议袁启国随着我国法制建设的不断加强和中央、地方职权的合理划分，各级地方政府紧紧围绕民主化、法制化、现代化建设这个总题目，全面加快地方性行政立法步伐，相继制定出台了一系列规范性文件，使得地方性行政立法工作不断趋于完善。但是，从宽思维...     

论地方政府的法制工作

<正> 地方政府法制工作是地方国家行政机关在宪法和法律以及行政法规规定的职权范围内,运用各种法律手段(主要是制定规章并保证其实施),对地方政府分管的各项国家事务进行管理的活动。地方政府法制工作是我国整个法制建设的有机组成部分,在国家法制建设中具有重要的地位和作用。地方政府法制工作的任务地方政府法制工作的任务,主要有:制定行政规章,检查法律、行政法规、地方性法规     

关于健全我国廉政法制的构想

法制是制度的重要组成部分,加强廉政法制建设,提高反腐败斗争的法制化程度,是我国廉政建设中一项带有根本性、全局性和长期性的工作。必须逐步健全廉政法律体系,推动反腐倡廉工作不断向纵深发展。一要制定廉政总法。作为统率全国廉政建设的法律,它应该对我国廉政建设的概念、范围、基本原则、目标、内容、廉政实体法和程序法的效力、廉政法律与其他法律衔接和适用原则、廉政机构及其职责权限、违反廉政法律的法律责任等问题做出明确规定。在廉政总法的指导下,应对我国现有的廉政法律法规和党内规定进行清理,对没有的要抓紧制定,对与廉政总法…     

研究邓小平行政法治理论加强行政组织法制建设

本文认为，邓小平行政法治理论的核心内容十分明确：即法律制度是根本。它回答和解决了如何从制度上保证政府由人民产生、对人民负责，政府的权力来源于人民；如何建立符合精简、统一、效能原则的行政管理体制，使政府在管理国家政治、经济和社会事务中发挥强有力的作用；如何加强对政府的法律监督和制约，督促其依法行政，保护公民、法人的合法权益等一系列重大理论问题和实践问题。本文正是以邓小平行政法治理论为指导，对实现各级政府机构、职能、编制和工作程序的法制化问题进行了全面和深入的论述     

邓小平法治理论是依法治国的指南

邓小平法治理论是邓小平理论的重要组成部分 ,其内容十分丰富 ,涉及到我国法制建设的各个方面 ,但其核心精神十分明确 ,即 :完善法律制度是根本。这一极其重要的结论 ,是邓小平同志在对我们党和国家法制建设的经验教训进行深刻反思的基础上得出的。在我国全面进行经济、政治、行政体制改革的背景下 ,邓小平同志对加强行政法制建设、保证政府严格依法行政作出了一系列重要论述 ,主要包括 :一要加强行政组织立法 ,二要严格依法行政 ,三要加强对行政权力的监督和制约。依法治国 ,建设社会主义法治国家是一个长期而复杂的历史进程 ,是社会主义制度的伟大创新 ,在这一创新过程中 ,当务之急就是要以邓小平法治理论为指导 ,努力探索适合我国国情的法治道路 ,正确处理依法治国向纵深推进过程中面临的一些重大关系     

论我国国家公务员制度的建立及其意义

党的十三大的报告明确指出:当前干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。建立国家公务员制度,是我国社会政治、经济及其公共管理发展的客观要求,是同当前经济体制改革的深化和政治体制改革的渐进相适应的。随着党政分开、政企分开与政事分开等方面改革的进程的进一步加快,政府行政管理系统的特有职能和权利义务关系必将从目前交织混杂的管理状态中逐步分离出来并日趋专门化、系统化,这就需要有一批政治素质较(?)、决策与统御能力较强的政务活动家和一大批训练有素、擅长处理各种专门事务的行政管理家来保证行政体制与行政机构沿着科学化、高效化的轨道前进。而具有中国特色的社会主义国家公务员制度的建立,乃是造就上述两类领导与管理精英人才的前提条件和制度保证。     

加强行政法制建设是当务之急

<正> 邓小平同志总结党的十一届三中全会以来经济建设和法制建设同步发展的经验,强调指出我们必须一手抓建设,一手抓法制。目前,我国正处在以改革为主要特点的重要历史时期。经济体制改革的深化和政治体制改革的开展,向我们提出了如何通过行政法制指导改革、保障改革和巩固发展改革成果的迫切要求。为此,“七五”计划第五十二章规定,新时期法制建设的重点之一就是要健全行政法。这表明:就全局而言,抓紧行政立法,积极开展行政司法,加强行政监督,实现我国行政管理的制度化,法律化,这是现阶段社会主义法制建设的一件头等大事。     

试论新时期的档案法制建设

江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出了依法治国的基本方略，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案也将“中华人民共和国实行依法治国、建设社会主义法治国家”载入宪法。这标志着我国社会主义法制建设已经迈入了一个新的发展时期。作为社会主义法制建设重要组成部分的档案法制工作也进入了一个新的阶段。随着《中华人民共和国档案法》的颁布实施，档案管理工作由计划经济下的行政指令逐步步入法制化管理。加强档案法制建设不仅是档案工作自身发展的需要，而且是影响市场经济和知识经济的一个不可忽视的因素。 一、加强新时期档案法制…     

略论行政组织立法与行政机构改革的关系

党的十一届三中全会以后,随着法制建设的加强,政府机构改革的进展,行政立法也开始受到重视。赵紫阳同志在第五届全国人民代表大会第四次会议的政府工作报告中指出:“在精简机构的同时,要用行政立法明确规定国务院和地方各级政府的各部门的职责权限,以及各个行政机构内部的各个组织和工作人员的职责范围。要建立国家工作人员的严格考核制度和奖惩制度。”     

建国初期中国共产党领导法制建设的基本经验

建国初期党和政府十分重视法制建设,积累了丰富的经验。建国初期党制定了法制建设的基本方针,从政治上加强了法制建设的领导;明确了健全人民民主法制的目的:保护和发展生产力、稳定社会和恢复国民经济;党注重培养人民群众的守法思想,加强对法律工作者素质的培养;要求党员带头遵纪守法,为法制建设提供了重要保障