《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之十二:制定公共卫生法 为处置突发公共卫生事件提供法律依据

突发公共卫生事件本身的突发性、未知性1等特点,往往让人措手不及。我国虽然经历了2003年的“非典”,积累了一定的经验,但尚未完全解决依法处置突发公共卫生事件的重要问题。就立法层面看,我国公共卫生法律体系建设中,已经制定了传染病防治法、突发事件应对法、食品安全法、职业病防'冶法、动物防疫法和国境卫生检疫法等多部法律,还有《突发公共卫生事件应急条例》《重大动物疫情应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《进出境动植物检疫实施条例》等法规。     

我国卫生应急管理的问题与对策

2003年“非典”爆发以后,我国政府加强了对于卫生公共突发事件的应急管理,在原有《传染病防治法》的基础上,颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《群体性不明原因疾病应急处置方案》(试行)等法律文件,正在努力构建“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的公共卫生应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的公共卫生应急管理机制。此外,我国还在制定《新发传染病防控战略》,以健全不     

预警、应急,我们缺少什么

SARS 疫情突发,暴露了我们城市预警、应急系统的问题——医疗信息不畅通,不仅是医政管理水平问题;医务人员 SARS 高感染现象,不仅是传染病管理知识欠缺问题;在突发疫情面前医疗卫生资源整合滞后,不仅是政令不畅问题。《突发公共卫生事件应急条例》的出台,表明中国政府面对突发的公共卫生事件果断筑构起快速应对机制的决心,但是,仅仅出台法规是不够的,重要的是建立相应的组织结构,制定落实、实施《突发公共卫生事件应急条例》的必要措施。     

非典催生国家危机管理

5月9日,《突发公共卫生事件应急条例》以“非典型速度”出台,成为中国国家危机管理的新起点。SARS事件后,把危机管理全面纳入国家政治、法律和国民经济生活之中成为中国政府的课题     

突发公共卫生事件应急条例

《突发公共卫生事件应急条例》已经2003年5月7日国务院第7次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,制定本条例。     

非常时刻催生应急条例火速出台

5月9日,国务院总理温家宝签署第376号国务院令,公布了《突发公共卫生事件应急条例》。这部法规从开始起草到国务院常务会议审议,只用了20天,是新中国成立以来出台速度最快的一部法规。无疑,突如其来的非典疫情的肆虐,直接催生了应急条例的火速出台。这一条例的公布施行,标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处理工作纳入了法律化的轨道。国务院法制办科教文卫司副司长宋瑞霖负责该条例具体起草审查工作,亲身经历了这部非典时期非常法规火速出台的全过程。5月12日,当他回忆起接到这个特别任务的情形时还记忆犹新。4月14日,国务院法制办主…     

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省突发公共卫生事件应急预案的通知

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件应急处置工作,最大限度减少突发公共卫生事件对公众身心健康造成的危害,保障公众健康与生命安全,维护社会稳定。甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省突发公共卫生事件应急预案的通知》,以总则、组织体系及职责、监测、预警与报告、应急反应、应急处置、善后处理、应急处置保障、附则、附录等方面对我省突发公共卫生事件应急工作作了全面的安排部署。     

我国初步建起应急管理机制主要事件

——2003年5月7日,国务院第7次常务会议审议通过了《突发公共卫生事件应急条例》,5月9日公布实施,这标志着我国应对突发公共卫生事件纳入了法制化管理轨道。7月,胡锦涛总书记在全国防治“非典”工作会议上深刻指出,我国突发事件应急机制不健全,处理和管理危机能力不强;一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题,采取切实措施加以解决。10月,党的十六届三中全会提出:提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。12月,国务院办公厅成立应急预案工作小组。——2004年,国务院在安排工作时,把加快建立健全…     

突发公共卫生事件应急条例

《突发公共卫生事件应急条例》已经2003年5月7日国务院第7次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。总理温家宝二00三年五月九日第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常     

依法加强危机管理

前不久 ,在我国防治非典性肺炎工作的关键时刻 ,国务院公布施行了《突发公共卫生事件应急条例》。它标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道。防治非典的实践进一步表明 ,必须健全和完善危机管理的法律法规 ,对各种危机实行依法管理。危机管理为什么必须依法进行 ?首先 ,这是由我国社会性质和治国的基本方略决定的。我国要建设法制社会 ,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。政府管什么、怎样管 ,都由法律作出明确规定。政府的所有管理行为 ,包括危机管理 ,理所当然必须依法进行。应对突发事件可能需要“特事特办” ,但…     

江西省人民政府办公厅关于加强公立医院公共卫生职能建设的实施意见赣府厅发[2021]1号

2021年1月25日各市、县(区)人民政府,省政府各部门:为贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,强化公立医院(含综合医院、中医医院和专科医院,下同)承担法定和政府指定的公共卫生服务职责.     

突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划

加强和完善突发公共卫生事件医疗救治体系 ,提高救治能力和水平 ,是加快公共卫生事业发展 ,保护人民身体健康和生命安全 ,促进经济和社会协调发展 ,实现社会长治久安的战略性举措。根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》,按照国务院的部署 ,借鉴国外的有益经验 ,现制定突发公共卫生事件医疗救治体系(以下简称医疗救治体系 )建设规划。第一章　现状分析第一节　成　　就中华人民共和国建国 5 0多年来 ,在党中央、国务院的正确领导和全国人民的共同努力下 ,公共卫生事业取得长足发展 ,常见传染病得到了较好控制 ,总体上处于低发…     

志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力提升探析 ——以抗击新型冠状病毒肺炎疫情为例

我国抗击新型冠状病毒肺炎疫情的实践显示,志愿服务在突发公共卫生事件应急管理中扮演着重要角色,是突发公共卫生事件应急管理中的有效人力供给渠道、高效服务供给渠道和应急物资筹集渠道,是突发公共卫生事件应急管理的重要参与力量。但志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的相关法律法规不完善、专业化水平有待提高、协调联动机制不健全和激励保障机制不完善。必须通过完善志愿服务的法律保障机制、招募培训机制、协调联动机制和激励保障机制等措施,不断提高志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力。     

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市突发公共卫生事件应急预案和宁波市突发急性呼吸道传染病事件应急预案的通知

正甬政办发[2021]56号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《宁波市突发公共卫生事件应急预案》和《宁波市突发急性呼吸道传染病事件应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2021年9月3日宁波市突发公共卫生事件应急预案     

违反“两居”疫情防控措施法律适用研究

<正>回家过年，是中国人传统的观念。年前年后，是人员密集流动的高峰期，这就造成近期全国多地都出现了新冠疫情散发病例，使得疫情防范工作更加复杂与繁重。法律是维护疫情防控秩序的利器，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规范性文件的规定，     

抗击非典:从胜利走向胜利

2003年春夏,一场突如其来的非典疫情袭击了我国。内地24个省区市先后发生非典型肺炎疫情,共波及266个县和市(区)。面对这场突如其来的严峻考验,党和人民没有退缩,而是同这场灾害进行了惊心动魄、艰苦卓绝的斗争,形成了万众一心、决战非典的局面。仅仅七天,一座拥有千张病床、堪称世界传染病医院之最的小汤山医院拔地而起。5月9日,温家宝总理签署国务院第376号令,公布施行《突发公共卫生事件应急条例》,标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道,应急处理机制进一步完善。6月2日,北京疫情统计首次出现三个零:新收治直接确诊病例…     

伊犁州人大关注生命安全

围绕各族群众的生命安全和健康这一民生问题,伊犁哈萨克自治州人大常委会近日组成执法检查组,深入到霍尔果斯口岸、乌苏市、沙湾县、奎屯市,对突发公共卫生事件应急条例的贯彻实施情况进行检查。同时,委托阿勒泰地区人大工委对当地贯彻实施《条例》情况进行检查。     

2004年高考时事测评

(2003年5月至2004年2月)以下各题为单选题,请把你认为最合适的选项选出来为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,2003年5月9日,国务院公布实施《突发公共卫生事件应急条例》。这标志我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道。1.上述材料体现国家在履行职能。A.政治B.经济C.保卫D.社会公共服务2.还体现了国家机关的原则。①对人民负责②民主集中制③公平④依法治国A.④B.①②C.①④D.①②③④3.2003年5月19日,为期10天的第56届世界卫生大会在日内瓦举行,中国国务院副总理兼卫生部部长吴仪率领中国代表团参加。大会…     

突发公共卫生事件应急条例

中华人民共和国国务院令第　 376　号　　《突发公共卫生事件应急条例》已经2 0 0 3年 5月 7日国务院第 7次常务会议通过 ,现予公布 ,自公布之日起施行。总　理　温家宝二○○三年五月九日     

海口市人民政府办公厅关于印发我市登革热防治应急处理预案的通知

<正>海府办[2014]200号各区人民政府,市政府直属有关单位:经市政府同意,现将《海口市登革热防治应急处理预案》印发给你们,请认真贯彻执行。2014年9月30日海口市登革热防治应急处理预案为及时有效地预防控制登革热的发生与流行,保障人民群众的身体健康和生命安全,维护社会稳定和生活秩序,根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定,结合我市实际情况,特制定本预案。