从学习型政府走向研究型政府

近年来,在“学习型组织”理念滥觞的话语背景下,“学习型政府”也成为流行一时的新概念。相对于“长官意志”和“论资排辈”而言,“学习型政府”无疑具有进步意义。但“学习型政府”仍存在着被动学习、目标不明、学用脱离、成本高昂等局限性。为了提高各级政府的科学管理水平和政策驾驭能力,政府管理在理念上需要从“学习型政府”走向“研究型政府”,并通过推进政府信息公开、完善决策咨询机制、建立政府与学者互动机制,建构具有前瞻性思维和追求卓越境界的政府运行新体制。     

“服务型政府”、“法治政府”辨析

“服务型政府”反映中国共产党执政为民、为人民服务的思想，强调以民为本、执政为民的执政理念；“法治政府”是“中国政府施政的基本准则”。从“服务型政府”“法治政府”提出的背景、基本内涵以及价值取向等方面采看，“服务型政府”不同于“法治政府”。     

论政府办公厅在政府信息化工作中应处理好的几个关系

“政府上网”是政府信息化的一个环节。“政府上网”工作对政府办公厅是一项具体的工作,政府办公厅应该围绕政府职能转变的要求,处理好几个关系,正确地把握在“政府上网”工作中的角色定位和发挥应有的作用。     

三角模型框架下协同型政府的特征分析——以官僚制政府和企业家政府为参照

20世纪90年代中后期，西方国家相继进入了新一轮政府改革运动。与“官僚制政府”和“企业家政府”相比，新一轮改革强调部分之间协调行动、相互促进，强调整体功能大于局部功能之和。我们将这一轮改革所欲实现的政府形态称为“协同型政府”。将三角模型作为协同型政府的组织分析框架，并与官僚制政府和企业家政府相比较可以得出，协同型政府表现为善治的政府、“无边界”的政府、“社会人”政府、使命驱动的政府、灵活应变的政府、“外向型”政府和“魅力型”政府。为此，政府必须着力培养战略思维和发展眼光；必须努力提升自身形象和凝聚力；必须不断提高合作能力；同时，又必须善于放权，吸引更多主体参与治理。     

质疑“权力政府”向“责任政府”转变

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现。政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论,从法理、管理、哲理等角度看值得商榷。加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

论我国公共管理体系中政府的几个问题

我国的公共管理是一个由多元主体构成的体系.其中,政府的主导地位与作用是不可或缺的.善于认识和处理好政府与自然生态、社会生态、自我生态的关系,政府的二重属性、领域特质及与科学、民主、依法管理的关系,“过渡型政府”所必然担当的“后统治”、“后管理”与“有限服务”的关系,构建“复合型政府”或“综合型政府”,是公共管理实践工作...     

论政府行为变异与“好政府”的构建

自党和国家提出建设服务型政府的目标以来，尽管政府转型取得了一定成效，但现实中政府行为变异所造成的社会问题仍广泛存在。于是，构建“好政府”便成为当前的一项紧迫任务。通过加强政府行为的服务性；倡导政府行为的有限性；加强政府行为的法制性；加强政府行为的责任性等途径矫正政府行为，构建“好政府”。     

建设法治政府的思考

文章从更新思想观念出发,从建设诚信政府、阳光政府,由“权力政府”向“责任政府”、以“管制政府”向“服务政府”转变,完善监督机制等方面对建法设治政府进行探讨,以提高政府依法执政能力。     

促进乡镇政府转型 构建惠农型政府

作为我国政权结构的基础层联结国家-农民关系的纽带,乡镇政府在农村公共服务体系中居于关键地位。文章论述,农村税费改革标志着“汲取型政府”的终结,这为乡镇政府转型提供了历史机遇。然而,乡镇“悬浮型政府”的存在,又为乡镇政府转型设置了巨大的障碍。乡镇政府转型的目标,就是在农村建立一个“惠农型政府”,实现乡镇政府“汲取型政府”的到“惠农型政府”的现代转型。     

宪政与有限政府

政府职能的增加 ,政府“行政疆域”的扩展 ,部分解决了现代社会发生的复杂问题 ,但是它的副作用也越来越明显 ,需要“行政国家”向“有限政府”的过渡。“有限政府”的建立 ,离不开民主与法治的发展 ,而民主与法治正是宪政的构成要素。宪政的精髓就是限制、规范和制约政府权力 ,保障个人的基本人权。建立“有限政府” ,首要任务是建立宪政     

努力建设高效型政府

建设高效型政府是我国实现现代化宏伟目标的需要,是适应经济全球化的必然选择,是人民政府的本质要求。我们要建设的高效型政府,应该是能力型的政府、服务型的政府、责任型的政府、法制型的政府。要建设高效型政府,必须转变政府职能,提高行政能力,强化服务意识,实践勤政为民,完善政府法制,落实行政责任,加强人员培训,提高整体素质。     

浅论政府行为的规范化

政府行为规范化对市场经济发展具有至关重要的意义 ,在经济转型突变时期 ,社会快速变化形成各种各样的矛盾是实现政府行为规范化的难点。实现政府行为规范化要并从深化体制改革、提高理论素养和健全政府法制三个方面着手开展     

论和谐社会中的政府角色

有限政府是现代社会的根本要求。在构建社会主义和谐社会中,政府的主导作用不可低估。和谐社会中政府具有维护政治稳定、促进经济发展、推动社会主义文化建设、实现社会公共治理的和谐等功能。政府的功能表现在政治、经济、文化和社会不同领域,也决定了政府在各个领域相应的职能。     

电子政务下的政府流程再造研究

本文旨在通过对电子政务与政府组织流程再造之间的关系研究，揭示政府组织流程再造是电子政务建设的必然要求。同时电子政务的实施，可以更好、更快地实现政府的再造，即建立一个高效率、服务型的政府。     

论政府信用中的“信用-政府”悖反

信用的良性运行对信用主体有内在的规约。政府信用是社会信用的形式之一,要求作为信用主体的政府也必须顺应这一规约。政府的模糊抽象、多维结构、强势地位和不可选择性特征背离了信用主体规约,不能与信用主体规约实现融洽状态。     

加快市政公用企业改革的几点思考

建立国有出资人制度 ,政资、政企分开 ,形成政府引导、社会参与、市场化运作的新型投融资体制 ,实现投资主体多元化 ,规范法人治理结构 ,建立现代企业产权制度 ,提高公用企业经济效益和资产运营质量     

政府宏观调控质量的提高及其边界确定

提高政府宏观调控质量已成我国当务之急。要提高宏观调控质量 ,首要问题是确定宏观调控边界 ,而具体措施则有 :转变政府职能 ,建立多元化调控体系 ;实行制度化分权 ,巩固分级调控体系 ;健全金融宏观调控体系 ,实行以货币政策为主的宏观调控政策 ;完善宏观调控法律体系 ,将宏观调控纳入法制化轨道     

论政府职能及其模式研究的历史脉络——走向引导型政府职能模式研究的进程

“政府职能及其模式”是政治学和行政学的永恒课题，因为，只要存在着政府，就必然存在着政府与社会的关系问题，而政府如何主动地处理这一关系，就是政治学和行政学长期思考的问题。如果用“农业社会-工业社会-后工业社会”的解释框架窥察，可以发现：农业社会的“政府职能”和国家职能是浑然一体的，不存在政府职能模式研究的问题；真正意义上的政府职能及其模式研究是与工业社会中管理型政府的诞生与发展相伴的，其中保护型和干预型的政府职能模式是管理型政府的两种典型化职能模式；随着“引导型政府职能模式”在后工业化进程中的出现，一场对引导型政府职能模式进行研究的热潮正在掀起。     

基层服务型政府何以可能——基于后新公共管理视角

后新公共管理的理念与服务型政府的理念不谋而合,本文通过分析中国基层服务型政府构建过程中存在的问题,提出应借鉴后新公共管理理论来构建服务型基层政府,从而提高基层政府的生产力。