案件管理的执法考评模式探索

如何不断提高案件质量管理水平，促进检察机关执法质效提高，一直是吸引法学各界人士关注的一个课题。全国检察机关全面推行案件管理机制改革，各级、各地检察机关成立案件管理部门，对检察业务工作实行专业化、规范化集中管理，也尝试建立完善的执法考评机制。文章对基层检察院开展执法考评工作情况，现行机制下采取什么样的执法考评模式进行初步探索，希望能为开展好案件管理工作起到一定作用。     

对基层检察院设立案件管理中心的思考

案件管理中心是检察机关在长期的案件管理实践过程中．充分认识传统案件管理模式的不足后做出的理性选择，在全面加强检察业务建设、检察队伍建设，规范检察机关执法行为，提高办案质量、办案效率等方面都发挥着重要作用。全国检察系统80％为基层检察院，80％的案件由基层检察院承办，因此，     

对检察机关建立刑事申诉案件风险评估机制的构想

重庆市人民检察院第五分院自2006年8月成立至2008年8日，控告申诉部门共办理刑事申诉案件51件，其中不服检察机关处理决定案件19件，占37．3％。我们分析发现：这19件案件中，绝大部分案件是不服基层院控告申诉部门作出的刑事申诉复查决定而申诉来我院的；造成重复申诉、久诉不息的原因，大多是处理案件时方法简单、考虑欠周，     

办理未成年人违法犯罪案件工作机制初探

从80年代后期开始，我国沿海发达省份的检察机关在刑检部门成立了未成年人犯罪办案组，由专人办理未成年人涉嫌犯罪案件，实践中初步把惩罚与教育挽救失足未成年人有机结合起来；90年代后期．不少基层检察院相继成立了专门审理未成年人犯罪刑事检察科．与法院少年审判机构相对应，通过办理未成年人涉嫌犯罪案件，对失足未成年人进行法、情、理的合力教育，强化了预防和控制青少年犯罪的作用；     

以案管部门为平台对检察机关纵向法律监督模式探索

案件管理部门是检察机关集中、统一化检察业务的重要窗口,其通过加强检察机关的内部监督,来增强检察工作的透明度和公正性,进而促进检察工作效率的提高。但从目前各地检察机关案件管理部门的建设模式来看,突出更多的还是检察机关内部的横向监督,而对纵向法律监督模式的探索却鲜有触及,可纵向法律监督模式的建立又是案件管理部门的重要环节,因此,如何借助于案件管理部门这个载体,进一步强化检察机关的纵向法律监督,既是案件管理部门的应有之义,也是提高检察机关办案水平的必要探索。     

浅析案管应强化对案件实体质量之监管——以北京市人民检察院第二分院案管实践为视角

为进一步提升检察机关执法公信力．强化内部监督，提高案件管理规范化水平，推动检察业务工作科学发展．根据最高人民检察院关于加强案件管理工作的部署．全国各地检察院先后根据自身情况．探索案件监督管理新模式。案件流程质量管理和实体质量管理都是案件管理的重要内容。最新的《人民检察院刑事诉讼规则》也明确规定了人民检察院案件管理部门办案质量等进行管理、监督、预警的职责。     

纪检、行政执法笔录转换为检察笔录的理由及途径

当前．检察机关所受理的刑事察件中．有相当数量的案件是由纪检部门和行政执法部门移送柏。例如贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件较之其它案件，纪检部门的作用显得尤为明显。一般来说，纪检部门和行政执法部门在将案件移送检察机关之前做厂大量的工作，包括制作纪检笔录和行政执法笔录。邢么．检察机关能否将这些笔录直接作为证据，提交人民法院．     

检察机关案件管理类型化研究

对案件实行集中管理．是这些年高检院为改革完善检察内部监督管理机制而大力推行的一项重要举措。截至2012年10月．全国已有2250个检察院设立了专门案件管理机构．其中省级院除军事检察院外均成立了案件管理部门．形成了不同的案件管理模式。对这些不同的案件管理模式进行类型化研究．对比分析不同案件管理模式的利弊得失．进而为改进和完善案件管理工作提供理想参照．对于全面认识和把握当下检察机关案件管理工作现状．进一步采取有针对性的措施推动检察机关案件管理工作科学发展．具有十分重要的理论价值和实践指导意义。     

案件管理科学发展模式研究

一、检察机关案件管理内涵检察机关的案件管理是检察机关为保障案件质量，维护司法公正，通过严格控制案件的流程管理、规范检察人员的执法行为等手段．实现检察机关办理案件合法、高效、规范、科学的管理模式。案件管理实质上是对检察机关全部办案信息的占有和把握．在程序上、宏观上对案件办理信息进行严格统一的管理。认真分析其内涵．当前检察机关案件管理的主要特征有以下几个：     

对基层院落实司法警察编队管理 实现途径的思考及探索

检察机关司法警察是人民警察的警种之一,是法律赋予检察机关带有武装性质的重要司法力量,是参与、协助自侦部门突破案件,提高办案质量,确保办案安全的主力军。因此,基层检察院司法警察的作用越来越突显,但现行基层检察院司法警察编队管理还存在这样那样的不足,本文就加强基层检察院司法警察编队管理作以下探讨。     

关于如何加强基层检察院案件管理工作的探讨

加强和改进检察机关案件管理工作，是进一步规范检察机关执法活动，保障案件质量的本质要求，也是检察机关自我完善、自我监督的内在要求。自2003年6月最高检印发《关于加强案件管理的规定》以来，全国各级检察机关对案件管理工作进行了广泛的探索，本文拟从基层检察机关的实践出发，就如何加强案件管理工作作一探讨。     

以案件管理为突破推进基层检察院建设

2003年最高人民检察院《关于加强案件管理的规定》出台以来，全国各地检察机关结合自身实际，对案件管理从多个角度进行改革，取得了明显成效。为进一步推进基层检察院建设，规范执法活动，提高执法水平，保证办案质量，结合本院实际情况，在此对检察机关实行案件管理中心模式浅谈一些个人看法，以抛砖引玉。     

批捕权上移对职务犯罪侦查工作的影响及对策

近日，最高人民检察院下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》，规定中明确省级以下的检察机关侦查的贪污贿赂等案件的批准逮捕权将自2009年9月1日起由上一级检察机关的侦查监督部门行使。这一规定在基层检察院的反贪部门引起了强烈反响，大家议论纷纷。笔者在基层检察院反贪部门工作了五年，并且也曾经在侦查监督部门工作过三年，     

基层检察院建设若干思考

一、疑问与重述——基层检察院建设战略定位除法律另作规定．检察机关所办案件由基层检察机关管辖——就所处位置、管辖分工，基层检察院是检察机关的前沿阵地、基层检察人员是检察队伍的排头兵；80％的检察院是基层检察院，80％的检察人员身处基层，80％的案件由基层办理——就机构比重、人员比例、担负任务，     

基层院如何构建案件监督管理体制

检察机关肩负着＂履行法律监督,维护社会公平正义＂的神圣职责。在刑事诉讼活动中,检察机关行使职权,大多数是通过办案来实现的,案件质量问题直接影响着检察机关能否有效发挥自身的职能作用。因此．检察机关强化案件的监督管理．规范内部执法活动，是进一步健全检察体制的需要。目前，虽然各基层检察院在案件监督管理方面进行了多方有益的探索．取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，未能充分发挥案件监督管理的积极作用。     

检察机关案件管理改革论要——以山西省检察机关的实践为视角

案件管理改革对于检察机关强化内部监督、保障公正廉洁执法,强化科学管理、提升办案质量,强化业务统筹、推进自身科学发展都具有重要意义。山西省检察机关统一成立具有独立编制的案件管理部门,履行十项具体职责,通过构建案件程序管理、案件审查督查、案件运行分析评价、检察业务考评指导等案件管理四大运行机制,实现源头控制、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评五项工作目标。     

未成年人案件办理程序的思考

目前,很多基层司法机关都成立了针对未成年人案件的办案机构,但因现有法律对未成年人案件的办理程序没有可操作的具体化的规定,各司法基层部门都在逐步探索、试行,以期找到一种最合适的方式。 1.机构设置。因现在检察机关内部涉及未成年人案件的批捕、起诉两个部门差不多都有未成年人办案组,各自都有一套办理未成年人案件的办案规则,其中很多方面的工作都存在重复,不利于办理未成年人     

管理学视角中的基层检察院案件管理工作

2011年10月,最高人民检察院正式成立案件管理办公室,确定了案件管理的职能定位,这是对近年来全国各地各级检察机关案件管理探索的肯定,从体制层面促进了各级检察机关案件管理机构的建立和健全。设立案件管理机构是检察机关对传统管理模式的自我完善,是检察机关自身社会管理创新工作的表现形式,对彰显司法公正、提高检察工作透明度均有十分重要的意义。本文试从管理学的视角分析基层检察院案件管理工作。一、检察案件管理的历史沿革2003年6月,最高人民检察院印发了《最高人民检察院关于加强案件管理的规定》,首次在高检院层面上,以文件的形式提出了案件管理的概念。     

试论如何加强检察机关案件管理中心的监督职能

近年来,各级检察机关全面推进案件管理工作机制改革,以检察信息化建设为平台,积极筹建成立案件管理中心。案件管理中心作为检察内设新部门,是检察工作改革创新的重要组成部分之一,对其职能准确定位,是开展好案件管理工作的重要前提条件。     

人民监督员工作可由监察部门负责

检察机关已全面实行人民监督员制度，而人民监督员工作转变为对检察机关自侦案件实施“七个方面”监督，这与检察机关监察工作性质相似。因此，检察机关尤其是基层检察院，为适应人民监督员工作新变化，可“对口管理”，由监察部门承担人民监督员工作，使之成为一项监察工作新职能，并通过发挥院党组的领导作用，积极推进人民监督员工作。