试论政治文明建设与监狱工作的内在关联性

党提出的社会主义政治文明建设，对我国的发展是一次执政思路和方式的重大转变，其核心内容是权力与权利的关系。政治文明建设在监狱工作中主要体现为监狱人民警察和罪犯两者关系的变化，即监狱人民警察在行使其权力时是否关注罪犯的权利，而且这种权力是否受到各方面的监督。监狱作为刑罚执行机构，是司法权力乃至政治权力运行中的一部分，因此，政治文明建设的真正进步还有赖于政治体制改革。     

论监狱警察执法权力与个人权利保障

监狱警察执法权力与个人权利得到有效的保障,不仅会对二者的有效行使起到相互的促进作用,同时也会提高监狱管理的规范性。本文首先归纳了监狱警察在行使执法权力及保障个人权利方面存在的问题,而后针对存在的问题,从立法和完善监狱管理制度两方面提出了粗浅的建议。     

对监狱行政处罚制度的探析

行政处罚权是监狱行刑权力链条中最为特别的一环。坚持依法行使对罪犯的行政处罚权可以有效压减监狱人民警察的不规范、任意扩大自由裁量权的现象。为此，从监狱行政处罚制度的概念、理论价值与实践意义、现阶段在立法和实践中存在的不足、完善制度入手，对监狱行政处罚权进行系统的研究，构建完善的监狱行政处罚制度显得十分迫切和重要。     

制度规范行为——监狱人民警察行为规范的研究

监狱人民警察行为规范是国家对监狱人民警察日常行为的规范性要求，是依法治监的具体体现。它作为监狱人民警察从所希望的行动出发而确定的价值准则，应包括禁止性规范、授权性规范几大类型和政治规范、法律规范、道德规范三个基本内容。为支撑监狱人民警察行为规范的良好运行，应当建立一套激励奖惩机制。同时，在它的确定过程中，要避免地方化倾向，以使规范具有全国统一的普遍性意义。     

监狱工作法制化的现状和前瞻

监狱行刑行为是监狱机关依法行使国家司法权力、对服刑人员依法强制实施惩罚与改造的管理行为，是实现刑法惩罚任务、体现国家专政职能的基本方式，涉及到广大人民群众的根本利益。监狱行刑行为必须严格地按照法定程序进行，特别是执行刑罚过程中的重大行为、原则行为必须按照法定的程序进行，尤其是要按照国家刑事法律规定和法律授权行使职权，才能确保监狱的行刑行为的合法与有效，才能忠实地完成法律所赋予的神圣职责。     

监狱人民警察执法监督研究

提高监狱执法水平，实现依法治监是一项系统工程，也是新时期监狱工作的更高追求。监督执法者，形成权力制约，防止权利失控而滥用，是预防腐败，依法治监的保障。围绕监狱人民警察执法监督的相关问题，本课题组以问卷调查的方式，分五个不同层次设计了不同的调查问卷，对回收的685份有效问卷进行了系统的统计、分析与研究，并在此基础上就如何提高监狱人民警察执法监督，提出了具体建议。     

我国中央与地方权力配置基本理论探究——以对权力属性的分析为起点

在我国这样的单一制国家,地方权力的行使也不可避免,但在地方权力行使的同时我们对这种权力的属性却没能进行深入的研究,这使得地方与中央的权力关系很难理清,进而我们现在所进行的中央与地方的权力配置就具有某种盲目性。在我国,地方权力与中央权力一样都是在统治权力的权属与权能分离过程中治理权力行使的体现,只是两者的分工不同而已。为了使人民更好地行使统治权力,必须合理地配置中央与地方的权力。这种权力配置在静态上要求职权法定;同时,由于权力在行使过程中所表现出来的差异性,这种权力配置还要求动态的权能配置的法治化和权力行使的正当化。因此,我国中央与地方权力配置的应然状态就是通过静态的权限划分和动态的权能配置实现权力行使所指向的特定目的,而不至于陷入实用主义的泥沼。     

军事司法权能否推定

现代法治要求以权力法定为原则,以权力推定为例外。由于军事法理研究相对薄弱,以及法律与实践的内在冲突,军事司法权受军事统率权控制的制度惯性延续至今,表现在我国军事司法权配置中存在许多权力推定现象。基于现代法治的内在要求,以及依法治国方略和依法治军方针的现实需要,特别是军事司法权属于国家司法权的理论定位,在军事司法权配置实践中,应当严格限制军事司法权的推定,逐步实现从权力推定向权力法定的过渡,军事领导机关不宜再行使军事司法立法权,军事司法机关也不宜再行使军事司法解释权。     

监狱的自由裁量权与依法治监

监狱自由裁量权是依法治监的一个必然要求，是依法管理罪犯的必要手段。监狱自由裁量权的存在有其理论依据、实践依据和法律依据。监狱应正确行使自由裁量权，并且自由裁量权的行使应受到必要的制约和监督。     

论警察权力滥用的预防和监督

警察权是公权力。因此,人民警察要严格按照法定职权行使权力。警察权的滥用不仅是对合法权益的侵害,而且将会影响到人民警察执法为民的形象。对警察权滥用的预防和监督,必须通过提升人民警察的素质,改革现有管理体制,清晰界定警察权的范围,完善内外监督体制等措施。缩小警察权力滥用的土壤,人民警察必将散发出更多的正能量,更好的维护国家安定和社会秩序,促进社会和谐有序的发展。     

监狱制度的惩罚哲学——以福村的《规训与惩罚》为考察中心

监狱制度使得古代残酷的肉体惩罚向精神惩罚转变，惩罚从一种公共景观转向更为隐蔽的权力运作技术，实质上是通过最大程度地对自由的剥夺来营造罪犯的痛苦。监狱制度具有双重目的，即惩罚和教育改造，但传统的监狱制度具有种种弊端。本文在探讨监狱惩罚哲学的同时。试图寻求监狱制度完善的途径。     

宽严相济刑事政策与监狱刑罚执行

监狱刑罚执行实行宽严相济刑事政策是谦抑思想使然，是人道主义的要求，是监狱刑罚执行理念、方式改革的需要。宽严相济刑事政策在监狱刑罚执行中的实现涉及到分类管理、分级处遇、奖惩规定及自由裁量权的行使等方面，需要进一步推行开放式处遇、扩大假释的适用、细化奖惩规定。     

面向整体政府的职权法定原则更新

整体政府改革下出现的新型行政权主体与行政职权再配置活动难以符合职权法定原则所提出的权力行使主体法定和权力行使范围法定两大子原则的要求，职权法定原则与整体政府改革直接发生冲突。冲突的成因是宪法意义的行政主体与行政法意义的行政主体适用情境错置所造成的职权法定原则变异。四层次行政主体说将权力行使主体法定原则的适用范围限制在政府层面，通过完善行政组织权理论，将权力行使范围法定原则转化为行政授权合法说，职权法定原则得以更新，整体政府改革进程中出现的一系列问题从理论上可以得到化解。     

罪犯法定权利以外的权利

目前监狱理论和实践界均认为在押罪犯只享有法律规定的权利，即法定权利。其实罪犯享有法定权利以外的广泛的权利，这是由于权利的性质决定的。权利的行使是有条件的，权利暂不能行使不等于没有权利，罪犯行使权利也可能和监管秩序发生冲突，在这种冲突的取舍中体现了我们监狱工作者深层次的法制理念和工作理念。     

官民博弈：无直接利益冲突——基于法理学视角的解读

法律的真谛在于使社会弱势群体自身力量达不到的合法诉求能够通过法律来实现。无直接利益冲突是弱势群体法定利益表达机制受阻背景下的“另类”彰显，并易于因“目标替代”效应而演化成官民冲突。化解无直接利益冲突需要从权利和权力角度双管齐下，既要建立健全政治沟通弄口互动机制，畅通民众权利诉求渠道，也要慎用权力，处理好公平与效率关系，依法行使行政权和司法权。     

论提高监狱警察警体实用技能素质的基本措施

监狱人民警察的职责首先是维护和保障监狱环境的安全与稳定。如预防和制止罪犯越狱逃跑、狱内犯罪、骚乱等。由于监狱人民警察战斗力的强弱直接影响到对罪犯管理，改造秩序的顺利进行，所以，要求监狱人民警察必须掌握狱内防暴知识、擒拿格斗、实弹射击、警械使用等实用技能。目前，监狱人民警察由于缺乏警体技能训练以及相应的监督激励制度，使部分人民警察长期不锻炼，其结果是随着年龄的增大，体质不断下降，警体技能素质逐渐退化，加上工作长期疲劳，恶性循环，最终造成警察队伍的战斗力下降。本文依据监狱对罪犯的管理、改造工作的特点，针对如何提高监狱人民警察的警体实用技能素质，提出了建议和对策。     

论行政机关行政权利

提到行政机关,人们想到的往往是权力而非权利,对于行政机关是否可以享有权利,传统观点持否定态度,认为行政机关应摒弃权利。但行政机关的权利以及行政人员的权利是不应彻底拒绝的,并且也是确实存在的。只有正视行政权利、保障合理性行政权利,才能使权力的行使更为有效。     

监狱系统素质教育成效显著

本刊讯２０００年１１月１８日、１９日两天，全国监狱系统３０万人民警察首次参加了由司法部举行的基本素质教育考试。 据了解，为落实中共中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》，提高监狱人民警察队伍整体素质，使监狱工作适应社会发展的客观要求，司法部于１９９９年８月开始，用３年时间，充分利用监狱系统警官院校和监狱培训基地，有组织、有计划地率先在司法行政系统中开展监狱人民警察基本素质教育。 为使素质教育落到实处，司法部决定：把素质教育与监狱人民警察的晋职、晋级。年度考核结合起来。对于那些通过基本素质考试…     

监狱警察心理问题剖析与对策

近年来，监狱人民警察心理健康问题日益凸显，研究和解决这些问题既重要又迫切。我们应从找准监狱人民警察心理问题的表现和成因，研究分析其来源入手，运用压力源管理等科学有效的管理手段和方法，采取针对性的措施。着力解决监狱人民警察的心理健康问题，保证其身心健康地投身工作，更好地履行职责。     

对监狱人民警察职业化建设的几点思考

监狱的刑事执法和改造职能，决定了监狱人民警察既是特定的法律人，又是行政管理者，更是综合性极强的以特定的“人”为对象的社会专业工作者。因此，监狱人民警察职业具有法律、行政和社会职业的多重属性。监狱人民警察职业是一个职业岗位群。监狱人民警察职业化建设，必须依赖于监狱人民警察的专职化、专门化和专业化完成。就个体监狱人民警察而言，一方面专业与职业对接是其完成职业化所必要的，另一方面还需要和谐的职业环境。