关于物业保安职责的法学思考

<物业管理务例>对物业保安的职责做出了明确的规定,但是受多方面因素的影响,物业保安履行职责还存在很多问题,例如,物业管理企业体制问题,物业保安素质问题等.公安机关应加强对物业保安的指导与监督,促使其正确履行职责,发挥职能作用.     

西部地区中小城市保安服务业管理对策调整之我见

保安服务业是公安机关领导下的为社会提供专业性有偿安全服务的特殊行业.从对泸州市保安服务业基本状况的调查表明,保安服务业存在对保安服务工作目的认识模糊,公安机关指导不力,保安队伍不稳定,工作制度不健全等问题,提出要探索保安服务业的新路子,制定新的管理对策,变"人力出租"模式为"安全承包"服务模式,加强保安队伍建设、保安人员生活、安全保障机制和保安督察机制,公安机关加强对保安服务工作的领导和指导力度,以促进保安服务业的规范发展.     

论我国保安服务业的历史和发展

《保安服务管理条例》的正式颁布实施,是保安服务业发展历程上极具意义的法律文件,明确了保安服务业的业务范围、成立条件、职权职责等重大问题。从保安服务业的历史进程和现代保安服务业的发展情况来看,安全成为一种商品,同时是对"警察无法充分保护公民"的补充,警察的公共安全服务和保安专职局部安全领域并行不悖。保安服务业遵循市场经济的规律,引进并培养优秀的人才,提高服务管理水平,塑造保安员新形象,促进保安服务业健康稳定发展。     

论社区治安防范与物业保安的职责

在社区治安防范工作中，物业保安队伍具有人数多、与居民接触频繁、熟悉防范要求等优势，但由于物业保安的工作机制不完善、队伍整体素质不高等原因，物业保安的职能作用并没有得到有效发挥。基层公安机关要通过通报治安形势、加强防范指导、开展监督检查以及完善奖惩措施等途径促使物业保安有效发挥职能作用。     

物业服务企业“安全保障义务”的理论与实践

目前,我国法律没有明确规定物业服务企业的安全保障义务,但无论从"安全保障义务"的立法目的来看,还是从实践来看,物业服务企业理应承担相应的安全保障义务。物业服务企业的"安全保障义务"来源于法律的规定、合同的约定以及同行业通行的做法等三个方面。物业服务企业要从硬件和软件两个方面来做好安全保障工作。     

浅谈老旧小区安全防范中的难点及对策——以上海市奉贤区为例

小区的安全防范一直是群众关注的热点问题,特别是小区保安的履职情况甚至一度成为安全防范的短板。相比于新建小区,老旧小区普遍存在着不少问题和管理难点。要在对小区物业运行、保安配置、物防技防情况、防范制度的制订和履行、发案情况等方面进行梳理的基础上,探索有针对性的措施和建议,以更好地强化老旧居民小区的安全防范。     

对大型活动安全保卫工作市场化的思考

我国大型活动安全保卫工作理念落后、职责不明,也缺乏必要的法律支持,而公众对大型活动的安全问题日益关注。随着市场经济的发展和政府改革的推进,公共安全服务领域允许保安企业进入,保安企业可以通过市场化运作提供多样化的安全服务。     

我国保安业发展中的立法探索

在相当长的一段时间里,保安服务的开展缺少法律依据。《保安服务管理条例》为公安机关开展行政监管、为规范保安服务企业和保安员的行为、为培育保安服务市场提供了基本的法律依据,推进了保安业的创新。我们应当根据《保安服务管理条例》的规定,解决好保安服务公司的改制问题、保安协会和公安机关的关系问题、公安机关履行监管职责的问题、为保安员上保险的问题、招收保安员的问题、保安服务公司实现自我壮大的问题。     

试论物业服务费用纠纷的解决机制

当前物业服务费用收缴困难成为物业服务工作中的一个矛盾焦点。物业管理纠纷中很大一部分是物业服务费用纠纷。产生物业服务费用纠纷的原因很多，从制度上看主要是物业服务收取对象不适当、物业服务费用性质不恰当、对不缴纳服务费用的处罚力度不大等原因所导致。有必要在立法上加以进一步的调整和完善。立法上应当规定由物业服务企业向业主自治机构（业主委员会）收取物业服务费，将物业服务费的交纳定位为法定义务并加大对欠缴费用业主的处罚力度，以从制度上为解决物业服务费用收缴纠纷提供法律依据。     

对顺义区裕龙花园小区实行封闭式物业管理的调查与思考

北京市顺义区仁和派出所与房地产开发公司及物业管理部门密切协作,在裕龙花园小区治安管理工作中推出以派出所为指导,集物业、保安为一体,人防、物防、技防三结合的封闭式物业管理模式。其主要特征,一是物业管理部门投入人力、财力,既服务又保安;二是派出所加强指导,督促检查抓落实。该管理模式虽已初见成效,但管理机制还需健全,一些关系尚待理顺,经费来源有待进一步保障。     

论公安派出所体制模式和运行机制的改革创新

做实做强公安派出所,公安机关应当通过选择体制模式和运行机制进行改革创新;应当从政策导向、制度设计、机制建设上切实向基层倾斜,充分发挥基层民警的积极性和主动性;应当改革勤务方式,坚决纠正基层单位机关化倾向,让民警有更多的时间走向街面、进入社区、融入群众;应当提供警务保障,把公安派出所建设置于基础性、先导性的位置。     

论社区安全服务的社会化

社区安全服务的社会化是解决社区治安问题“综合症”的有效途径,是社区成员履行搞好社区治安的权利和义务的表现形式和社区警务工作成败的关键;社区安全服务社会化体系的两大构成主体是社区自身的安全服务力量和外来为社区安全服务的社会力量;要通过加强宣传教育、建立完善制度体系、开展风险保障工作来构建社区安全服务的社会化体系。     

城市社会公共安全市场的制度安排——以社区治安与犯罪预防为例

随着新型集体消费单位--社区的兴起,公共安全的需求出现了多样化和个别化,政府职能的转变也使公共安全市场形成并有所发展,对这一市场的制度安排面临着对不同治理结构的选择,同时也是传统公共安全管理体制的制度变迁.公共安全市场的制度安排应当是政府集中控制提供更多的间接服务,由市场中的企业提供多样化、个别化的直接服务,公众和社会组织广泛参与的运行模式.新型社会公共安全模式特别是在社区治安和犯罪预防方面突出体现公共安全市场的特点.     

公安机关突发事件应急管理机制创新

社会管理创新是政法工作三项重点工作之一,应急管理是公安机关政府职能的重要组成部分,公安机关应在新形势下运用新的管理理念和管理模式对应急管理进行创新,具体包括：首先在理念上,要从政法思维主导转向意识形态思维主导;其次要加强社会管理体系建设,增强社会管理合力;再次是整合管理资源,改变传统警务模式;最后要加强信息化建设,促进警务工作现代化。     

预防和减少保安人员勤务伤亡的对策

由于种种原因,保安人员在执行勤务中遭受伤害、出现伤亡的情况时有发生,直接影响了保安队伍的稳定,严重制约了保安服务业的发展。应当构建切实可行的保安人员安全保障体系,降低保安服务活动的风险和成本,提高保安人员的战斗力,以最大限度地减少伤亡和伤害,确保保安服务活动的顺利进行。     

公安信息公开相关问题研究

公安机关应树立统一而鲜明的民主警务、社区警务观念,结合自身的特点建立健全公安信息公开制度,并明确公安信息公开的基本原则,探索并构建公安信息公开的基本模式,正确认识和处理公安信息公开的危机,推进我国社会治安治理的民主化、市场化、社区化和综合化。     

加强社会治安防控体系建设的实践与思考

加强社会治安防控体系建设是公安机关应对社会治安新的挑战的战略举措。该防控体系应主要有社区治安防控、街面治安防控、卡口治安防控、单位治安防控和村街治安防控等五方面的内容构成,并在内部建立起信息预警机制、指挥机制、勤务运作机制、整体作战机制、责任考核机制,以有效整合防控资源,发挥防控功能的最优化。     

保安服务业改革势在必行

目前，保安服务业已经成为上海城市公共安全一支不可缺少的重要力量。但随着社会主义市场经济的进一步发展和市场规则的逐渐成熟，对保安服务业的市场需求进一步加大，对保安服务业的质量要求日益提高。同时，保安服务业的各种弊端和问题也在新的形势下日益显现和暴露出来，队伍整体素质和服务质量偏低已成为保安服务业发展的瓶颈。我们应当尽快在现有规范性文件规定的框架内对保安服务业的体制、机制、投资进行改革，按市场要求建立保卫人员职业资格认证和培训体系。     

上海世博会安保后勤保障工作的思考

世博安保后勤保障应针对世博安保周期长、人员多和执勤难度大以及点多线长、高度分散的实际和实战的要求,加强组织领导,制定各类方案,明确保障重点,切实做到保障有效有序。要建立医疗"绿色通道",设立卫勤保障点,定期组织医疗巡诊,保障民警身体健康。要采取灵活保障模式,拓宽供应渠道,加大战备物资的采购储备,提高持续保障能力。     

理顺关系 综合职能 构建统一的大公安格局--对改革和创新现行公安体制的几点思考与建议

我国现行公安体制存在着整体上与新经济体制不相适应、机构设置不科学、警力配置不合理、效能发挥不充分、条块关系不顺畅、资源共享不到位等诸多弊端,已成为新形势下制约公安工作服务全党全国工作大局的"瓶颈".因此,必须理顺关系,综合职能,改革和创新现行公安体制,构建全国统一的大公安格局.