财产公示——防腐的一剂良药

2012年34期《民主与法制》载《“房叔”，义揭了官员财产公开的伤疤》，读后发人深省。“房叔事件”再次凸显了推进领导干部家庭财产申报公示的必要性。民主政治，选举第一，没有普遍平等的选举，民主政治就是空话；确保干部清正廉洁，财产申报第一，官员财产申报制度的缺位，反腐倡廉底气则不足。官员财产申报制度，被称作“阳光法案”和“终端反腐”，许多国家都建立了完备的制度。实践证明，财产公示对防腐虽然不是“万能药”，但的确是一剂“良药”。此项制度不可能完全遏制腐败，但可以避免大面积的腐败一再发生。     

“阳光法案”期待法律规范——中国官员财产申报之路透视

官员财产申报公示制度被全世界公认为“阳光法案”。有鉴于此．我国一些地方政府正在引入这个反腐利器。2009年以来，全国已有7个地方出台了官员财产申报制度，特别引人注目的是重庆市将官员财产申报公示提到了省级层面。人们期待在不久的将来，官员财产申报公示制度从局部地区发展到全国，从纪律层面上升到法律的高度，直至成为全国性的法律制度。     

“官员财产公示”宜早不宜迟

在近期召开的全国人代会上，王全杰代表提交了“官员财产申报制度应该改为财产公示制度”的建议。几乎与此同时，以国家统计局原局长李成瑞为首的一批老干部也上书中央，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》。这一系列事件，使得官员财产申报制度再次引发了公众关注。     

执政视野下政府官员财产申报制度的障碍与突破

作为监督制度重要组成部分的政府官员财产申报制度，具有预防和惩治腐败的重要作用，是我国现阶段反腐倡廉工作的“短板”，也是未来反腐倡廉建设的重要内容。当前建立健全政府官员财产中报制度，面临着部分官员的抵触情绪、配套环境和技术案件尚需改善、社会监督力量薄弱等方面的障碍。要建立健全中国特色政府官员财产申报制度，一要完善政府官员财产申报的主体制度，二要完善政府官员财产申报的配套制度，三要坚持循序渐进、注重探索、逐步完善的路径。     

公职人员财产申报制度的立法探讨

近年来，公职人员财产申报及其制度建设成为学界和社会持续热议的话题。世界各国反腐败的实践雄辩地证明，官员财产公开申报制度是公认的“反腐利器”。从长远计，我国应该尽早出台公职人员财产申报法，以此建立完善的公职人员财产申报制度。     

财产公开就该让官员“摊上大事”

近期《民主与法制》的《仅有官员财产申报立法管用吗？》一文，从官员财产申报立法问题、国际经验和理据与对策方面进行深入探讨剖析。官员财产申报作为一个破坚之题，一直引发争议。笔者认为，官员财产申报不能虎头蛇尾，雷声大，雨点小，而要把它作为反腐败利器，一旦亮剑就该让官员“摊上大事”。官员财产公开是国人心中解不开的情结，事实上，主在1994年《财产收入申报法》就立法，只是规定在现实中往往流于形式。执行力的疲弱根源于规定中存在的“硬伤”：只要求申报官员自身的财产，同时不需要对外公开，财产被作为“官员隐私”得以内部消化，这种冬似于袖管内交易的监督必然导致监督虚置。因此，就算官员财产申报，也根本“摊不上大事”。     

官员财产不应只在“一定范围内”报告

继去年新疆阿勒泰试行官员财产申报以来，内地地方政府探索官员财产申报制度纷纷“破冰”。近日，珠海市委六届七次全会审议通过了《中共珠海市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》。《意见》规定，珠海逐步实行党政一把手家庭财产在一定范围内报告制度。     

“阳光法案”值得期许

2009年1月1日，新疆阿勒泰地区新提拔任命的55名县（处）级干部填报的个人财产申报表，如期在网上公示接受监督。去年5月，阿勒泰地区纪委在勇气与压力的博弈中出台了《县（处）级领导干部财产申报的规定（试行）》。半年之中，官员财产申报和财产公示从坐而论道转向制度设计，从制度文本步入政治实践。尽管官员财产“阳光法案”及其实施仅限于西北边陲一隅．但其制度效应早已声名远播。     

“巨额财产来源不明罪”如何挣脱尴尬？

而这一切，我们有理由归咎于“官员财产申报制度”的付之阙如。     

有关官员财产申报制度的三个问题

首先,关于官员财产申报制度的正当性问题在今年的两会上,关于官员财产申报制度传出了一些不同的声音。中纪委副书记何勇明确表态:官员财产申报具体制度已经从     

“新后备干部”，“新提拔干部”应率先公示财产

刘日在2009年07月20日《学习时报》载文《“新后备干部”、“新提拔干部”应率先公示财产》：官员财产公示制度，是反腐败的终端机制，它最根本的指向是促进公权力的规范化运行。目前，全世界已有97个国家和地区对“官员财产申报制”立法。我们应当吸收这一人类文明成果，并结合我国实际，尽快建立我们的官员财产公示制度。我国推行官员财产申报制度的最大障碍，主要来自问题官员的抵触和反对。不赞成的论调主要有四点：“个人隐私论”、“害怕露富论”、“社会震荡论”和“条件不成熟论”。只要我们真正把反腐败提高到关系“党的生死存亡”的高度去认识，再大的困难也能克服。官员财产公示突破口可选在“新后备干部”、“新提拔干部”这些优秀分子身上。     

瑞典官员“接受着阳光的监督”

瑞典是世界上实行官员财产申报制度最早的国家之一，并配合有其他的信息公开制度，这使得瑞典官员就像是“接受着阳光的监督”。     

阳光法案的作用机制

官员财产申报与公示制度被称为终端反腐的利器，由于其在反腐中的独特作用，许多国人对之心驰神往，不断有人建议在中国也建立官员财产申报与公示制度。但从世界实施的情况看，官员财产申报与公示制度的作用未必有我们社会舆论赞扬的这样神奇。     

新闻工作者要加强学习法律知识

近日，所谓“公布财产”的话题在各种媒体上沸沸扬扬。事情起因是记者在采访时间：“某主席，你怎样看待官员财产公示制度？”不料这位具有官员身份的政协委员反问道：“为什么老百姓不公布财产？”此消息披露后，立即有网友积极“响应”此官员的反问，在论坛晒出自己的财产明细，以此“倒逼”官员公布财产。（据3月15日《现代快报》）。紧接着，一些媒体呼吁网友先行公布自己的财产，官员也应跟上，甚至引经据典说：“官员公示自身及直系亲属财产，已经形成全球政治文明中的一条重要常识。”这种把财产申报弄成财产公布的玩笑，是新闻记者缺少法律常识闹出的法律笑话。     

人事工作要与科学发展观相适应

从国际范围内看,官员收人与财产的申报制度通常被称为“终端反腐”制度,其意味着将权力与权利监督深入官员的私人领域,使官员个人与家庭财产暴露于上级与公众面前,彻底消除官员非法所得与“灰色收入”的藏身之地。1995年《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》的出台意味着中国“终端反腐”制度建设迈出了第一步。然而,事实证明,1995年颁布的《规定》已经远不能有效实现“保持党政机关领导干部廉洁从政”的初衷。     

官员财产申报公示制度的完善

党的十八大后,官员财产申报公示制度成为人们讨论的热点政治问题.推行有效的官员财产申报公示制度,有利于推进反腐倡廉建设,提升党和政府的政治合法性.当前,官员财产申报公示制度的推行仍然面临巨大障碍.基于此,要完善政治合法性视野下的官员财产申报公示制度,就必须健全官员财产申报公示的配套措施等.     

官员财产申报公示制度的完善

党的十八大后,官员财产申报公示制度成为人们讨论的热点政治问题。推行有效的官员财产申报公示制度,有利于推进反腐倡廉建设,提升党和政府的政治合法性。当前,官员财产申报公示制度的推行仍然面临巨大障碍。基于此,要完善政治合法性视野下的官员财产申报公示制度,就必须健全官员财产申报公示的配套措施等。     

官员财产公开为何总是“昙花一现”

多个地方政府近年来陆续进行了官员财产申报公示实践,但由于"缺乏可持续性"和受制度设计不完善等局限,往往"昙花一现"。推进官员财产申报公开制度,该如何突围?近几个月,江苏省淮安市、徐州市贾汪区、安徽省庐江县等地推行官员财产申报公示或在网络上公开"晾晒"官员家庭财产,引发公众关注。与此同时,一些曾经被认为是财产公示破冰或地方探索样本的试点地方,却因各种因素"人走政息"或"偃旗息鼓",让人神伤。从1987年官员财产申报制度首次被提出,到现在各地政府不断探索和试验,中国的     

江北：新晋官员首先申报财产

2009年8月1日，重庆市江北区出台《江北区干部选拔任用廉政申报试行办法》，这是重庆市第一个进行官员财产申报的地区。作为全国少有的试点地区，江北区的申报办法虽有不成熟的地方，但“星星之火可以燎原”，相信不久的将来，官员财产申报这把火将在全国越烧越旺。     

官员财产公开亟需顶层设计

官员财产申报不是什么新鲜话题。阳光是最好的防腐荆，官员财产申报公开，一直处于被持续关注的范畴。十八大期间，代表俞正声和汪洋就财产申报制度的表态，成为网友的关注点，这源于对国家政治昌明的良苦用心与不懈期待。