积极化解村级债务建设社会主义新农村——对九江市部分县(区)村级债务的分析与思考

村级债务是社会主义新农村建设中的一个突出问题.本文分析了九江市部分县(区)村级债务的现状及其成因,村级债务对社会主义新农村建设的影响,并对化解村级债务问题提出了一些思考.     

积极稳妥地化解乡村债务

当前,过度的乡村债务已经成为乡村经济运行的沉重包袱,制约着农村经济发展,影响农村社会稳定、农村干群关系和政府形象,对新农村建设带来严峻的挑战.这一问题早已引起党中央国务院的高度重视.近几年来,在2006年中央1号文件、国办发[2005]39号文件、国办发[2006]86号文件、2007年—2010年中央1号文件、国办发[2011]32号文件中,一再要求地方各级政府必须积极稳妥地开展化解乡村债务工作.但是,由于乡村债务涉及面广,情况十分复杂,化解工作进展缓慢,已成为当前农村工作中的一个难点问题.在今后的工作中,要针对乡村债务数额大、时间跨度长、成因复杂、矛盾积累多、化解难度越来越大等现状,按照党中央国务院有关文件的要求,区分乡镇债务与村级债务的不同性质,采取有针对性的化解措施,从农民群众和乡村干部最关心、利益关系最直接、矛盾最集中的涉农债务着手,优先化解农村义务教育、基础设施建设、公益事业发展等方面的债务,把确属因用于乡村公益事业而造成对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位置,进行分类处理,逐步化解.     

打破坚冰化春水——辉南县板石河镇板石河村化解"债务链"的调查

农村"债务链"问题,不仅成为困扰 农村各项事业发展的瓶颈,而且影响农 村社会的稳定。辉南县委着眼于加强农 村基层组织建设,从解决群众普遍关心 的热点难点问题入手,在板石河镇板石 河村开展了化解农村"债务链"的试点工 作,取得了明显成效。 "债务链"缠身--百病之根 农村实行"大包干"以来,一些村由 于生产资料再分配、农民拖欠税费、村办 企业贷款、维持村级组织运转高息抬款 等复杂原因,"债务链"越来越复杂,越来 越沉重,成为农村百病之根。由于债台高 筑,维持工作正常运转的经费难以保证,     

债务是这样化解的——来自陆良县三岔河镇沙沟村的报道

村级集体债务，是多年来制约许多地方农村经济发展，影响干群关系，危及农村稳定的一个严重问题，它阻碍着基层组织工作的正常进行。而一旦化解了，许多问题就能迎刃而解。     

村务管理体制与村级债务的根治

在全面推行村务公开、民主管理的过程中,村级过度负债的问题日渐暴露出来.村级债务面广量大,居高不下,有着深层次的体制原因.进一步改革、完善村务管理体制是化解村级巨额债务的根本之道.改革和完善村务管理体制,必须将村民自治的制度性变革进行到底.     

村务管理体制与村级债务的根治

在全面推行村务公开、民主管理的过程中,村级过度负债的问题日渐暴露出来.村级债务面广量大,居高不下,有着深层次的体制原因.进一步改革、完善村务管理体制是化解村级巨额债务的根本之道.改革和完善村务管理体制,必须将村民自治的制度性变革进行到底.     

农村村级公共产品"一事一议"难题与破解

农村村级公共产品"一事一议"是农村税费改革的配套性制度安排,其目的是在不增加农民负担的前提下,保证农村税费改革后农村村级公共产品的正常、有效供给.但农村村级公共产品"一事一议"制度的实施结果却出现了"事难议,议难决,决难行"的"三难"状况,村级公共产品供给水平难以满足农业生产、农民生活和农村社会发展的需要.因此,正确认识"一事一议"制度安排的内在运行机制,化解其运作中存在的难题,对社会主义新农村建设具有理论和现实意义.     

发展村级集体经济的几个认识问题

一、当前村级集体经济实力严重削弱的表现建立和发展农村村级集体经济,是社会主义制度的本质特征和基本要求,也是广大农民的根本利益所在。但是,近年来,在我国农村实行家庭联产承包责任制后,一些地方由于片面强调“分”的作用,忽视了“统”的功能,在一段时里,村级集体经济实力     

乡村债务:现状、成因与对策

化解乡村债务是当前农村综合改革面临的一个重要问题.乡村债务的成因包括多方面,如压力型的地方政府管理体制、乡镇政府事权与财权不匹配、乡镇政府的积极行政行为、乡镇财政收支管理存在的问题,等等.乡村债务严重影响了乡镇政府的正常运转和乡镇干部的工作积极性,是农民负担反弹以及乡村社会稳定的隐患.对此必须本着"核查情况,界定责任、分类处理"的原则来加以化解.     

关于昌吉州一些地方村组债务问题的调查思考

如何解决好村组债务负担加重的问题,是农村工作中一项十分紧迫而又重要的任务。文章分析了造成昌吉州一些地方村组债务负担加重的主要原因,提出了缓解村组债务负担的对策建议:压缩行政开支,建立、健全财务管理制度;建立严格的借贷款管理制度,防止新的不良债务的继续增加;理顺债权、债务关系,化解债务;发展壮大集体经济,为最终解决村组债务问题奠定基础。     

化解"三过于"矛盾构建和谐基层组织

旺苍县地处四川北部边缘,既是革命老区,又是国定贫困县.2004年村级组织换届时,旺苍县积极创新发展思路,围绕构建和谐基层组织的目标,大力实施"联并机构、干部下沉、提高待遇"的举措,不但有效化解了农村"基层组织过于分散、干部结构过于单一、干部因待遇过低而不愿干"等矛盾,还为全县乡镇机关优秀年轻干部到农村一线实践搭建起了良好的锻炼平台.     

透视村级债务看村务会计委派制

村级债务已成为当前农村工作的一个热点和焦点,如不采取切实有效的防范措施,任其蔓延势必阻碍农村经济的发展,影响农村政治和社会的稳定。在我国财政管理处于转型期的现阶段,在农村推行会计委派制改革,对加强村级财务管理和监控,遏制村级债务增长将起到十分重要的作用。一、村级债务沉重是当前农村工作亟待解决的突出矛盾农村改革已经走过二十年的光辉历程,极大地解放和发展了农村生产力,带来了农村经济和社会发展的历史性变革。但近几年来,由于对村级财务管理缺乏有效的监控手段,财务管理混乱导致村级负债的现象越来越普遍。1、债务数额大。例如:湖北省广水市蔡河镇负债总额为1800万元,其中村级负债达900余万元,占全镇债务总额的50%,每村平均负债为31万元,最多的红光村负债达78万元,最少的村也有10多万元。巨大的债务包袱压得村集体喘不过气来。2、负债面大。蔡河镇28个村、1个居委会全部负债累累。全镇288个村民小组,由于受人民公社“三级所有,队为基础“的惯性作用,大多数仍是一级独立核算单位,他们同样也是债务缠身。     

村务管理体制与村级债务的根治

在全面推行村务公开、民主管理的过程中 ,村级过度负债的问题日渐暴露出来。村级债务面广量大 ,居高不下 ,有着深层次的体制原因。进一步改革、完善村务管理体制是化解村级巨额债务的根本之道。改革和完善村务管理体制 ,必须将村民自治的制度性变革进行到底。     

零农业税时代的村级党组织建设问题

税费改革对村级党组织既带来积极影响,又带来挑战.村级党组织从繁重的征税任务中解脱出来;干群关系缓和,党组织形象得到改善;村干待遇规范化,村干积极性有所提高.同时,村级党组织可支配的公共经费不足;无力兴办村公益事业;村级党组织行政化倾向加重;村级债务化解难;党员村干素质不能适应新形势的需要.因此,要进一步明确村级党组织领导核心内涵,促使其向服务型政党转变;要深化农村配套改革,为村级党组织建设提供良好的制度环境;要着力提高村级党组织对村庄其它组织的领导能力和驾驭能力;要坚持公平正义,奠定村级党组织新的权威基石;要加强村级党组织自身队伍建设.     

积极稳妥化解地方政府债务风险

<正>化解地方政府债务风险,是当前社会各界普遍关注的热点问题,也是摆在各级政府面前的一道难题。在中央经济工作会议上,习近平总书记强调,要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,做好化解地方政府债务风险的各项工作。根据审计署近期审计公告,截至2012年底全国地方政府债务余额(含或有负债)15.89万亿元,加上同期中央政府债务余额11.88万亿元,全国政府债务总余额27.77万亿     

"清欠还债就是政绩"

近年来,农村乡村债务问题一直是困扰各级领导干部的一个沉重包袱.不少地方的债务不但未逐年减少,而且一届连着一届,像滚雪球一样,逐年增加,越来越多.     

化解乡镇财政危机的对策研究

乡镇财政举步维艰,债务急剧增长,已经严重影响到我国农村的稳定和发展。要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革,减少政府层级和财政层级;适当调整利益分配关系,多留一些财力给乡镇;进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,深化公共财政支出改革;健全财政债务管理制度,积极化解乡镇债务;大力培植税源。     

供给侧改革与中国债务风险的化解

中国债务风险是否可控以及如何化解成为目前研究的关注所在。分经济部门来看,各经济部门的债务水平差异显著,企业债务与地方政府债务是当前债务风险的重要隐患。借鉴我国历史上债务问题的化解路径以及结合当前供给侧改革的方向,可以发现化解企业部门债务风险重在推行供给侧改革,即消化过剩产能、适时采取债务重组,化解地方政府债务应着力防控流动性风险和债务增量再堆积风险。     

新形势下地方政府隐性债务防控对策研究

地方政府隐性债务风险逐渐成为威胁我国金融财政体系安全的重要因素，在新形势党和国家大力防范化解重大风险的背景下，着力解决地方政府的隐性债务风险，成为当下各级政府的重要任务。新形势下，尽管国家已采取各种举措积极防控地方政府隐性债务，但仍存在地方政府隐性债务透明公开度不高、违规举债方式多样化、隐性债务风险转嫁升级等问题。供需矛盾加大了地方政府隐性债务规模的控制难度、地方政府职能的不甚合理和存在错位、外部监督作用发挥乏力是新形势下地方政府隐性债务问题产生的主要原因。新形势下地方政府隐性债务的有效化解和防控应采取坚决遏止增量隐性债务、加大存量违规举债整改力度、进一步持续推进存量隐性债务化解、加快构建以发行地方债券为主的新形势下多元融资模式、积极建立全国范围内统一、科学、高效的地方政府隐性债务统计基础数据库、加大规范新形势下地方政府隐性债务的公开和信息披露力度等措施。     

《乡村债务现状、成因及其对策研究》简介

<正>《乡村债务现状、成因及其对策研究》(课题编号:07BJY093)是本人主持完成的国家社科基金项目,2013年5月结项,鉴定优秀本报许在对不同经济发展水平和发展阶段乡村债务实例比较研究分析的基础上,从分析乡镇政府、村级组织行为角度入手,分析我国乡村债务形成以及化解进展缓慢的原因,揭示乡村债务形成的机理与规律,比较国债并借鉴国外地方政府债务清偿的经验,探讨我闻乡村遏制新债、消减旧债的债务运行机制以及乡村债务消减的目标、模式和基本思路与对策