刍议中国的社区警务

社区警务是当前我国公安机关和警学界关心的热点问题之一。在全国各地公安机关社区警务建设中,有必要明确社区警务的基本理论;明确社区警务在中国实施应进一步转变思想,更新观念;正确处理好社区警务与治安基层基础工作、社会治安综合治理、警察装备现代化、社区建设的关系。     

让辅警制度在“平安上海”建设中行稳致远

正对于一座常住人口达2400多万的国际大都市来说,确保一方平安的难度可想而知。面对治安防控要求提升与警务资源有限之间的矛盾,上海公安机关积极开动脑筋,创造性地以"敢为天下先"的勇气和智慧,自2003年以来开始了公安文职制度的"试水"。公安文职,不失为盘活警力资源、提升警务效能的一次成功实践。十四年来,筚路蓝缕,开启山林;十四年来,     

创新社区警务治安管理机制研究

社区是整个社会的基本单元,也是社会治安的基本单元。社区警务建设是新时期预防犯罪、打击犯罪、改善社会治安的重要途径。公安机关应从社区警务建设的角度出发,创新适应新形势的社区治安管理机制,其中包括:创新社区治安的管理体制,创新社区治安的保障机制,创新社区治安的差异化管理模式,以及创新社区治安资本的打造方式。     

“甘蒙8·05系列强奸杀人案”对社会治安防控体系建设的启示

"甘蒙8·05系列强奸杀人案"的侦破在甘肃乃至全国警界都是一件大事件,遇害者家属终于可以得到些许慰藉,法律的权威和尊严可以得到维护,猖獗的犯罪嫌疑人也终将被推上审判台接受法律严惩。但站在治安学和社会治安防控体系建设的角度审视该案,其暴露出基层公安机关在人口管理、区域警务协作、基础信息化建设及实施社区警务战略等方面存在的问题仍不容小觑。必须进一步加强派出所基础信息化建设,深化区域警务协作,规范网络自组织行为,推进社区警务"两化"工作,从而有效提升整体社会治安防控效能。     

论道路交通治安防控体系的构建

公安机关道路交通安全管理部门必须在社会治安防控体系的总体框架下,立足岗位优势,发挥职能作用,着力构建严密的道路交通治安防控体系,使警务活动适时、高效、科学。实现警务模式由被动反应型向主动预防型转变,有效地提高公安机关交通管理部门在动态道路交通治安条件下的作战、反应和驾驭能力,实现打、防、控一体化,警务效能最大化。确保路畅、平安,经济繁荣,社会稳定和谐,百姓安康乐业。     

以“尖兵计划”为抓手 推动公安队伍能力大提升的实践探析

县级公安机关民警处在警务活动的第一线,社会治安工作任务量大,涉及面广,对警务实战能力、执法执勤能力、群众工作能力、综合协调能力都有很高要求。随着社会的进步、网络的发展、犯罪特征的变化,公安工作的"战场"进一步延伸、环境进一步复杂、要求进一步提高。本文中,笔者结合当前社会治安形势,以所在区局为例,围绕如何在当前治安局势下实施"尖兵计划",切实增强公安队伍的整体战斗力和执行力进行探索研究。     

关于建立基层公安机关合成作战模式的若干思考

合成作战作为一种新兴警务理论,对于坚持统筹兼顾的根本方法,进一步整合警务资源,实现警力无增长改善具有重要意义。提高基层公安机关合成作战能力,应当兼顾常态警务和突发案(事)件应急处置工作,要以基层公安机关驾驭治安局势的整体能力为出发点,建立适应动态化社会治安需要的合成作战机制,使分散的警务资源实现整合,提高警务活动质量,实现警务工作效率最大化。     

关于推进县级公安机关警务实战化建设的实践与思考

警务实战化建设是"四项建设"的重要内容。作为实战基层单位的县级公安机关,要充分认识推进警务实战化建设的重要意义,准确把握警务实战化推进过程中面临的问题,从资源整合、信息建设、人才强警、警务保障等方面着手,大力推进警务实战化建设,提升驾驭复杂治安局势的能力和水平,全力维护社会治安大局稳定。     

从治安控制模式的变迁看首都社会治安整体防控理论的价值

建国以来,我国公安机关的治安控制模式经历了三次重大变迁。第一次是从建国初期到20世纪70年代末,形成了发动群众运动进行阶级斗争的静态治安控制模式。第二次是从20世纪80年代到本世纪初,形成了以集中打击、统一行动为特征的“严打”治安控制模式。第三次是本世纪以来,以首都为代表的全国部分公安机关建立了以四张网络整体防控、警情常量精确指导、犯罪过程多点打击为基本内容的社会治安整体防控模式,并形成了一套以信息化为主要特征的首都社会治安整体防控理论。它总结了维护社会治安秩序的基本规律,突出了用信息化手段加强公安基础工作,促进了中心工作与基础工作、打击与防范的有机结合和相互渗透,代表着信息化时代治安控制模式的改革方向,对于全国各级公安机关治安控制模式和警务运作机制改革具有借鉴意义。     

信息化条件下社会治安巡防工作转型升级的实践与启示——以江苏省太仓市公安局为例

社会治安巡防工作是公安机关驾驭社会治安局势的重要手段。随着科技信息化的飞速发展和社会动态化特点的日益凸显,传统巡防工作的弊端日益显现,转型升级成为必然。按照现代警务机制的内在规律和要求,探索建立＂人机互动＂新型社会治安巡防模式,不断提升公安机关社会治安动态掌控能力并取得实效,具有重要现实意义。     

社区改革与社区警务战略

中国是世界上开展社区警务最早的国家。从现代世界警务工作发展方向看 ,实施社区警务战略 ,从根本上增强公安机关对城市社会治安的整体驾驭和控制能力 ,已成为2 1世纪警务战略的重要内涵 ,亦是建设具有中国特色公安工作的立足点。必须抓住机遇 ,立足实际 ,建立与新型社区管理体制相适应的社区警务机制。     

加强治安防暴队建设的几点设想

近几年以来,全国各地公安机关相继组建了治安防暴大队等类似机构,依法妥善处置了一些重大治安事件和严重暴力犯罪案件,对维护社会治安秩序,巩固安定团结的政治局面起到了积极的作用。但是,随着社会治安秩序的相对稳定,有些地方的治安防暴机构放松了对自身的要求,从而使治安防暴队跟不上形势发展的需要。主要表现在以下几个方面:     

简论社会治安打防控体系的构建

公安机关构建严密的治安打防控体系是维护动态开放环境下治安稳定的必由之路。构建社会治安打防控体系必须正确处理打、防、控三者之间的关系,以高密度、高质量的巡逻促快速反应,着力提高社会面动态打击、防控水平,以信息化带动工作的规范化、高效化、专业化,真正做到信息导侦、导防、导控,以完善治安视频监控系统为抓手,使科技在社会治安打防控体系建设中发挥作用,并要切实实施社区和农村警务战略,做好群防群治工作,树立正确的政绩评估导向,推动落实社会治安综合治理。     

略论转型期社会治安防控体系的构建

社会治安防控体系是由公安机关作为主导机关,在系统论的指导下,采用社会控制和系统工程等具体方法,将公安机关内部力量与社会资源优化整合起来,以社区警务作为基础,以全时空防控作为主要的工作方式,以刑事犯罪作为主要工作方向,形成的一个指挥有力、治安效果良好的社会治安防控警务工作系统。社会治安防控体系的整体性、层次性决定了其基本属性——系统性。构建社会治安防控体系应注意:充分发挥刑罚手段的威慑力;充分发挥行政管理的作用;重视发挥教育措施、经济措施的作用。     

关于区域警务联动机制的实践与思考

随着城市化的发展,区域治安问题日益成为维护城市社会治安稳定的一个重要问题。广州市公安局加强区域治安防控和不同区域间的警务联动,形成区域治安控制的新格局,有效地促进了区域经济的发展和社会的稳定。     

全面推进公安基层基础建设 着力打造维护省城稳定新格局

在“三基”工程建设中,作为省会城市公安机关应把握省会城市治安特点,推进与之相适应的公安基层基础建设。要正确处理基层基础与现实斗争、警务改革、科技强警、警务保障、质量建警的关系,从而提升省城公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平,构建新形势下维护省城和谐稳定的新格局。     

谈社会治安动态视频监控系统的深化应用

作为现代警务机制的重要构件。社会治安动态视频监控系统在提升公安机关打防控工作效能、水平等方面正发挥着独特的、越来越重要的作用。作为全国较早推行社会治安动态视频监控系统建设的一个省份。浙江省对此已积累了一些经验。要使社会治安动态视频监控系统真正成为公安机关预防、打击犯罪的利器。从浙江的情况看，当前一是要围绕深化应用抓整合，努力实现资源优化配置与科学利用深化应用；二是要突出深化应用建机制，积极促进建设成果向应用效益转化；三是要推进深化应用促成效，不断提高治安防控与打击犯罪能力。     

谈县域社会治安应对能力的提升——以诸暨市公安局为例

县域社会治安是整个社会治安的基础。诸暨市公安机关认真剖析本地社会治安的重点难点，全面确立全新的警务理念。积极探索构建科学实用的警务体制，实现了社会治安的明显好转。提升县域社会治安应对能力，必须实事求是地审视和判断县域社会治安问题；必须遵循科学发展观的要求统筹整体警务工作；必须树立警务效能最大化、双向互动共赢的理念；必须牢牢把握公安机关专业化打防犯罪的主职；必须培植新时期的公安精神，加强公安队伍建设。     

优化社会面警务运行机制的实践探索与理性思考

社会面警务工作尤其是接处警和巡逻防控工作,是平安建设的重要支撑,是公安机关预防和打击违法犯罪的前沿阵地,是提升群众安全感和满意度的重要抓手。公安机关积极适应治安形势需要、回应人民群众期待、顺应公安工作规律,要结合自身实际,坚持以机制创新为牵引,围绕"出警快、态度好、效率高、群众满意"的目标,以网格布警为前提、巡逻处警为核心、交巡警勤务为关键、社区警务为基础,按照"定格定位、定人定车、定岗定责"的要求,探索构建"布警网格化、巡处一体化、指挥扁平化、处警规范化"的社会面警务运行机制,努力实现"打击力度更大、防控体系更严、社会治安更好、群众安全感更强"。     

关于警务活动中建立治安预警机制的探讨

我国正处在新旧体制交替时期,在建立社会主义市场经济过程中,各种社会矛盾纷繁复杂,社会治安管理工作面临不少新情况、新问题,公安机关要增强驾驭治安形势的能力,迫切需要建立一套适应形势发展需要的新的工作机制。笔者认为,在警务活动中建立治安预警机制,将警务活动由“被动反应型”向“主动进攻型”转变,不失为一种超前决策、事先防御、主动进攻的新途径。本文试图从治安预警机制的含义、依据和作用,治安预警系统的构成、运转上作些探讨。