回应人民群众呼声和期待三中全会民生改革十大看点

<正>人口计生政策重大调整:启动"单独二胎"百姓视角:媒体工作者小王看到消息后第一时间向妻子"报喜":"我们可以生二胎了!"一项网络调查显示,受访者大都支持这一政策调整。《决定》看点:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。解读:"这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。"国家卫生计生委新闻发言人毛群安说,"完善生育政策既要考虑维持低生育水平,又要考虑民众意愿,还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。"     

中共中央国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》

为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称单独两孩政策），逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策，现提出如下意见。     

“单独二孩”实施效果与改革策略

"单独二孩"作为一个压力测试和政策试验,有助于对未来生育政策的改革方向和策略提供决策支持。研究发现,鉴于"单独二孩"和"全面放开二胎"效果的类似性,我国育龄妇女的终身生育率仍然将低于人口更替的生育水平的现实,从现在开始实行"全面放开二胎"生育政策调整是可行的。从充分满足民众的生育需求和维持宏观人口发展均衡可持续的目标来看,建议从2019~2020年开始,在"全面放开二胎"以后逐步落实向"家庭自主生育"转变,以及实现计划生育向家庭计划的转变。     

“中国式生育”在演进

2013年12月28日,调整完善生育政策的决议,经全国人大常委会表决通过。决议提出,坚持计划生育的基本国策,同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。此次放开"单独家庭"生两个孩子,其实只是现行生育政策的一次调整和完善。事实上,无论是之前的各项政策措施还是这次的调整完善,最终的目的都是为了促进人口长期均衡发展。站在新政策出台的起点上回望",中国式生育"正在循序演进。     

生育友好型社会任重道远

为落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,已有20多个省(区、市)着手修订人口与计划生育条例等相关政策法规,通过构建生育友好的制度环境,提高适度生育水平,促进人口长期均衡发展。其中延长产假、增加育儿假、发放生育津贴等内容获得了广泛的关注。但政策出只是迈出了第一步,构建生育友好型社会任重道远。     

“单独二孩”政策破冰，你准备再生一个吗？

20多年前的春晚小品《超生游击队》，道出了一对农村夫妇为了逃避计划生育政策、多生孩子而到处流浪、自讨苦吃的辛酸。20多年过去，人口老龄化问题倒逼我国计划生育政策再一次作出微调。党的十八届三中全会《决定》指出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。对于提倡和实施了30年的“一对夫妇一个孩子”的生育政策来说，这无疑是一次更大的破冰之举。     

话题

【单独二胎政策启动】11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。     

“单独二孩”政策带来了什么

<正>党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。人们口中的"单独二孩"政策就此得到广泛关注,有太多中国人在为一个和自己并不相关的政策叫好。然而很多人并不清楚:"单独二孩"政策究竟将给我们带来什么?"单独二孩"政策是自本世纪初进行"双独二孩"的政策调整以来,中国在计划生育政策领域所作的新一次重大变动。     

家庭政策与青年群体的结婚、生育意愿：日本经验及其启示

党的十九届五中全会提出，要“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性”。近期，国家明确提出实行三孩生育政策及配套支持措施。但政策仍属于探索期，政策细节仍需补充完善。构建符合中国国情特色的家庭政策体系、解决晚婚和低生育问题，从而实现人口长期均衡发展，是我国实现经济社会高质量发展和中华民族伟大复兴的必要保障。与西方国家相比，日本在人口结构、社会性别分工文化等方面与中国更加相似，日本经验或为我国家庭政策体系的建设提供一些借鉴意义。文章基于日本的结婚和生育调查数据，分析了日本家庭政策对青年群体结婚和生育意愿的影响，并重点关注了日本家庭政策对中产阶层青年结婚、生育意愿的影响。研究发现，由于生育成本较高，日本家庭政策只能提高青年群体的结婚意愿，却无法提高生育意愿。其次，在“男主外、女主内”传统社会性别分工文化的背景下，日本中产阶层女性的结婚意愿更容易受到家庭政策的影响而提高。这证明了中产阶层女性是家庭政策的重点关注人群。本文对我国家庭政策体系建设构建具有一定的应用对策价值。     

积极生育政策背景下城市妊娠妇女生育行为调查研究——基于呼和浩特市三家医院抽样数据

政策是推动人口长期均衡发展的重要力量，在积极生育政策背景下内蒙古人口增长呈现出中心城市人口聚集以及边境人口空心化的趋势。本研究以呼和浩特市城市妊娠妇女为调查对象，通过重点抽样获取研究样本。研究表明：妊娠妇女生育行为会对其再生育意愿产生影响，这一生育实践过程具有生育时间性、生育照顾伦理空间性以及伴随生育风险意识等特征。本研究建议：完善生育时间支持、婴幼儿照顾支持、生育心理支持等措施，保障育龄妇女的生育权利，支持鼓励家庭人口再生育实践。     

推进托幼服务

<正>2015年10月召开的十八届五中全会通过了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。市妇联2015年初结合"单独两孩"政策依法启动实施,开展了《"单独二孩"政     

完善生育支持政策体系 促进人口长期均衡发展

近年来,我国生育率持续走低,少子化与老龄化成为人口长期均衡发展面临的重大挑战。虽然我国近年来逐步出台系列生育支持政策措施,但政策整体效能与实现人口长期均衡发展的目标尚不适应,主要表现在:一是政策碎片化突出,协同性不够。生育支持政策涉及面向个人和家庭的生育假期、托育服务、福利津贴、教育保障、税收优待、住房保障、就业支持等一系列社会经济制度。     

人口发展与“规模效应”

2010年7月,人口学界首次提出建设“三型”社会理念,即我国建设资源节约型、环境友好型社会之后,还应该建设人口均衡型社会。人口均衡发展的主要内容,包括生育政策与生育意愿的均衡、生育率下降的性别均衡等。     

儿童现金补贴应该如何发？――访华北电力大学教授姚建平

正"七普"数据显示,我国人口老龄化程度快速加深,劳动年龄人口数量和占比双下降。5月31日,中共中央政治局召开会议,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,要求促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。儿童现金补贴制度,既是儿童福利政策,也是社会救助政策和人口政策,扮演着多重角色,可以发挥减贫、保护儿童、人力资本投资、     

计划外生育社会抚养费征收难的原因及对策建议

党的十八大对人口计生工作作出了重大的战略决策和部署,"坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展".一方面,计划生育是基本国策,人口政策的完善与计划生育政策并不矛盾.计划生育工作毫无疑问地包含稳定低生育水平的任务.另一方面,着力提高人口素质,加快人口大国向人力资源强国转变,是全面建成小康社会的重要内容.我们要牢固树立和落实"大人口"发展战略,做到"三个不动摇",即:坚持计划生育基本国策不动摇,坚持稳定低生育水平不动摇,保持对违法生育的高压态势不动摇,思想重视程度只能加强不能减弱,工作力度只能加强不能减弱.     

广东省人力资源和社会保障厅 广东省卫生健康委员会关于进一步做好《广东省人口与计划生育条例》相关假期贯彻落实工作的通知

<正>粤人社规〔2023〕1号各地级以上市人力资源和社会保障局、卫生健康局(委):为贯彻落实新修改的《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《计生条例》)规定的相关假期,维护职工休息休假权利,促进人口长期均衡发展和社会进步,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等有关法律法规政策规定,结合我省实际,提出如下贯彻实施意见,请认真贯彻执行。     

配套支持给力三孩政策才能见成效

中共中央政治局5月31日召开会议,听取"十四五"时期积极应对人口老龄化重大政策举接汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》.会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势.计划生育政策的这一重大调整,立即成为全社会的热门话题.     

赖明勇：修改计生法，全面放开二胎政策

赖明勇现任湖南省政协副主席，民建中央常委、湖南省主委，湖南大学副校长，是来自湖南的十二届全国人大代表。2014年3月7日，他起草的“关于加速人口政策改革，全面放开二胎生育”的议案在湖南团很快达到30人以上的连署，和他起草的“关于修改《人口与计划生育法》的建议”一起，已经上交到全国人大。     

保障就业合法权益 提升妇女生育意愿

正女性是生育的主体。当前,我国育龄妇女总和生育率为1.3,长期低于2.1的世代更替水平。虽然,造成我国妇女生育意愿偏低有多方面原因,但不可否认地是生育—就业冲突是其中最为重要的因素。据统计,我国女性劳动参与率达70%,在生育与就业艰难平衡下,一些妇女主动或被动选择放弃、减少或延缓生育。2021年5月31日,中共中央政治局会议审议的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,提出促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,其中特别强调要保障女性就业合法权益。     

“单独二孩”政策周年记

2013年,十二届全国人大常委会第六次会议审议通过关于调整完善生育政策的决议。"单独二孩"政策依法启动实施。当时,因计划生育政策实行了三十多年,许多人担心"单独二孩"会使我国人口增长会出现骤然高峰期。国家卫生计生委预测政策调整后的一段时期,出生人口将会适当增长。2015年全国总人口在13.8亿人以内,不会超过13.9亿人的"十二五"规划控制目标,也不会突破国家人口发展远景规划目标。同时,国家卫生计生委主任李斌也表示,实施"单独二孩"政策,可为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区