从建立法律体系走向发展完善法律体系——中国近期立法走向探析

法治是中国人民的共同愿望．实现法治是中国人民的不懈追求。法治的前提是有法可依。经过中国人民的不懈努力，以宪法为核心。以法律、行政法规、地方性法规等三个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成。到目前，中国全国人民代表大会及其常务委员会制定了现行有效的法律共229件．国务院制定了现行有效的行政法规近600件，地方人民代表大会及其常委会共制定了现行有效的地方性法规7000余件，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。     

中国昂首迈向法治国家

科学执政民主执政法律体系基本形成 截至2009年1月，我国制定现行有效的法律达231件，行政法规600多件，地方性法规7000多件，自治条例和单行条例600多件，中国特色社会主义法律体系基本形成     

建设法治中国急需唤醒法律“睡美人”

据统计，截至2013年底，全国人大及其常委会共制定了243部法律，国务院制定了680多部行政性法规，地方省级人大及其常委会制定和批准了9000余部地方性法规。     

未雨绸缪——关于中国法律可持续发展的战略抉择

<正> 一、重大抉择 随着建立社会主义市场经济体制的提出,中国法律获得了长足进展。以立法为例,从1979年至今,全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决定共250多件,有立法权的地方人大及其常委会制定地方性法规3000多件,仅八届全国人大及其常委会目前已审议76件法律和有关法律问题的决议,已出台67件,平均每年多达22件,本届各级地方人大已经制定1500多件地方性法规,相当于前13年的总和,而且其中大部分为经济性法规。根据《八届全国人大立法规划》,八届人大任期内要审议的法律草案总计共152件。     

改革创新地方性法规要遵守国家的法律

在我国现行的法律体系中,既有宪法和法律,又有行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。全国人大及其常委会制定法律,国务院制定行政法规,地方人大制定地方性法规,国务院各个部门制定部门规章,地方政府制定地方政府规章。由于各地生产力发展水平不同,因此,全国人大常委会鼓励地方人大在不违反法律和行政法规的前提下制定地方性法规,促     

中国特色社会主义法律体系基本形成

全国人大及其常委会共制定了现行有效的法律229件,涵盖宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等七个法律部门; 国务院共制定了现行有效的行政法规682件;     

中国特色社会主义法律体系的形成对中国市场经济发展的影响浅析

2011年3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成。我国的法律体系是由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门构成。至2011年2月份,包括现行宪法在内,全国人大及其常委会制定现行有效法律239件,国务院制定行政法规超过690件,地方人大及其常委会制定地方性法规超过8600件,形成了法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律体系。     

地方立法：奠定法制基础

1979年7月1日五届全国人大二次会议通过的地方组织法,赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权力,这是我国立法体制的重大改革。1982年修改的地方组织法规定了省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人大常委会有＂拟订＂地方性法规草案、提请省级人大常委会审议制定的权力,1982年宪法正式确立了省级人大及常委会的＂地方立法权＂,1986年修改的地方组织法进一步规定：省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人大及其常委会有制定地方性法规、报省级人大常委会批准后实施的权力,2000年的立法法全面系统地规范了＂地方人大     

立良法 促善治 积极探索推进地方立法工作

40年来,我省历届人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,忠实履行宪法法律赋予的职责,紧密结合实际,与改革共频、与时代同步,积极探索和推进地方立法工作。截至2019年11月底,全省现行有效的地方性法规共有307件,其中省级地方性法规195件,设区的市地方性法规112件。省级地方性法规中,属于实施性立法42件、属于创制和补充性立法153件。按类别划分,社会类68件、经济类53件、环境资源保护和城乡建设方面57件、人大制度类17件。     

我国法制建设须注意的几个问题

发展民主、健全法制是建设中国特 色社会主义的一项十分重要的任务,这 已在全党、全国形成共识,党的十五大提 出"依法治国是党领导人民治理国家的 基本方略",并确立了2010年形成中国 特色社会主义法律体系的立法任务。党 的十六大再次重申了这一重要任务。改 革开放20多年来,我国立法工作取得 了举世瞩目的巨大成就。1979年至今, 全国人大及其常委会审议通过了440 多件法律、法律解释和有关法律问题的 决定,其中现行有效的法律有200多 件,国务院制定了960多件行政法规, 地方人大及其常委会制定了8000多件 地方性法规,民族自治地方制定了480 多件自治条例和单行条例。可以说,目 前我国以宪法为核心的中国特色社会主 义法律体系已基本形成。     

当前行政诉讼的问题与对策

一、当前行政审判工作存在的问题与成因 1．行政管理与诉讼立法的缺陷和不足首先，法出多门，权威性差。现行的行政法立法除全国人民代表大会及其常委会制定的以外，既有国务院制定的行政法规，又有各部委制定的行政规章，还有地方人大及其常委会制定的地方性法规以及地方人民政府制定的地方性规章。多头立法致使行政法律体系庞杂而混乱。     

从宪法到普通法:法律文本里的地方立法权流变考

地方立法权的存在和运用必须有明确的宪法、法律依据,此乃法治之基本要求。而根据我国《宪法》之规定,除民族自治地方的人大享有自治条例和单行条例的制定权外,仅授予省、直辖市人大及其常委会以地方性法规制定权。其他地方国家政权机关,包括自治区人大及其常委会,以及"较大的市"的人大及其常委会的地方性法规制定权、地方人民政府的规章制定权等,则是分别通过《地方组织法》、全国人大或其常委会的相关授权决定的方式所获得的,并最终为《立法法》所确认。     

“良法”时代离我们有多远（上）

1979年7月,五届全国人大第二次会议连袂通过了《刑法》等7部重要法律,这是改革开放后结出的第一批法律硕果,标志着被“文革”彻底摧毁的国家法制重新启动了建设步伐。1982年,随着新《宪法》的诞生,共和国正式确立了立法体制:全国人大及其常委会有权制定法律,国务院有权制定行政法规,省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规(此后,地方立法权又有所扩大),民族自治地方人大有权制定自治条例和单行条例。从此,立法权成为上述各级人大最经常运用的首要职权,一个崭新的“立法时代”开始了。正视“数量”奇迹,反思质量危机据统计:自1979年恢复和…     

当前依法行政工作存在的问题及对策

改革开放20多年来,全国人大及其常委会共制定了410多部法律和关于法律问题的决定,国务院制定了850多件行政法规,地方人大及其常委会共制定了7000多件地方性法规,各地政府制定的规章达1.5万件。这些法律法规、规章的颁布和实施,为政府依法行政提供了强有力的法律武器,而政府部门也为依法行政作出了积极而富有成效的努力。但是,不容回避的1个问题是:当前,依法行政仍然存在诸多问题,执法状况令人不容乐观。     

上级人大无权对下级人大开展执法检查

首先,各级人大之间不存在行政化的领导与被领导的关系.在宪法所规定的全国人大及其常委会的职权中,针对省级人大及其常委会的职权只有一项,即“撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议”;在地方人大组织法中,关于县级以上地方人大及其常委会对下级人大及其常委会的职权规定也只有一项,即“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”.     

立法冲突不容忽视

改革开放以来，全国人大及其常委会制定的法律及作出的关于法律问题的决定已达到322部（截至1998年4月底），国务院制定的行政法规达709件（截至1998年3月底），国务院各部委制定的规章为4500余件，地方人大及其常委会制定的地方性法规达4400多件，地方人民政府制定的规章达26000件（截至1997年底）大堤的法律、法规和规章的制定，为规范新旧体制转换过程中国家和公民的行为。使之做到有法可依起了不可估蛋的作用，但是，由于法出多门，立法中存在的问题也日益突出．引发了一系列的问题一、立法冲突破坏了法制的统一立法中存在的问题主要表…     

关于委托执法检查的思考

法律法规一般有两种含义，一是法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的概括总称；二是除上述内容外．还包括国务院部门规章和地方政府规章及规范性义件。人大系统常用的法律法规称谓，是指上述第一种含义。法律法规实施情况的检查，即执法检查，是伴随民主法治建设进程，由地方人大常委会积极探索、不断深化，     

省会市和较大市立法问题初探

近年来,法律赋予了省会市和较大的市的人大及其常委会一定的地方立法权限。根据地方组织法的规定,省会市和较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规,需报省、自治区的人大常委会批准。鉴于省会市和较大的市的人大及其常委会在地方立法活动中的这种特殊地位,以及它所制定的地方性法规的性质,这些市的人大及其常委会在制定地方性法规时,除应遵循基本的立法原则和立法程序外,实践中还应注意以下几点:     

重视立法的统一性、严肃性、针对性 不断提高地方立法质量

改革开放二十多年来,安徽省的地方立法工作取得了巨大成就,为我省两个文明建设以及依法治国、建设社会主义法治国家作出了重大贡献。截止到今年4月1日,省人大及其常委会共制定、修改、批准地方性法规283件(不含根据行政处罚法修订的32件)。特别是本届人大以来,省人大及其常委会坚持以“三个代表”思想     

论我国单一制下的地方立法相对分权

引言1979年五届全国人大二次会议通过的地方组织法和1982年宪法相继规定了我国省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权力,自此开启了我国地方立法的空间。