试论依法行政

随着我国社会主义民主与法制建设的发展,社会主义法制的观念日益深入人心。社会主义法制不仅要求我们不断加强各方面的立法,健全各项法律制度,而且还要求我们严格依照已经建立起的法律和制度办事。依法行政正是社会主义法制在国家行政管理领域里的具体要求。“依法行政”这一名词近年来常出现于报刊文章之中,在一些会议报告中,人们使用的频率也颇高,在行政管理的实践中,行政机关工作人员也日益重视依法行使职权,但也不能否认,有一些人,特别是较基层的行政机关的某些工作人员之中,还没有认识到依法行政的重要性。适用法律错误,超越权限、滥用职权、失职以及违反法定程序等不依法行政的现象时有发生,这不仅破坏了社会主义法制的尊严,也影响了国家行政机关在人民心中的形象。因此,笔者认为,在建立和培育社会主义市场经济,转变政府职能的今天,更应强调政府要依法行政。     

论加强我国政府法制机构建设

坚持科学民主决策、坚持依法行政、坚持行政监督,是政府工作必须遵循的三项基本原则。政府法制机构作为法制工作的载体,为政府依法行政提供强大的制度保障。大力加强和改进政府法制机构建设,即提高认识、健全机构、保障经费、增强素质、创新工作、强化职能,是加强对执法活动监督的重要组织基础,是进一步推进依法行政的关键环节。     

关于进一步推进山东省市县政府依法行政的几点建议

近年来山东市县政府的依法行政工作取得了比较显著的成效，但也还存在着某些问题和不足。为此，应以制度建设为先导，用制度来规范、约束和引导行政机关及其工作人员依法行政；以着力推进政府信息公开为突破口，促进行政权力的公开透明，推动政府严格依法办事；以加强对行政权力的社会监督、强化行政问责制度为重点，健全行政法制监督体系，完善法律实施保障机制，防止和纠正行政违法；以提高法律意识和培养法治思维为根本，营造与法治政府建设相适应的良好法治环境。     

地方人大对政府工作监督存在的问题及原因分析

人民代表大会监督是维护人民民主的有效手段和建设法制国家的根本前提。我国的人民代表大会制度建立以来,不断在实践中发展,对政府的监督制度不断完善,对政府的监督工作日益加强,监督权的行使收到了明显成效。然而,地方人大的监督工作同宪法和法律赋予的职权相比,还是有一定的差距,对政府监督的现状也不能完全达到建设法制国家的要求。其主要原因在于地方人大对政府工作监督的诸多关系不协调,对政府工作监督存在制度缺失,以及在这项工作中自身存在问题等。     

一种必要转化：从一般行政理念到具体法律制度——以湿地保护与合理利用为参照

改进政府管理需要法律制度的保障,而且,一般行政理念只有转化为具体法律制度,被具体法律条文所承载,才能对行政机关及其工作人员的行为产生刚性约束力.本文针对政府湿地管理行为,从研究问题的角度拟定了湿地保护专门立法的一些条款,内容包括管理规划、行政协调、行政协助、信息共享、人员管理、绩效评估、决策失误责任追究等.本文的目的是引起立法者的共鸣,促进一般行政理念到具体法律制度的转化.     

北海市改革机关事业单位养老保险制度的思考

正广西北海市于2016年1月正式启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。今年6月,经过连续奋战,北海市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实现了重要突破,改革步入了快车道。2016年,北海市政府挂帅,成立了以市长担任组长、相关部门负责人担任成员的工作领导小组,制定了《北海市机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作实施方案》,建立了由市人社、编办、财政等部门组成的联     

法律职业人才一体化培养教育的思考

“法律职业人才一体化”培养,有利于向依法治国,建立法制国家迈进。构想1.建立统一的国家法律职业人才资格考试和统一的法律职业实务制度。2.规范法律职业人才的继续教育制度。3.建立法律职业人才之间职业交流制度。     

论我国政府部门执法权威的生成条件

政府执法部门是国家行政执法领域权力、法制的具体实现形式,是行政法律、法规的贯彻执行者.其执行法律法规的效果和力度直接影响到政府和国家职能的实现.政府部门执法要获得社会的承认,其权威的形成既取决于政府部门执法的法律地位和制度性功能,又取决于政府部门执法自身的运作过程及其结果的正义性.     

境内外数字政府建设经验对广东的启示

数字政府建设是响应"数字中国"建设号召的具体行动,旨在利用大数据、云计算技术促进政府转变职能、推进政府治理体系和治理能力现代化.通过实证调查和文献研究发现,目前广东数字政府建设在取得许多成效的同时,也存在管理组织体系、数据开放共享、网上服务一体化、法律制度、建设方式等方面的不足,而境内外地区的数字政府建设恰恰在管理组织体系、数据开放共享、网上服务一体化、法律制度、建设方式等方面进行了探索,形成了许多经验,并带给广东数字政府建设重要启示:强化数字政府建设组织保障,夯实数据开放共享基础,提升网上政务服务水平,推进数字政府建设法制工作,健全政企合建方式.     

政府法制工作在构建和谐社会中的积极作用

构建和谐社会需要进一步加强政府法制工作。(1)坚持科学立法、民主立法;(2)全面推进依法行政;(3)完善行政复议制度。     

略论律师业务垄断权

律师业务垄断权是律师业发达国家的通行做法 ,其在我国的立法确立是形成法律职业团体、规范法律服务市场、完善律师制度本身的需要。基层法律服务制度和企业法律顾问制度应纳入律师制度之中。本文对律师业务垄断权进行初步检讨。     

知识军事初始阶段的军队干部工作改革

军队干部工作适应知识军事时代的要求必须实现四个转变一是转变工作重点,实现由重干部人事管理向重人才资源开发转变;二是创新选用人才机制,实现由自我封闭的用人机制向开放科学的用人机制转变;三是完善教育培训体系,实现由粗放式教育体制向集约式教育体制转变;四是建立健全法律法规,实现军事人才资源的开发、利用和管理由人治向法制化转变.     

清末民初浙江监狱改良与日本

本文为中国近代转型时期以日本为媒介移植西方法律制度的个案事例研究。着重关注的是清末官绅对日考察,不同于已有较多成果的清末留日研究。据《申报》记载,包括浙江在内的十省于1906年联合派遣正佐官员五十名赴日考察监狱。该史料已为相关研究者所关注,但这些"调查日本监狱员"在日考察的实际状况和回国后的活动至今不为人知。在梳理浙江省派员名单,挖掘其在日活动史料基础上,进一步追踪其中三人回国后在浙江省监狱改良中作出的贡献。     

英国及我国香港警察机关职位分类的含义、内容与特点

英国及我国香港警察机关的职位分类是以工作岗位为中心、以提高工作效率为目标的一种较为规范、科学的任职人员分类模式 ,它克服了因人设事、因人设岗、因人设职的弊端 ,避免了执法权力的流失、误用、滥用的现象 ,真实反映了各类任职人员的责任及付出大小 ,明确了警察执法岗位的专业性与专门性 ,对改革以人及其等级为中心的带有浓重品位分类色彩的公安机关人员分类制度 ,激发公安民警的工作积极性 ,提高工作效率 ,有重要参考价值。     

行政法视野下国防行政体制的改革

国防行政不同于军事行政。军事权是一项独立的国家权力,而国防权隶属于行政权。国防与军事的分离,军政与军令的分离,是构建国防行政体制的基础,是国防行政体制改革的前提。国防行政体制的改革与完善,对"依法行政"与"依法治军",对国防行政相对人合法权益的保护与救济,对国防建设与军队建设,都具有十分重要的意义。     

加强对非上市股份公司监管的思考

近几年来,我省股份制公司不断增加。有不少股份公司在改制以后,不能严格按《公司法》规定运作,存在许多不规范现象,甚至存在严重的违规违纪问题,这就需要增强对非上市公司的监管力度,切实保障其法人实体地位,着眼于促使公司建立起完善的法人治理结构,完善和强化股权管理基础。对于非上市公司监管要立足于过程监控,突出建立完善以财务为核心的核算管理体系,规范利润分配,建立健全完善的信息披露制度。     

建设我国出入境和谐法治局面的思考

建设和谐的出入境法治局面，是当前建设社会主义和谐社会的重要组成部分。针对当前出入境管理领域所面临的各种矛盾和问题，需要在宏观上全面推进出入境法制的建设，健全与国际接轨、符合我国国情的出入境法制体系；需要打造素质过硬的行政执法专业队伍，作为建设我国出入境和谐法治局面的重要保证。同时，努力推动我国公民法治素养的不断成熟是建设我国出入境和谐法治局面的不竭动力。     

职业自主性与律师行业定位的三重维度考察——以新律师法为核心对象

职业自主性理论为观察中国律师业脱钩改制进程提供重要的理论视角，新律师法则为这种观察提供了恰当的样本。新律师法在职业自主性方面的重要进展体现在律师一委托人关系的建立、多元化律师事务所组织形式模式的引入以及律师行业两结合管理体制的微妙变化。要使新律师法在职业自主性领域的进展真正落到实处，需要从一系列配套制度措施入手。     

论问责官员复出机制的构建——兼谈《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

伴随着问责制的常态化,问责官员的复出成为一个不可回避的问题。目前,我国问责官员复出的两大特点就是无序性和隐秘性,严重损害了问责制的严肃性和权威性,究其原因,主要是法制的缺位。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的出台,在一定程度上弥补了之前的不足,但仍然不够健全和完善,应构建问责官员复出的科学机制:一是对问责官员进行分类管理;二是健全问责官员的跟踪、考评机制;三是完善公开、公正的官员复出程序;四是建立违规复出责任追究机制。     

论国际刑法中的贿赂外国官员罪

贿赂外国官员罪是一种具有广泛危害性的国际腐败犯罪,自20世纪70年代以来,联合国及其他国际组织通过了一系列法律文件对其作出规定,并不断加强国际合作,以预防和惩治该种犯罪。贿赂外国官员罪的构成具有跨国或涉外因素,行贿方是一国的国民、法人或者其代理人,受贿方是另一国家的官员,且本罪的构成只涉及行贿方的行贿行为,而不包括受贿方的受贿行为。本罪的犯罪目的是为使外国官员不履行其法定职责,以便行贿人自己或者其他人在国际商业交易中谋取不正当利益。