实施放射卫生综合监督 开创放射卫生工作新局面

为全面贯彻落实《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《医用X射线诊断放射卫生防护及影像质量保证管理规定》等法规,强化放射卫生综合监督管理,保障放射工作人员和公众的健康,促进放射性同位素与射线技术的应用,根据卫生部的部署和要求,我省从1991年开始用了五年时间加强放射卫生监督管理,完成了萍乡和抚州地区二个"全国放射卫生综合监督管理示范点"的工作后,又在全省开展了放射卫生综合监督工作达标活动,取得了一定成效。一、主要做法与措施。我省实现放射卫生综合监督管理工作达标,主要采取了以下几项保障措施。1.制订了切合实际的达标工作技术保障配套方案。为使达标工作顺利进行,省卫生厅先后制订和下发了"江西省放射卫生综合监督管理工作实施方案"、"江西省放射卫生综合监督管理工作考核验收标准"、"放射卫生综合监督管理工作考核验收申报材料要求"、"先进集体、先进个人评选与表     

大力推广示范市试点经验 促进放射防护工作全面发展

我省现有放射工作单位2671个,其中放射性同位素工作单位309个,辐射源总活度13.25PBq,大型γ辐照加工单位2家;射线装置工作单位2362个,其中工业探伤204个,辐照加工装置1台,已建和在建电子加建器15台,其中医用12台,最大能量25Mev。全省放射工作人员9552人。监督员工68人。聘任放射防护监督员工68人。绝大多数放射工作单位设有放射防护领导小组,配备有专(兼)职放射防护管理人员,管理制度齐全,防护措施落实。90%以上放射工作人员体检、培训合格;许可证发证率、卫生防护监测合格率均在95%以上,有效防止了射线对放射工作人员和公众的危害。一、精心组织、科学规划,抓好示范试点抓典型、办试点,以点带面,是推动放射防护监督执法工作全面发展的重要手段。为全面贯彻执行《条例》,切实保障放射工作安全,探索放射防护监督与服务的管理模式,我们根据卫生部开展放射卫生综合监督管理示范市试点要求,结合我省实际,经反复论证,确定地处鄂西北的襄樊市作为试点,该市以市带县,辖5县3市4个城区,总人口660万。经济发展水平及放射防护管理工作,在我省处于中     

2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理成效分析

目的:了解2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理效果,评价放射卫生规范化监管模式作用,为加强医疗机构放射卫生监督管理和提高医疗机构放射卫生监督管理水平提供依据。方法:汇总2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化数据,分析指出卫生监管中存在的问题。结果:2015-2018年淄博市张店区放射卫生监督规范化管理成效显著,机构、设备、人员等数量显著增加,许可率、规范率和培训率等均达到100%。结论:"放射卫生监督规范化、放射诊疗行为规范化和放射技术服务行为规范化"等三个规范化监管有效推动全区医疗机构监督管理水平提升。     

江苏省放射卫生监督管理现状调查与分析

根据国家放射卫生监督的相关法律、法规和放射防护有关的标准,分析江苏省放射诊疗防护管理的现状,掌握目前我省放射诊疗监督管理中存在的问题和困难,探讨加强放射卫生监督管理,提高卫生监督执法的专业化、科学化水平。强化技术服务机构的技术支撑作用。切实加大基层医疗机构宣传、培训、指导和执法力度,增强放射诊疗单位和放射工作人员法律意识和责任意识。     

卫生监督工作存在的问题与改革设想

一、基本情况介绍贵阳市现有食品生产经营单位18973户,公共场所经营单位2522户,市属工业企业383户,放射装置使用单位78户,从业人员227410人,中小学校1431所,学生477010名。全市共有市、县(区)级卫生防疫机构11个,有各类专职卫生监督员138人(食品卫生:64人,环境卫生:24人,学校卫生:7人,劳动卫生:9人,传染病防治:34人)兼职54人。多年以来,我市的食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、劳动卫生、学校卫生的卫生监测和卫生执法监督工作,分别由省、市、区(县)及铁路系统按各自的分工实行分级管理。分工原则大致如下:(一)食品卫生:省食品卫生监督检验所负责对省级以上(含省级)企业,中外合资、外资等涉外企业,跨省、地、州市的部份经营单位,进行监测、监督管理和证件发放工作;市食品卫生监督检验所负责对城区范围内市级、跨区(县)的部份食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件发放工作;区(县)级卫生防疫站负责对辖区内县级以下(含县级)的食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件     

开展综合监督达标活动 努力提高放射卫生总体水平

上海市共有放射工作单位1098家,放射从业人员8292人。自贯彻国务院《放射性同位素与射线装置放射防护条例》以来,上海依法管理放射工作单位,积极开展放射卫生示范达标活动,促进了放射卫生水平的提高。尤其是近年来,在各级政府的重视下,在卫生部领导的关心下,通过开展放射卫生示范达标区的活动,推动了本市放射卫生大卫生管理格局的形成。目前全市二十个区县中有两个区通过了卫生部第四批放射卫生综合监督示范区验收,四个区通过了上海市卫生局放射卫生达标区验收,八个区正在开展达标活动,将在年底进行验收。一、提高对开展放射卫生综合监督示范达标活动的认识,加强领导,有计划地开展示范达标活动。上海市原来放射卫生管理基础较差,与全国各省市相比差距较大。1993年上海有两个区被列入卫生部的第四批放射卫生综合监督示范区后,我们以创建示范区活动作为上海在放射卫生方面打翻身仗的契机,加强领导,认真组织实施,广泛发动各方面参与,取得较好的成效,得到了卫生部领导的好评。从中我们得到一个启示,搞好放射卫生工作光     

加大职业卫生监督执法力度 依法保护劳动者健康

随着体制改革的不断深入,公共卫生问题已成为人们关注的焦点,如何加强管理,加大监督执法力度,保障人民健康,树立卫生监督执法良好形象,是我们面临的一个重要课题,也是迫切需要解决的问题。卫生监督工作的质量与效率,将决定卫生部门在社会上的形象和地位,特别是目前卫生监督体制改革正在进行,对如何加大监督执法力度这一问题的探讨非常必要。我省在公共卫生、健康相关产品、职业危害卫生监督等方面做了一些工作,取得了一些经验和体会,按照法监司的安排,今天主要介绍我省在控制职业危害、保障劳动者健康方面的一些情况。广东是我国市场经济改革的前沿阵地,商业网络发达、市场经济发展迅速。随着工业的发展,许多新原料、新化学品、新技术和新工艺引进及使用,也带来越来越多新的职业危害问题。在市场经济的条件下,一些企业为减少防尘防毒成本的投入,特别是三资企业和乡镇、私营企业,忽视职业危害的预防和治理,导致职业中毒案例时有发生。面对职业危害的严峻形势,近年来我厅坚持"两为"卫生工作方针,认真贯彻落实国家和地方有关职业卫生和劳动保护的法律法规,加大职业卫生监督执法力度,依法保护劳动者的健康权益,有效地促进了社会经济的健康发展,同时也树立起卫生行政执法的形象。我省主要抓了以下几方面的工作。     

立足实际 着眼未来 积极稳妥地推进卫生监督体制改革

浙江省地处东南沿海,人口密度高,市场经济发达。与全国其他省市一样,随着对外开放和社会主义法制的建立和完善,尤其是随着《食品卫生法》、《传染病防治法》、《药品管理法》、《母婴保健法》、《执业医师法》、《献血法》和《医疗机构管理条例》等国家卫生法律法规的颁布,卫生监督作为卫生领域的一项基本制度,逐步得以确立和完善,全省的卫生监督执法工作呈现出勃勃生机的景象,极大地促进了与此相关产业的健康发展和公共卫生面貌的改善,提高了卫生工作质量。据统计,至1999年底,我省已有食品生产经营单位38万余家,从业人员83万余人,食品工业产值超过500亿;公共场所6.5万余家,从业人员30余万人;化妆品生产企业近300家;从业人员近4000人;集中式供水单位5000余家;放射工作单位近3000家,放射工作人员6000余人。食品卫生合格率从1979的54%上升到1999年的85.3%;放射防护合格率达94%以上;全省饮用合格     

放射工作人员健康管理规定

第一章总则第一条为加强对放射工作人员的管理,保障其健康与安全,根据中华人民共和国《放射性同位素与射线装置放射防护条例》制定本规定。第二条国家对放射工作人员上岗实行《放射工作人员证》制度。第三条本规定适用于中华人民共和国境内所有从事或涉及放射工作的单位和个人。第四条国务院卫生行政部门对本规定实行统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据本规定制定实施办法,组织辖区内的监督管理。     

认眞落实全国卫生工作会议精神,深化改革、全面加强放射卫生工作

自1992年全国第二次放射卫生工作会议以来,随着我国经济体制的转轨,核技术和射线技术的广泛应用,放射卫生监督工作面临着空前的挑战和机遇。为进一步落实"九五"期间全国放射卫生工作的奋斗目标,确保人民健康,促进经济发展,必须加强放射卫生监督工作。一、"八五"回顾放射卫生监督是公共卫生监督工作的重要内容之一。放射卫生工作要实施法制化管理,关键是建立完善的放射卫生法规、标准体系。根据国务院发布的44号总理令《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(下简称《条例》)和"八五"期间确立的公共卫生立法体系,我部已制定并发布了十多部放射卫生行政规章和上百项放射卫生标准。几年来,各地在宣传贯彻《条例》和各项卫生法规以及放射卫生执法监督工作中,做了大量的工作,取得了十分可喜的成就。具体表现在:     

2012-2013年北京市海淀区放射卫生量化分级监督管理情况对比分析

找出北京市海淀区内开展放射诊疗工作的医疗机构在放射卫生管理中存在的问题,并为下一阶段海淀区卫生监督所的监督管理重点指明方向。方法：采用普查的方法,于2012年和2013年,用自制的《北京市海淀区医疗机构放射卫生量化分级表》对辖区内已取得《放射诊疗许可证》且开展放射诊疗活动的医疗机构进行量化评级。结果：（1）2012年和2013年分别调查了269和257家医疗机构。与2012年相比,2013年A级单位所占比例由30.1%提高到了72.0%;C级和D级单位数和构成比都有了很大程度的下降,差异具有统计学意义。（2）一级以下医疗机构中A级单位增加的比例和三级医疗机构C级单位减少的比例最大。一级及以下级别的医疗机构中的C、D级单位数占全部医疗机构的比例最大。（3）2012年量化分级情况中,卫生管理、放射人员证和工作场所三个大项合格率较低,合格率分别为56.5%、61.0%和64.7%;而2013年这三项的合格率均得到较大提高,分别为81.3%、81.0%和83.7%。（4）除个人剂量检测管理和建设项目管理的合格率分别为71.6%和70.8%外,2013年其他八项管理项目的合格率均达到80%以上。结论：三级和一级以下医疗机构实行量化分级监督管理最有成效;2013年海淀区放射卫生合格率反映出个人剂量检测和建设项目管理为下一年的监督管理重点。     

放射治疗卫生防护与质量保证管理规定(1995年5月15日卫生部令第40号发布)

第一章总则第一条为加强放射治疗防护,提高放射治疗质量,保障患者、工作人员和公众的健康与安全,根据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》制定本规定。第二条中华人民共和国境内与放射治疗有关的单位和个人,都必须遵守本规定。第三条国务院卫生行政部门对全国放射治疗卫生防护与质量保证工作实施统一监督管理。省级人民政府卫生行政部门根据国家有关规定,组织实施辖区内放射治疗卫生防护与质量保证工作的监督管理。第二章放射治疗工作场所第四条放射治疗工作场所的选址及其放射卫生防护设施,必须符合国家卫生标准。第五条新建、改建、扩建和续建的放射治疗工作场所建设项目(下称放射治疗工作场所建设项目),必须按照国家的规定,经省级人民政府卫生行政部门对其选址、设计进行放射卫生防护审核。     

医疗纠纷的社会因素浅析——对93至95年1621起医疗纠纷情况的探讨

在卫生信访工作中,医疗纠纷这一热点问题的社会反响极大,此类信访案件近年来位居卫生信访案件之首,且逐年上升,一直困扰着医疗卫生单位。为全面剖析医疗纠纷产生和发展原因,研究解决市场经济下医疗卫生单位出现的新情况、新问题,探讨防范和处理医疗纠纷的方法的途径,进一步健全卫生法制建设,我省卫生厅于今年上半年对全省卫生系统内所有医疗机构1993年至1995年医疗纠纷情况分三个步骤进行了调查:由各省辖市卫生局按照统一的表格进行面上统计调查;由厅医政处、法制处、办公室组成联合调查组开展实地调查;召开医疗纠纷防范和处理专题研讨会进行理论探讨。     

论医药市场混乱de深层次原因

一、现行药品监督管理体制不适应市场经济的客观要求《药品管理法》第二条规定:"国务院卫生行政部门主管全国药品监督管理工作",《实施办法》第四条规定:"县以上地方各级卫生行政部门的药政机构主管所辖行政区的药品监督管理工作。"从而以法律形式确定了由国家各级卫生行政部门对药品实行监督管理的体制,从某种意义上讲,药品监督体制主要由各级卫生行政部门的药政机构、药检机构和药品监督员组成。"药政——药检——药品监督员"构成我国药品监督体制的执法主体。但近10年的执法实践表明:(中)医药、工商行下政、技术监督等行政管理部门都不同程度地参与了药品的监督管理。这迫使药品执法主体在依法行施药品监督管理职责的同时,还须花很大力气去处理协调与其他行政部门之间的关系,其结果是削弱药品执法主体     

加强卫生立法 加大执法力度 改革监督体制 开创卫生法制工作新局面

近年来,我省认真贯彻党中央提出的依法治国方略,加强卫生立法,加大执法力度,改革监督体制,努力开创卫生法制工作新局面,取得了初步成效。现将有关情况向各位领导和同志们作一简要汇报。一、从加强卫生立法着手,建立健全卫生法规体系,为依法实施卫生监督提供保障随着社会主义市场经济体制的确立和依法治国方略的实施,计划经济体制下卫生行政部门主要"办卫生"的管理模式已不适应新形势的要求,"管卫生"的问题日益突出。为使"管卫生"工作有法可依,近几年来,我们把地方立法作为转变卫生行政职能的基础性工作,每年争取有两部以上地方法规出台。目前,省人大常委会已先后颁布了《河南省公民献血管理条例》、《河南省计划免疫条例》、《河南省母婴保健条例》、《河南省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》、     

加强执法监督 促进卫生执法

党的十一届三中全会以来,随着我国法制建设的发展,卫生法制工作也进入了一个新的发展时期。上海现有地方性卫生法规2件,政府规章14件,市卫生局规范性文件200余件。卫生行政管理领域尤其是社会公共卫生监督管理工作,已逐步纳入有法可依的法制轨道。为了保证这些卫生法律规范的有效实施,我们建立了食品卫生、化妆品卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、药品监督、献血管理、行医管理等九支卫生执法队伍,设立了卫生监督专项经费,并以食品卫生监督为重点,全面展开卫生执法监督工作,以保证法律规范的有效实施。我们的具体做法是:一、实行目标管理,加强考核上海是一个国际性开放城市,社会卫生状况直接     

对卫生许可实施等级制的思考

一、我国卫生许可执法概况根据国家现行卫生法律法规,我国卫生监督执法部门目前开展的行政执法活动主要包括行使卫生许可权、开展经常性卫生监督检查、实施卫生控制措施及进行卫生行政处罚等四个方面。其中卫生许可是最基本、最普遍的卫生行政执法主要行为之一。随着卫生法规体系的不断完善,我国现已逐渐构成具有自己特色的卫生许可证制度,目前属于卫生许可范畴的执法方式主要包括以下三种:一是对法律法规规定的生产经营企业进行卫生审查,并颁发卫生许可证,例如食品生产经营单位,公共场所、放射工作单位,化妆品、消毒杀虫药械及一次性卫生用品生产企业等;二是对新建、改建、扩建的工矿企业、食品生产经营企业、公共场所、放射工作场所、学校校舍等工程的选     

江苏监狱转型发展的三个基本思路

正当前江苏现代化发展战略和平安中国示范区的建设对江苏监狱工作提出了新的更高的工作要求,需要我们在现有监狱工作良好发展的平台上,全面分析江苏省监狱工作发展的比较优势,准确把握监狱工作的发展机遇,进一步认清监狱工作的发展规律,牢固确立"安全为先、教育为本、创新为用"的三个监狱工作发展的理念和基本思路,全力推进江苏监狱工作的新发展。(一)坚持安全为先,就是在监狱科学安全观的指导下,准确把握监狱安全的发展内涵与表现形态,     

论检察长在检察队伍建设中的作用

论检察长在检察队伍建设中的作用侯磊在建立社会主义市场经济体制的新形势下，检察队伍建设面临着许多新情况、新问题。为了切实加强这一工作，我们对我省检察系统抓队伍建设的情况进行了深入调查，发现“两头”突出：先进院工作突出，经验喜人；后进院问题突出让人担忧。...     

我的损失谁负责赔偿

问:铁道部发布的《铁路实施中华人民共和国传染病防治法细则》第三条规定:"受国务院卫生行政部门委托,铁道部卫生主管机构对全国铁路传染病防治实施统一监督管理,各铁路局(分局)、工程局卫生主管机构,对管辖范围内(包括所有部属单位)的传染病防治实行监督管理,行使《传染病防治法》《实施办法》和本细则规定的监督管理职权;第五十九条第三项规定:铁道部、铁路分局、工程局卫生主管机构在辖区内"依照规定,对违反《传染病防治法》、《实施办法》和本细则的行为予以行政处罚,如果相对人对据此作出的行政处罚不服而提起行政诉讼,是以铁道部卫生主管机关为被告,还是以铁道部所属各铁路局、铁路分局、工程局的卫生主管机关为被告?