试论警力资源综合信息管理系统构建与应用

为深入推进派出所勤务改革,夯实基层基础工作,动态掌握辖区警力部署,提高快速反应能力,南山分局决定通过科技手段,加强队伍管理,向科技要警力,向科技要效率。分局通信科技科会同深圳市永泰软件工程有限公司、中国联通深圳分公司组成联合研发小组,开发完成的警力资源综合信息管理系统,投入使用后,夯实了基层基础工作,应用效果明显,得到公安部、省公安厅、市公安局领导的高度评价与充分肯定。本文论述警力资源综合管理系统的构建及应用情况,供有关部门参考。     

道路交通事故处理模式初探

道路交通事故实行“二类三级事故处理模式” ,就是把交通事故分为繁简二类进行分级处理 ,并赋予执勤交通民警处理交通事故的权限。这样 ,既可以解决交通事故处理警力不足问题 ,又可以提高办案效率。针对目前的警力状况 ,实行该模式尚需注意两点 :一是充实二级事故处理警力 ;二是提高三级事故处理民警 (即路面执勤民警 )的业务素质     

走好素质强警之路

走内涵式发展道路,向素质要警力,通过素质强警,使有限的警力资源最大限度地发挥效能,这是当前乃至今后各级公安机关弥补警力不足的关键所在。据统计,江西现有警力仅占全省人口总数的万分之七点六八,与全国万分之十二和西方发达国家万分之二十五的平均比倒相比,显得严重的不足,用如此低比例的警力,去完成新形势下日益繁重艰巨和复杂多变的公安保卫任务,就使素质强警显得尤为突出和重要。     

部委信息

公安部:特大交通事故预防工作存在缺乏有针对性的宣传教育等五个薄弱环节公安部有关负责人日前指出,当前特大道路交通事故接连不断,一些地方预防特大道路交通事故工作还存在薄弱环节,亟待改善。1.道路执法和秩序管理不到位。一些地方警力部署不合理,勤务安排不科学,工作措施不落实,导致一些道路特别是农村地区县、乡道路常年见不到警力,失管失控问题突出。2.些地方对道路交通安全工作重视不够,对道路交通安全形势认识不足,对道路交通事故的规律、特点的认识和把握不准,工作缺乏主动性、针对性和创造性。3.交通安全宣传在一些地方没有“进农…     

犯罪压力下的警力资源不足之探讨

中国警力资源不足是客观存在的,造成中国警力资源不足最为主要的原因是犯罪压力太大,而不是警民比例"太低",警民比例"低"是受认识和计算方法的影响所至,仅用警民人数比例生搬硬套来说明警力不足既不全面也不科学,存在很多理论上的误区和漏洞.除犯罪压力影响外,经费保障不足和资源结构配置不够合理造成警力资源失衡、警察体制机制问题、警察工作倦怠以及警察大量的身心健康问题也加剧了警力资源的不足.针对警力资源不足,可采取的相应对策有进一步深化改革,推进"三基"工程建设,将工作落到实处,注重在科技强警上下功夫,给警力松绑,增加经费的投入,从制度上提供良好的后勤保障环境,从优待警,留住警察人才,以及关心警察、注重解决警察的身心健康问题等.     

基层公安机关“效能警务”的实践与思考

当前,基层公安机关存在警力、财力、物力资源投入严重不足的问题,因此,有必要提出"效能警务"的理念.推行"效能警务",必须进一步加强基层刑侦专业化队伍建设,全面提升打击专业化水平;必须立足实际,以社区警务为依托,坚持走治安防范社会化道路;必须牢固树立科技强警意识和成本效率意识,努力提升警务信息化,提高工作效率和水平;必须树立"人本理念",以建立绩效考核激励机制为突破口,推进队伍管理的长效化.     

论建立内部竞争机制与警力资源开发

我国社会正处在由计划经济向市场经济转型的历史时期 ,社会治安出现了许多新的问题 ,公安机关面临更严峻的挑战。为了适应新的社会治安形势 ,公安机关必须更新观念 ,将警力当作一种资源 ,并且是第一资源来认识和开发 ,调动警察的积极性和创造性 ,挖掘内在的潜力 ,提高工作质量和效率。本文试图通过对警力资源的概念、特征的阐述 ,分析当前公安机关警力资源开发利用方面存在的问题 ,提出开发警力资源的基本内容。论述引入竞争机制的必要性 ,着重探讨作为竞争机制的中心内容和关键环节的人事制度改革的具体做法 ,以及与之相配套的有关措施。     

警力资源合理配置研究

合理配置警力资源,是推进公安改革、提高公安机关警务效率的需要,也是克服当前警力和财力不足矛盾的需要。警力资源的配置必须遵循以下原则：精简机构、层级清楚、充实基层;统一建制、上下有序、利于指挥;效能为先、职责清晰、有利竞争;实事求是、量力而行、基本保证。要实现警力资源的合理配置,必须建立专门研究机构,进行充分的调查研究;必须坚持科学决策、民主监督,健全、完善保障机制;必须根据不断变化的需求,进行经常的、合理的调适。     

“软警力”的几个基本问题

软警力是指通过引导、吸引而非强制、威慑而促使公众自愿遵守社会规范、控制社会治安的能力,主要通过对社会(公众)的外生变量和对警察组织的内生变量影响公安机关驾驭社会治安局势的能力.在目前警力的性质及其赖以生成的资源越来越复杂,非物质性警力在社会关系中的作用日益凸显的情况下,其警力的作用方式已不再仅仅体现为直接的物质力和强制(硬警力)的结果,而是体现为柔性的观念和认识的影响.公安机关必须实施软警力发展战略,建构以改善警民关系为中心.以塑造良好警察形象为目标的软警力发展机制,为和谐社会建设创造更广阔的空间.     

变革警务方式提升警务效能

在当前社会治安形势严峻,而警力又相对紧缺的情况下,使现有警力资源得到科学、合理的配置和运用,特别是使当前一些地方事实上存在的“粗放型”警务方式向质量效率型警务转变,使现有警力资源这个“常量”因警务方式的转变和优化而产生相应的“变量”,实为必要。为此,公安机关应逐步实现由传统的数量型警务向质量、科技型警务的变革。     

论警力资源的长效管理

警力资源的长效管理应是一种“以人为本”的管理 ,将始终坚持功绩理念、法治理念、人才理念、市场理念、分权理念。警力资源的长效管理的支持系统包括建构目标机制 ,完善内部运行机制 ,制定警务行为规范 ,统一警力装备。警力资源长效管理还体现在不断开发警力资源 ,延伸警力空间方面     

盘活警力资源 激发队伍活力有效保障和服务湄洲湾港口城市建设

在警力不足问题短期内难有明显改观的情况下,盘活警力资源的有效途径是,坚持政治建警,向思想要警力;整合警力资源,向管理要警力;规范警务运行,向机制要警力;强化教育训练,向素质要警力。     

加大社会面见警率增强打防控力度

警务机制改革可以警力配置为切入口,提高警力利用率,增强警力相对数;可通过推行街面网格化治安巡逻机制,加强治安防控区建设;建立以指挥中心为龙头的指挥调度网络,实行弹性工作制警务运作模式,设立国家临时治安卡点相结合的堵截网络,充实协管队伍建设,加大社会面见警率,增强打防控力度.     

按照《公安机关组织管理条例》精神探索构建现代警力资源管理体系

深入学习贯彻《公安机关组织管理条例》(以下简称《条例》),积极探索构建现代警力资源管理体系,是公安机关当前的一项重要工作。要依托《条例》赋予的法规保障,切实增强构建现代警力资源管理体系的主动性和实效性;要严格落实《条例》规定的教育制度,把狠抓教育培训摆在构建现代警力资源管理体系的基础性地位;要以落实《条例》规定的民警职务序列和内设机构规范为动力,进一步推进警力下沉和警力合理流动;要落实《条例》规定的岗位聘用制度,通过辅警队伍的岗位置换实现警力增长的新途径。     

公安派出所应用SPSS配置警力的构想

警力是公安机关得以正常运转的决定性因素。长期以来,基层警力不足是派出所工作有序开展的重大障碍。因此,分析并解决当前警力不足的问题显得十分迫切,而基层警力合理配置是解决警力不足的关键因素。警力资源是指警务活动所能投入的各种因素和手段。影响警力资源配置的要素可分为外部环境要素和内部环境要素两个方面。SPSS具有强大的数据处理功能,可对警力资源进行科学分析,实现高科技软件的跨领域运用。     

论城市化进程中的警力配置

城市化进程的加速对警力资源的需求不断扩大,而城市警力供给有限。如何优化城市警力资源配置是一个新课题。城乡间警务运作模式存在较大的差别,城市警力配置的评价标准和基本原则不同于农村。优化城市警力配置的途径应是明确警察职能定位、创新警务工作模式、推进警力资源重组、改善警察队伍结构等。     

刍议取消基层公安机关的罚没款指标——以杭州市某区一派出所为例

上级机关给派出所下达的罚没款指标,以及派出所内部的民警考评办法所存在的缺陷,已导致派出所警力被过度地配置在查处黄赌案件上,而危害严重、群众反应强烈的侵财性案件的查处却出现警力不足的状态.应当取消基层公安机关的罚没款指标,以解放警力,同时通过完善派出所的民警考评办法,以实现警力资源的优化配置.     

从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

论“无增长改善论”对我国警力资源配置的启示

警力是一定数量、一定质量的警察在警务工作上所表现出来的一种综合能力。也可称警察战斗力,是警察数量与质量的统一存在形式。“无增长改善论”是英国警务理论家约翰·安德逊提出的关于警力配置的重要理论。即警察机关在不增加人员编制、器材装备的前提下改善与提高警力。当前,伴随着警力资源浪费、警察素质不高等情形。基层警力不足已成为制约公安工作发展的主要“瓶颈”。在警察数量不可能大幅增长的情况下。要有效解决警力不足的问题。借鉴“无增长改善论”对我国警力资源进行重组无疑是一条有效路径。即通过增加实战警力、优化系统功能、提高质量、借助社会资源等。使现有警力得到充分挖潜和必要延伸。     

基于警务巡逻机制的组间最短路径平衡问题研究

从公安巡逻工作出发,为科学部署警力及优化巡逻路线,提出组间最短路径平衡问题,并且分析研究了解决这一问题的思路与方案。在引入旅行商问题解法的基础上,利用了退火算法的全局最优特性,将组间最短路径距离收敛至理想区间,并且通过模拟实验验证了解决方案的可行性,为公安巡警等对重点目标、区域的巡逻及警力部署提供了一种科学化的决策手段。