加快形成城乡一体发展新格局

统筹城乡发展、推进城乡一体化，是一项具有全局意义的重要工作．也是贯彻落实科学发展观的重要措施。当前和今后一个时期，上虞推进城乡统筹发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以新型城镇化为引领，以“五大区块”开发、“五个一体化”建设和“五项工程”推进为重点，有效整合城乡要素资源，全面统筹各项事业发展。着力推进体制机制创新，加快形成城乡一体发展新格局。     

国内外统筹城乡发展的经验启示及上海的实践

统筹城乡区域发展对实现我国经济的持续健康和经济社会协调发展意义重大。国外的一些国家在工业化、城市化浪潮中，在解决城乡二元结构方面进行了多项改革，建立起了比较完整的制度体系，他们的经验值得我们借鉴。而国内的经验主要有苏南“乡镇企业为动力”的发展模式；以工哺农、城乡结合的大城市城乡统筹模式；中西部地区城乡统筹发展模式；以户籍制度改革为突破点的嘉兴模式；以解决农民工问题为突破口的重庆城乡统筹模式等几种。上海破解城乡二元结构的政策重点仍然是加快统筹城乡发展的制度创新，加强统筹城乡发展的规划体系建设和加大统筹城乡公共服务均等化的力度，力争在建立城乡经济社会发展一体化新格局上走在全国前列。     

新仓镇：推进“两新”工程建设推动城乡统筹发展

以“两分两换”理念推进现代新市镇和城乡一体新社区（以下称“两新”工程）建设，是嘉兴市统筹城乡发展的重要举措。平湖市新仓镇分别被嘉兴、平湖列为“两分两换”改革试点镇，在平湖市率先开始了“两新”工程建设的探索和实践。     

统筹城乡救助均衡发展努力提高五保供养水平

农村五保制度是我国社会救助体系的重要组成部分，这一制度的建立，较好地保障了农村最困难群众的“吃、穿、住、医、葬”，发挥了社会稳定的基础作用。2003年以来，成都市委、市政府确立了以推进城乡一体化为核心的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，开始以推进城乡一体化破除城乡二元结构，以统筹城乡发展化解“三农”难题的创新实践，农村各项事业取得巨大进步。2007年成都市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，对社会保障和救助工作提出了新的更高要求。从新的视角审视农村五保工作，按照统筹城乡的思路和办法，在推进体制机制的改革、管理模式的创新、保障水平的提升以及多元化发展方向的探索等方面，需要认真思考和研究。在深入学习实践科学发展观活动中，笔者就“统筹城乡救助均衡发展，努力提高农村五保供养水平”问题，深入基层，深入群众，实地调查，分析研究。本文就进一步提高农村五保工作发展水平提六点建议。     

统筹城乡 沐浴和谐阳光——“试验区”建设：在法制的轨道上前行

刚刚通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于保障和促进统筹城乡综合配套改革试验工作的决定》明确提出：“努力探索适应城乡统筹发展的体制机制，进一步解放和发展生产力……解放思想，大胆创新。为加快建设城乡统筹发展的直辖市，率先在西部实现全面建设小康社会的目标而奋斗。” 本期“专题报道”聚焦该决定的酝酿、出台过程，聚焦该决定出台的大背景下的一些可喜的变化和一些仍然堪忧的问题——     

党建“一盘棋”推进城乡科学发展

按照党的十七届四中全会《决定》中指出的“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。”的要求，永福县通过以“城里乡里，同行我和你”等活动为载体，以“联帮推”为抓手，积极创新党组织设置模式，探索“村企联建”、“村与村联建”、“村与机关单位联建”党组织，建立起了城乡一体的党组织链，充分发挥城乡党组织的互补和带动作用，有力地促进了城乡一体化发展。     

幸福之门在这里开启——统筹城乡发展的开远实践

城乡一体、和谐共进是科学发展的重要内容，也是我国当前和今后一个时期都无法回避的重要命题。在工业化和城市化进程中，我国长期存在的城乡二元体制，使各种资源快速地向城市聚集，城乡差距拉大。如何构建科学的城乡关系？已经持续了5牟城乡一体化改革实践的红河州开远市，为我们提供了一个样本。作为云南省唯一的统筹城乡发展试点县市，开远市依靠创新的思维和大胆的探索，努力消除城乡二元结构坚冰，为城乡居民寻找“幸福魔方”，奏响了一部强势推进城乡统筹协调发展的铿锵乐章。临近深秋，本刊记者特别走进开远，实地感受其城乡统筹发展的生动实践，探寻5年聚变突破的内生力量，以期为全省乃至全国的城乡一体化建设提供借鉴。     

城乡统筹发展路径创新探索——兼论“万顷良田建设工程”

研究“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”的创新路径，探索设计并试行推进“万顷良田建设工程”，对于统筹城乡发展，促进新农村建设，具有积极的意义。实践表明，经济发展方式的基础性转变，能够形成保护资源和保障发展的有机统一，实现持续双赢。     

洪泽：创响“三新”品牌 打造魅力家园

近年来，地处苏北腹地的洪泽县坚持城乡互动融合发展，突出以农业园区化、农村城镇化、农民职业化“三化”为方向．以新市镇、新社区、新田园“三新”为抓手．巧借自身优势，创新工作举措，走出了一条城乡均衡发展、科学发展、统筹发展的探索之路。     

城乡统筹发展的突破口

重庆作为典型的“大城市”和“大农村”并存的二元经济结构地区．城乡发展不均衡的问题显得尤其突出。那么．我市统筹城乡发展的突破口在哪里？笔者认为突破口应在理念上，统筹城乡发展滥觞于“三农”问题．突破于就农论农的理念。统筹城乡发展是以城促乡的理念．统筹城乡发展的突破应是城乡互动转化，即加快城市化进程，靠市民化（把农民变市民）解决农民问题；靠城镇化解决农村问题：靠工业化解决农业问题。[第一段]     

城乡统筹 开远启示

从农村发起的改革开放已走过30余年，消除城乡之间的“巨大鸿沟”仍是待解难题。如何统筹城乡发展，推进城乡一体化必须从实践中寻找答案。近年来，开远市以敢为人先的气魄和远见，强势推进统筹城乡发展，取得了史无前例的历史性成就，成为城乡统筹发展先行先试的样板。     

市县

海口确定首批“统筹城乡示范镇” 5月17日，海口为全省统筹城乡、加快城镇化建设带头破题迈出坚实一步，确定琼山区云龙镇、美兰区演丰镇为该市第一批“统筹城乡示范镇”。1年内以示范镇为中心，相邻区域示范项目为串联将建成示范带，2年建成100个统筹城乡示范项目，     

关于推进城镇化建设的思考

党的十八大报告提出，要坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展道路。城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点．坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，     

城乡统筹视阈下内蒙古城乡差距变动分析

我国的城乡统筹发展战略从长期以来实际执行的“城市偏向”发展战略实质性地转向城乡统筹发展战略。正确认识城乡发展差距的变动是施行城乡统筹发展战略的基础。本文主要选用收入水平、消费支出和消费水平三套指标来分析内蒙古城乡差距。通过分析，我们认为：内蒙古城乡收入差距已经接近或超过1978年的初始水平，已经到了制度变革的临界点，必须采取切实措施予以解决。     

加强立法探索 保障促进城乡统筹发展

重庆市第三次党代会提出的把重庆建成城乡统筹发展的直辖市．在西部率先实现全面建设小康社会的宏伟目标和战略构想．是深人贯彻落实胡锦涛总书记关于重庆发展的“314”总体部署．实现重庆新的振兴的重大举措。从法律和制度上统筹城乡发展．是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重要制度保证。如何进行保障促进城乡统筹发展的立法探索．我认为．重点在于抓住“三个统筹”。[第一段]     

成都加强城乡统筹 推进科学发展

党的十六大以来，成都深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，大力推进以“工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”为核心的城乡一体化，初步取得了城乡同发展共繁荣的良好成效．     

适应城乡统筹新形势改进加强基层党建工作

构建城乡统筹的基层党建工作新格局．既是贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署的迫切需要．又是推进建立重庆城乡统筹综合配套改革试验区的现实要求。各级党组织和广大党务工作者．必须牢固树立“主业”观念，坚持党要管党、从严治党．实施固本强基战略．努力探索与城乡统筹发展相适应的党组织体系．为推进区域经济社会更好更快发展提供坚强的组织保障。     

“万顷良田”工程：助推城乡统筹发展

竹镇是革命老区，有17个少数民族聚居，是南京市唯一的民族镇。如何使老区实现城乡统筹发展，让各族父老乡亲共享改革发展成果，走共同富裕的道路，是竹镇历任领导共同思考和探索的时代命题，套用一句时髦的网络语叫“亚力山大”。“万顷良田”工程使竹镇的统筹城乡发展找到了突破口。我认为“万顷良田”工程是又一次土地革命，是最大的富民惠民工程，尤其对象竹镇这样的地理位置偏僻、经济欠发达镇，更是一次难得的历史机遇，是一条南京北部经济欠发达街镇实现统筹城乡发展的科学之路。     

全面提升统筹城乡发展水平

当前，我省统筹城乡发展已从“全面破除城乡分割”进入到“全面推进城乡融合”的新阶段，“三农”发展出现了一系列具有阶段性特征的重大变化：基本形成了现代农业加快发展的态势，基本完成了公共服务向“三农”全面覆盖的任务，基本建立了劳动就业城乡平等对待的机制，基本构建了以工促农、以城带乡的发展机制和党政各部门共同参与的“三农”工作格局。     

城乡互促的玉林路径——开创“小城市带大农村”新路径——玉林市委书记金湘军谈推进统筹城乡发展的玉林探索

2009年以来，特别是被列为全区首批统筹城乡综合配套改革试点、全国第三批发展改革试点后，玉林市坚持先行先试，大胆突破，努力走出一条具有玉林特色的“小城市带大农村”的城乡发展一体化新路子。在中央和自治区部署加快推进城乡一体化进程，促进城乡共同繁荣的大背景下，玉林市在推进统筹城乡发展，推进城镇化方面取得什么样的丰硕成果？玉林的探索为我区其他城市提供了怎样的经验借鉴？就此，我们专访了玉林市委书记金湘军。