透视我国的财产申报制度：问题与改革

1995年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》(简称收入申报),标志着我国首次确定了县(处)级以上领导干部收入申报的制度,这是我党制度反腐的又一重大举措。但种种原因致使收入申报流于形式。鉴于此,2001年6月15日,中共中央纪委、中共中央组织部联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》     

财产公示——防腐的一剂良药

2012年34期《民主与法制》载《“房叔”，义揭了官员财产公开的伤疤》，读后发人深省。“房叔事件”再次凸显了推进领导干部家庭财产申报公示的必要性。民主政治，选举第一，没有普遍平等的选举，民主政治就是空话；确保干部清正廉洁，财产申报第一，官员财产申报制度的缺位，反腐倡廉底气则不足。官员财产申报制度，被称作“阳光法案”和“终端反腐”，许多国家都建立了完备的制度。实践证明，财产公示对防腐虽然不是“万能药”，但的确是一剂“良药”。此项制度不可能完全遏制腐败，但可以避免大面积的腐败一再发生。     

阳光法案的作用机制

官员财产申报与公示制度被称为终端反腐的利器，由于其在反腐中的独特作用，许多国人对之心驰神往，不断有人建议在中国也建立官员财产申报与公示制度。但从世界实施的情况看，官员财产申报与公示制度的作用未必有我们社会舆论赞扬的这样神奇。     

官员财产申报制度难以建立的思考

中国改革开放30年取得了巨大的成就，这一点没有人可以怀疑。但有些改革的艰难性，也令人匪夷所思。其中，建立官员财产申报制度，就是一个典型的例子。官员财产公开申报制度，是国际社会普遍采取的一种制度，有“阳光法案”、“终端反腐”之称。这项制度最早起源于230多年前的瑞典，1883年，英国制定了世界上第一部有关财产申报的法律。     

阿勒泰实行“阳光法案”的思考

今年5月下旬,阿勒泰地区出台了一个文件——《关于印发县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)的通知》(以下简称《规定》),立即引起了不小的波澜。按照文件的要求,2009年1月1日,阿勒泰领导干部首次财产申报将正式拉开序幕。随着时间的临近,这部被誉为"阳光法案"的官员财产申报制度,越来越受到党政官员及社会各界的高度关注。     

媒体搜索

<正>中央规定副处级以上官员须申报家庭财产据新华社2010年7月12日电,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。《规定》针对当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题,进一步规范了领导干部报告个人有关事项的制度。《规定》全文共23     

“阳光法案”值得期许

2009年1月1日，新疆阿勒泰地区新提拔任命的55名县（处）级干部填报的个人财产申报表，如期在网上公示接受监督。去年5月，阿勒泰地区纪委在勇气与压力的博弈中出台了《县（处）级领导干部财产申报的规定（试行）》。半年之中，官员财产申报和财产公示从坐而论道转向制度设计，从制度文本步入政治实践。尽管官员财产“阳光法案”及其实施仅限于西北边陲一隅．但其制度效应早已声名远播。     

加强“终端反腐”制度建设势在必行

<正> 得益于香港的司法透明与香港新闻媒体的强大力量,广东省鹤山市市委书记张汝韶夫妇的上千万巨额财产终于暴露于全国公众的面前。(4月12日中国新闻网) 早在1995年,中共中央办公厅与国务院办公厅就联合印发了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》(以下简称《规定》)。张汝韶身为市委书记(县     

官员财产申报制破冰

2008年5月,新疆阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室出台《关于县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》,将于2009年1月1日在全国率先实行官员财产申报制度。有专家表示,这一尝试无论成败,都将为官员财产阳光化提供有益的经验。     

科学设计我国官员财产申报立法

汪全胜、张艽在《法学评论》2014年第1期撰文《论我国官员财产申报立法的困境及路径选择》认为，我国进彳亍官员财产申报立法不仅必要，还具有制度紧迫性，是遵守联合国反腐败公约等国际法的需要，又为严峻的反腐形势提供制度支撑。     

官员财产不应只在“一定范围内”报告

继去年新疆阿勒泰试行官员财产申报以来，内地地方政府探索官员财产申报制度纷纷“破冰”。近日，珠海市委六届七次全会审议通过了《中共珠海市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》。《意见》规定，珠海逐步实行党政一把手家庭财产在一定范围内报告制度。     

官员财产的“阳光之路”

我国自1987年开始酝酿官员财产申报制度,至今已经走过了25个年头,并在实践中形成了党员领导干部报告个人有关事项等相关规定,进步有目共睹。然而一个不争的事实是,官员财产申报制度与社会公众的期望还有距离,仍未在我国的反腐倡廉工作中起到应有的作用。有学者认为,缺乏应有的公开环节是问题的症结所在。近年来,新疆阿勒泰、四川高县、宁夏银川等多个地区相继迈出了官员财产申报公示的探索之路,不过受制于各种原因,往往"昙花一现",并没有持续开展下去。改革如何打破"人走政息"的怪圈,如何在顶层设计的层面推动官员财产公开?不可否认,在人们对反腐的期望越来越高的情况下,官员财产申报公示制度已是最能凝聚人心和形成共识的一个突破口。我们需勇于迈出这一步。     

财产公开就该让官员“摊上大事”

近期《民主与法制》的《仅有官员财产申报立法管用吗？》一文，从官员财产申报立法问题、国际经验和理据与对策方面进行深入探讨剖析。官员财产申报作为一个破坚之题，一直引发争议。笔者认为，官员财产申报不能虎头蛇尾，雷声大，雨点小，而要把它作为反腐败利器，一旦亮剑就该让官员“摊上大事”。官员财产公开是国人心中解不开的情结，事实上，主在1994年《财产收入申报法》就立法，只是规定在现实中往往流于形式。执行力的疲弱根源于规定中存在的“硬伤”：只要求申报官员自身的财产，同时不需要对外公开，财产被作为“官员隐私”得以内部消化，这种冬似于袖管内交易的监督必然导致监督虚置。因此，就算官员财产申报，也根本“摊不上大事”。     

“阳光法案”期待法律规范——中国官员财产申报之路透视

官员财产申报公示制度被全世界公认为“阳光法案”。有鉴于此．我国一些地方政府正在引入这个反腐利器。2009年以来，全国已有7个地方出台了官员财产申报制度，特别引人注目的是重庆市将官员财产申报公示提到了省级层面。人们期待在不久的将来，官员财产申报公示制度从局部地区发展到全国，从纪律层面上升到法律的高度，直至成为全国性的法律制度。     

国外政府官员财务公开制度引介

公 开性和透明性已经成为公众评价政府是否廉洁和高效的一项重要指标。为了达到这个指标 ,各国政府设计出很多的制度 ,其中一项就是国家公职人员财务公开制度。我国也在1995年4月发布了《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》 ,这可以说是我国有关国家公职人员进行财务公开的一项最早的规定 ,对有效预防腐败起到了一定作用 ,但相对于国外成熟的财务公开制度而言 ,我国的公职人员财务公开制度还有很多急待改进的地方。为了更好地完善我国这一制度 ,我们有必要了解国外的国家公职人员财务公开制度。美国:在众多实行财务公开的国家…     

公职人员财产申报制度的立法探讨

近年来，公职人员财产申报及其制度建设成为学界和社会持续热议的话题。世界各国反腐败的实践雄辩地证明，官员财产公开申报制度是公认的“反腐利器”。从长远计，我国应该尽早出台公职人员财产申报法，以此建立完善的公职人员财产申报制度。     

网络反腐亟须补齐制度短板

反腐败是历年全国“两会”的高热话题，2012年是中国《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年。分析人士认为，在中共十八大将召开的背景下，网络反腐将在监督换届选举、官员生活作风、“三公”消费，曝光官员贪污受贿等方面继续“给力”中国反腐进程，与此同时，网络反腐也亟须补齐制度建设的短板。     

微观天下

<正>留恋大办公室是什么病?自2013年以来,中央下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》并修订《党政机关办公用房建设标准》,明确了干部办公用房的标准,并要求领导干部办公用房超标的一律清理腾退。但最近的调查显示,面对严格规定,仍有个别官员顶风作案,触碰高压线,热衷于占有"超标办公室"。     

“新后备干部”，“新提拔干部”应率先公示财产

刘日在2009年07月20日《学习时报》载文《“新后备干部”、“新提拔干部”应率先公示财产》：官员财产公示制度，是反腐败的终端机制，它最根本的指向是促进公权力的规范化运行。目前，全世界已有97个国家和地区对“官员财产申报制”立法。我们应当吸收这一人类文明成果，并结合我国实际，尽快建立我们的官员财产公示制度。我国推行官员财产申报制度的最大障碍，主要来自问题官员的抵触和反对。不赞成的论调主要有四点：“个人隐私论”、“害怕露富论”、“社会震荡论”和“条件不成熟论”。只要我们真正把反腐败提高到关系“党的生死存亡”的高度去认识，再大的困难也能克服。官员财产公示突破口可选在“新后备干部”、“新提拔干部”这些优秀分子身上。     

网络反腐期待法治和道德自律

2009年10月15日，新华网在《中共积极探索网络反腐迫使官员检点言行》一文中，率先将《党的建设辞典》收录“网络反腐”词条一事称为“互联网在反腐败中的作用得到中国执政者认可的一个重要标志”。此举凸显高层日益看重网络在民意采集和政情下达中的作用，越来越多的地方领导开始重视网络舆情，各地党政机关加大了舆论引导和应对的学习研究．客观分析政府在历次突发事件中采取的宣传策略的成败得失，总结经验，汲取教训。