关于卫生行政审批制度改革

一、卫生行政审批基本情况行政审批,是行政机关依法管理社会政治、经济、文化等事务的一种手段,其基本性质是对特定活动或者事务进行事前控制。具体到卫生行政审批,就是各级卫生行政机关依法采取事前控制的方式管理卫生事务的手段。概括起来,卫生行政审批可以划分为对机构、人员、产品的审批三类。     

浅析《孙子兵法》对现代行政管理理论与实践的启迪

《孙子兵法》是举世公认的中外军事学术史上的名著,其丰富的思想内涵不仅涵盖军事领域,而且涉及到政治、经济、行政、心理、领导科学、法学等,本文仅就其对现代行政管理理论与实践的影响从六个方面作一初浅的分析:一是注重上下同心的组织环境;二是坚持严格选才,辅以教育,资以激励的行政用人原则;三是主张因利乘便,因地制宜的权变思想;四是提倡利害兼顾,以利为重的行政价值观;五是强调精干的行政组织原则和速胜的行政效率意识;六是强调重视外部环境的影响。     

第十一讲 行政管理的法制监督

行政管理其实也就是国家行政机关(通过其行政工作人员)对国家的政治、经济、文化和科技以及社会事务所进行的计划、组织、指挥和控制等活动,其特点不仅在于涉及面广、时间性强,还在于其结果直接关系到国家的公共利益,也直接影响到有关机关、组织和公民权利的行使。这样,如何保证行政管理活动既合法又合理就显得极为重要,而有效的保证手段乃是对行政管理的法制监督。一、行政管理法制监督的含义和种类     

略论有序化监督与纪检监察工作

回顾总结二十年纪检监察工作，需要多一些理性思考，探索从源头遏制腐败必须建立的制度，特别要研究我国各种监督的功能及其相互关系。本文就此作一点探讨。 调整社会生活有序化的几种手段 　　综观古今中外，调整社会经济生活秩序的手段大致有四类：一是道德规范。它是所有行为规范的基础。二是法律规范。主要包括稳定社会关系、维护经济秩序的民事行为规范；规范制约各级政府及其公务员行为、惩罚行政违法维护行政管理秩序的行政活动规范；以及严厉制裁各种罪犯、追究违法犯罪责任的刑事法律规范。三是政治规范。它是政党组织内部的规范…     

我国行政立法探讨

<正> 行政立法是国家行政管理活动的一个重要环节,也是国家行政管理机关的一项重要职能。所谓行政立法,就是国家行政管理机关为适应行政管理需要,依据宪法、法律规定的权限和程序,制定并颁布行政管理规定性文件的活动。依法行政是现代国家行政管理的基本标志。国家行政管理在本质上是一种法律管理,即是适用行政法对国家的政治、经济、文化等各种社会公共事务进行的组织管理。在当代行政管理的实践中,为了使     

经济法调整对象若干问题探讨

运用经济法规管理和指导经济，是我国经济体制改革基本方向的内容之一。赵紫阳总理在五届全国人大四次会议上的政府工作报告中讲到我国经济体制改革的基本方向时指出，要“改变单纯依靠行政手段管理经济的做法，把经济手段和行政手段结合起来。注意运用经济杠杆、经济法规来管理经济”。     

合同管理的法律研究

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的意见》指出：“政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济。”随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，一种集经济手段、法律手段、行政手段优点于一体的新的管理方式─—合同管理，已越来越多地出现在经济社会管理领域，有的因产生纠纷已反映到人民法院的审判活动中。人民法院应如何对待这类合同？一系列问题已摆到法院面前。因此很有必要对行政合同加以研究，本文愿起到抛砖引玉的作用。一我国较早出现的合同管理是在国有企业管理领域。国家为搞活国有企业，实行国…     

论对我国行放机关实施行政许可的监督与救济

行政许可是政府管理社会政治、经济、文化等多方面事务的一种事前控制手段。要防止行政许可工作人员违法实施行政许可和滥用权力,保护公民、法人和其他经济组织的合法权益,必须加强对行政许可机关实施许可活动的监督、制约与救济。如何完善行政机关实施行政许可的监督与制约机制,为相对人提供有效的救济途径,是近年来学界重点关注的问题之一。本文对我国行政机关实施行政许可监督救济的现实意义、基本途径及存在的问题、完善措施等进行了阐述。     

行政统一许可制度的可行性思考

随着社会主义市场经济的建立和完善,行政许可作为行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段,在我国行政管理中被广泛采用,其适用范围日益广泛。但是同时也存在不少问题,例如许可泛滥,标准不一,程序冗长,许可设定权太过宽泛,而且日益成为行政机关滋生腐败的温床,这些都严重影响了行政效率和政府形象,给公民和法人带来极大不便。国内许多学者结合国内外的有益经验,提出了制定统一的行政许可法①的立法构想。本文拟从制度创新这一角度,对我国行政许可制度略作探讨。     

浅谈我国行政许可制度存在的问题及完善

行政许可作为行政机关管理社会政治、经济、文化等各方面事务的有效手段,其具有十分重要的地位。但伴随其实施也显现出诸多问题。本文从近年来《行政许可法》贯彻落实方面反映出的几个主要问题出发,试提出对这些问题的解决建议。     

邓小平关于行政管理法制化的思想

邓小平认为行政管理法制化是实现行政管理科学化、现代化的前提和保证,是促进社会主义经济建设发展和建设社会主义民主政治的迫切要求。邓小平指出为了实现行政管理法制化,必须健全行政法制和依法行政,实现党政关系法制化并依法进行行政监督。     

试论行政指导

在世界发达国家,行政指导已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段,是一种非常有效的行政模式。行政指导与行政命令、行政契约构成了当代行政活动的基本方式,共同促进社会协调发展。然而,行政指导在我国行政法学的研究中尚是一个薄弱环节。加强行政指导的研究,对于充实我国行政法的内容、完善市场经济与民主政治都具有积极意义。本文仅就行政指导的含义及其性质、我国行政指导的发展及其作用、存在问题与补救,作一初步探讨。一、行政指导含义及其性质关于行政指导的含义,理论界有不同的理解,有的学者认为：“行政指导是国家…     

中日行政指导比较——兼论日本行政指导对我国的启示

行政指导作为现代国家新型的行政管理方式,已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段,是一种非常有效的行政模式.然而,行政指导在我国行政法学的研究中尚属薄弱环节.本文对中日行政指导制度加以比较研究.以期为我国建立和完善行政指导制度提供参考.     

浅论思想政治工作在现代企业管理中的作用

管理是企业发展永恒的主题，它不仅是企业行政管理人员务必要解决的重要问题，也是思想政治工作者必须要解答的重要课题。本文试图就思想政治工作与企业管理的相同点、差异点和思想政治工作的地位作些探讨。     

监狱管理工作要注重在“四强化”“四着力”上下功夫

正习近平总书记关于司法行政工作的重要指示,是新形势下科学谋划、深入推进司法行政各项工作,推进司法行政体制改革的行动指南。学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要指示精神,对推动全省监狱工作改革发展具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。江苏省监狱系统要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为当前首要政治任务,注重在"四强化""四着力"上下功夫,深刻领会精神实质,切实掌握精髓要义,不断增强学习贯彻的政治自觉、思想     

行政取缔的涵义及其性质的探讨

行政取缔行为的涵义及性质是行政法学界争论非常大的一个议题,本文在前学者研究的基础上,对行政取缔的含义及性质进行了理论上的探讨。认为行政取缔是指享有行政取缔权的行政主体为维护稳定的社会经济、政治、文化秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益,依照法定权限和法定程序,采取剥夺财产性的手段及其他手段,对非法组织、无证经营行为和其他严重违法行为予以取消、禁止或终止,使其从事实上或法律上予以消灭,不复存在的具体行政行为。行政取缔的性质是一种结合性的行政强制行为。     

政府现代化——政府行政观念的现代化

现代化是一项庞大的系统工程，涵盖了政治、经济、科技、社会、文化等多方面的内容。中国作为现代化的后发型国家，要实现现代化必须依靠政府的组织和强有力的干预。因而，政府现代化在整个国家的现代化过程中具有核心的地位和作用，它包括政府行政观念、行政体制、政府行为、政府决策和管理方式手段等各个方面的现代化。本文着重讨论政府行政观念的现代化。     

行政取缔的涵义及其性质的探讨

行政取缔行为的涵义及性质是行政法学界争论非常大的一个议题,本文在前学者研究的基础上,对行政取缔的含义及性质进行了理论上的探讨。认为行政取缔是指享有行政取缔权的行政主体为维护稳定的社会经济、政治、文化秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益,依照法定权限和法定程序,采取剥夺财产性的手段及其他手段,对非法组织、无证经营行为和其他严重违法行为予以取消、禁止或终止,使其从事实上或法律上予以消灭,不复存在的具体行政行为。行政取缔的性质是一种结合性的行政强制行为。     

行政指导性质辨析

随着现代市场经济和民主政治的发展,行政指导已成为一种灵活有效的行政管理模式。学界对行政指导的性质存在诸多争议,该争议的存在影响了行政指导在实践中的正确适用及其法律救济。因此,有必要对此加以探讨,确认行政指导的行政行为性质,将其纳入法治化发展的轨道,使之更好地发挥在经济管理和社会管理中的积极作用。     

行政法治视野中的社会管理创新

推进社会管理创新是当前确保国家安全、维护社会稳定、加快法治进程以及保障公民权利的一项重要工作。从行政法治的角度出发,推进社会管理创新、提高社会管理水平,首先,应当从思想上深化认识;其次,应当通过更新观念,在全社会树立起与社会管理创新相适应的新法治观念;最后,应当通过机制创新、方法创新推动社会管理创新。在此基础之上,探索出一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。这也是我国深化经济、政治和行政管理体制改革,推动行政民主化建设,发展新行政法制和行政法学的题中应有之义。