美国监狱私营化的关注点——以王廷惠教授的《美国监狱私有化研究》为基点

现代监狱属性呈现多元化样态,彻底颠覆了传统的监狱观念。新公共管理理论认为监狱是公共物品,是社会的公共服务部门。美国监狱私营化运动缘起解决监狱拥挤问题,通过私营化降低监狱运营成本和提高监狱管理效率。美国监狱私营化的形式主要有:"名义上的私营化"监狱;监狱非核心业务签约外包;签约租赁和经营监狱;合作经营监狱。美国监狱私营化都是以政府和私人部门所签订的契约为核心,依照合同的约定而进行制度设计和制度安排。     

美国监狱的囚犯暴乱(上)

监狱是阶级社会特有的一种文化现象 ,也是现代文明社会进步与发展的一个缩影。“只要在这个世界上哪怕还剩下最后一座监狱 ,人类都将不得自由。”监狱囚犯暴乱问题 ,一直困扰着美国政府 ,也给美国的社会治安和经济发展埋下了重大隐患。“他山之石 ,可以攻玉。”了解美国监狱各个时期囚犯暴乱的基本概况及产生的原因 ,有助于提高我国监狱的管理水平 ,以确保我国监狱的安全和社会的稳定。王志亮先生长期从事刑法学和监狱学的教学工作 ,他利用业余时间翻译了大量第一手有关美国监狱的资料 ,并在借鉴国内外相关译著的基础上编译了这本书稿。本刊将分期予以摘登 ,供国内读者研究和参考。     

试论我国监狱罪犯矫正成本及效益

在刑罚执行活动中,虽然罪犯矫正成本和效益不像生产经营活动那样可以通过数量分析来掌握其规律,具有一定的虚拟性质,但一定的矫正成本投入必然地带来一定的矫正效益。在社会资源有限的条件下,树立我国罪犯矫正成本理念,深入研究矫正成本与矫正效益相互关系,对于推进我国监狱行刑的改革和创新,把握我国监狱发展的方向,建立和完善有中国特色的社会主义监狱制度,具有重要的现实意义。     

美国监狱的囚犯暴乱(下)

[编者按]监狱是阶级社会特有的一种文化现象,也是现代文明社会进步与发展的一个缩影."只要在这个世界上哪怕还剩下最后一座监狱,人类都将不得自由."监狱囚犯暴乱问题,一直困扰着美国政府,也给美国的社会治安和经济发展埋下了重大隐患."他山之石,可以攻玉."了解美国监狱各个时期囚犯暴乱的基本概况及产生的原因,有助于提高我国监狱的管理水平,以确保我国监狱的安全和社会的稳定.王志亮先生长期从事刑罚学和监狱学的教学工作,他利用业余时间翻译了大量第一手有关美国监狱的资料,并在借鉴国内相关译著的基础上编译了这本书稿.本刊2003年第一期已刊登该文的上半部分,现将其下半部分予以摘登,以供国内读者研究和参考.     

监狱人民警察专业化建设的内涵及其意义

专业化是社会分工的必然结果,监狱作为国家刑罚执行机关,必须顺应社会发展规律,积极推进监狱人民警察专业化建设。提升监狱人民警察的专业化水平,加快监狱人民警察队伍的专业化建设,在实现司法公正、提高罪犯教育改造质量、降低行刑成本、调动基层监狱人民警察工作积极性等方面具有重要的意义。     

新自由主义的重灾区

第一类是俄罗斯和其他东欧国家。在快速私有化原则的推进下,最重要的改革是国有企业私有化。国有小企业私有化方式是"逐个地出售"。国有大企业私有化方式是"先把国有企业转变为国家拥有全部股     

关于“首要标准”下监狱工作的理性思辨

“首要标准”是当下行刑领域的时新话题。监狱工作贯彻落实“首要标准”,必须辩证地看待监狱行刑理念与行刑技术的关系、监管工作法律效益与社会效益的关系、监狱工作实然与应然的关系、监狱行刑功利主义与人道主义的关系。澄清这些令人困惑的问题,应是监狱工作实现历史性超越的前提。     

吸毒该不该定为犯罪

据不久前国务院新闻办发布会透露,国务院法制办公室已把《中华人民共和国禁毒法》草案提交国务院常务会议进行审议。在《禁毒法》草案中,是否把吸毒行为定性为犯罪,成为争议较大的问题之一。实际上,这也是一个世界性的难题,总体情况是大多数国家都把吸毒行为定性为违法犯罪。1991年笔者曾到美国和加拿大考察。其间,我们曾问过美国联邦法院的一位法官:美国犯罪率为何如此之高,以至于美国监狱里的囚犯人满为患?他回答说:美国监狱关押的囚犯中有大约1/4是与毒品有关的犯罪,如果不把吸毒行为认定为犯罪,美国的犯罪率将降低25%左右,监狱里的囚犯…     

安徽监狱企业集团组织结构变革初探

全国监狱体制改革后,安徽省监狱建立了全额保障、监企分开、收支分开、规范运行的新型监狱管理体制,但在实践中,监企分开运行机制并不能完全解决监狱管理运行中的问题。因此,在新型监狱管理体制下,需要进一步深化监狱体制改革。研究表明,通过优化监企分开运行模式。可以纯化监狱企业刑罚执行职能,释放监狱企业发展的活力,从而更好地发挥监狱企业服务监狱刑罚执行工作的职能作用。     

美国监狱的行政管理

美国现今的监狱行政管理是从历史上的做法延续而来的，难免不受到诸多因素的影响。美国是个联邦制国家，各州之间在政权设置及其运行方面的高端设计不尽一致，这充分反映在监狱行政管理方面，但同时也有趋于一致的做法。现在，监狱管理成为一个行业，架构起了组织机构，这是监狱运行的基础和实体表现。     

监狱工作法制化的内涵及其外化表现

监狱工作法制化就是要形成完备的法律、法规、规章体系,把监狱的全部工作纳入法制化的轨道,依法管理,规范运行,切实做到依法治监.为实现监狱工作法制化,必须构建完备的监狱法律体系,培养高素质监狱管理人员,建立专门的监狱法制工作机构,构筑现代监狱行刑机制.     

从教育激励功能的角度探讨监狱物理环境的设计

监狱物理环境是监狱改造工作赖以进行的物质基础，是监狱改造活动的一种物质载体。监狱环境影响着罪犯教育矫正质量，而影响监狱环境的重要因素之一是监狱环境的设计。本文旨在探讨和研究如何从教育激励功能的角度，来指导监狱物理环境的设计。     

依法治国视域下优化监狱形象的思考

在全面推进依法治国的今天,优化监狱形象是深化司法体制改革的需要,顺应当今世界行刑的发展趋势。由于监狱工作的封闭性、特殊性,加上现阶段受监狱负面舆情影响,监狱形象受到较为严重的影响。优化监狱形象,必须明确监狱形象内涵,梳理构成要素和影响因素,针对当前监狱形象建设存在的一系列问题,从源头上、根本上降低乃至消除监狱负面新闻产生的隐患与土壤,同时从战略上、方法上强化监狱舆情的引导,合理运用传媒提升宣传工作的成效,优化监狱的公众形象。     

监狱企业基本性质的研究

当前，公共管理理论已经在公共领域里得到重视和应用。用公共管理的视角来考察我国的监狱组织，可以发现，监狱这个组织具有“一体两面”的特点，一面是监狱，一面是监狱企业。虽然我国监狱企业具有双重的目标和任务，但借鉴欧美国家和新加坡管理监狱企业的经验，我国监狱企业的基本属性应是非营利性的公共企业。     

论现代监狱医疗资源配置与运营

监狱医疗是监狱行刑的基本保障。监狱医疗的最低配置标准是必须满足监狱场所的防疫安全和在押罪犯的基本医疗。在现代监狱法治内涵下,监狱医疗必须割除弊病,因地制宜,优化组合自身和地方社会医疗资源,强化医疗资源的科学配置和有效运营,以保障监狱行刑的顺利实施和罪犯的合法权益得到基本满足。当下,监狱医疗资源配置的重点是:科学规划医院(救护站)规模、张列必备机构和设施清单、配备适格适量医疗卫生技术人员、明确医疗经费预算增长机制。医疗机构运营改革的重点是:建立监狱医疗人力资源的互补化管理体制,充分发挥警察、罪犯、聘用人员和社会志愿者四类医疗卫生技术人员的积极作用;建立监狱医疗资源的社会化合作机制,多渠道引入社会医疗资源,为监狱医疗服务。     

关于监狱企业发展劳务经济必要性的探讨

监狱企业产业结构调整是深化监狱体制改革的重要内容．也是发展监狱经济的重要措施。文章从监狱体制改革入手．分析了劳务经济对改造罪犯和提高监狱企业经济效益两个方面的作用、探讨了监狱企业发展劳务经济的必要性。     

谈“关系犯”的危害及治理

"关系犯"是与监狱机关或监狱人民警察有某些利害或利益关系而受到特殊处遇的罪犯."关系犯"的存在,具有巨大的危害性.它严重干扰、破坏监内改造秩序;影响罪犯的改造;破坏执法的公平与公正;腐蚀监狱人民警察队伍;削弱监狱惩罚改造罪犯功能的发挥.对此,必须高度重视,采取综合措施进行治理.必须从体制上入手,实行监企分开;要大力加强队伍的思想建设和管理教育;要加强制度建设,严格依法治监.     

中国古代监狱职官制度考

中国古代监狱职官制度是中国古代监狱制度的重要内容之一，其发展和完善标志着中国古代监狱制度与刑罚制度逐渐走向文明。中国古代监狱职官制度奠基于奴隶制时期，发展和完善于封建制时期。中央和地方行政官吏统辖司法、狱政大权，此乃中国古代监狱官员制度一大特点，这对后世之政治、经济、文化诸方面影响深远。     

论监狱文化建设的社会正义价值--以监狱建设外观为视角研究中国监狱表层文化

监狱的价值与存在离不开社会认同。社会认同的前提是监狱社会职能的有效实现。在表层物质文化、中层精神文化和深层哲学文化的三个领域,监狱给予社会公众最直观的是以监狱建筑等物质形态景观为代表的表层文化。它以威严、恐惧、不可靠近的特有的社会正义文化信息向社会公众传达社会治理秩序的规则、标准和执行的强制性。监狱建设必须充分考量社会公众的一般认知,以鲜明的监狱物质表层文化发挥监狱的社会职能作用。当下监狱建设应当以现代监狱文化建设的价值内涵为基础,以现代法治要求为根本,认真分析监狱表层文化对于社会治理秩序的影响作用,准确定位现阶段监狱建设的阶段性指导标准,准确表达监狱文化的内涵,更好地实现现代中国监狱建设的社会职能作用。     

监狱文化的二重命题:人文关怀与政治关怀

人文关怀与政治关怀，是监狱文化的二重命题。监狱人文存在的意义．在于它的文明与进步。构成监狱的诸文化要素体现了文明性、进步性，则监狱便是人文的监狱。反之就不是人文的监狱。监狱人文所着意关怀的便是监狱内的人的生存状态和生活前景，这种关怀以现代文明为尺度．以监狱的人文精神重塑为当下诉求．以使不同文化群体实现共同发展进步为建构目标。监狱文化的政治关怀体现在监狱的文化政治向度之中。监狱文化政治既是把监狱的文化和政治结合起来进行研究的一种理论立场和理论方法．也是监狱以政治为考量和指向的文化实践路径。当代中国监狱的文化政治在监狱意识形态、监狱文化认同和监狱文化的多元融合的互动、同构中展现内在要素、结构和运行机理，表征了中国式的“规训与惩罚”。