论高校总会计师制度的多重治理逻辑

我国高校总会计师制度已经出台30余年,这项制度在设计过程中包含了教育始于公平的政治逻辑、资源配置注重效率的市场逻辑和人才培养重视发展的教育逻辑.但30多年以来,该项制度在实施过程中却面临着“推而不广”和“绩效偏低”的困境.通过分析“推而不广”的治理逻辑发现,该项制度在设计与执行过程中存在着有限理性与行为选择、路径依赖与制度创新以及价值观念与制度变迁等三对矛盾.     

中国新型政党制度的六重逻辑

中国新型政党制度是理论逻辑、实践逻辑、文化逻辑、民主逻辑、绩效逻辑和制度逻辑的辩证统一。理论的逻辑是指引,规定了新型政党制度的性质和方向;实践的逻辑是基础,彰显了新型政党制度的初心和使命,反映了新型政党制度形成、发展和完善的历史必然性;文化的逻辑是根基,提供了思想支撑、内在动力和实践维度,赋予其中华民族的精神基因和独特精神标识;民主的逻辑是本质,体现了中国特色社会主义民主政治的本质特征和人民民主的真谛;绩效的逻辑是优势,展现了相对于西方政党制度和苏联东欧传统社会主义国家政党制度具有独特的比较优势;制度的逻辑表明,新型政党制度创造了新的执政和参政体制、新的政党制度范式和新的现代治理方式,为世界贡献出政党政治文明的新形态。     

村头官僚、政策变通与乡村政策的实践逻辑——村干部政策角色的一个解释框架

通过若干农村政策执行案例的解读,分析村干部在执行国家政策中"村头官僚"角色的生成理路与行动逻辑。由于国家对乡村组织功能的双重定位,村干部在政策执行中事实上处于"第三领域"的自由政治空间,使其从忠实代理人角色向追逐自我利益最大化的"村头官僚"角色蜕变,他们通过政策规则的利益化、政策价值的权力化、政策认同的村庄化,解构和重构了国家政策的文本逻辑,导致了国家政策在乡村社会的执行扭曲。要实现村干部政策角色的正确回归,一方面应加强对村干部政策执行行为的监督和约束,保证国家政策在农村的贯彻实现,另一方面应完善村民自治制度和乡村治理制度,实现基层政权的现代公共性转型,使国家政策执行更具活力与绩效。     

绩效考评与司法管理

从司法管理的逻辑出发,绩效考评运用于司法组织管理能够从理论上证成,至于绩效考评与司法理念之间可能存在的紧张与冲突可以通过相应的技术设置予以化解.囿于司法活动的固有规律和绩效考评的内在特质,绩效考评在司法管理中不仅存在功能上的局限,也有适用上的限度.绩效考评在中国司法组织中的兴起有其独特的制度逻辑.我国应积极转变绩效考评的运用思路:一是调整考评的对象范围；二是更新绩效指标设计的总体思路；三是改革考评方式.     

政府绩效立法的央地互动模式:美国的经验与启示

改革开放至今,中国政府绩效管理"面子工程"问题突出,缺乏法律的保障和指导。美国作为政府绩效评估的领跑者,政府绩效立法不仅在发展历程上有着明显的地方分散先行探索、中央吸收经验跟进的轨迹,就是立法目标、内容上也秉承了这种逻辑。通过对美国33个有立法资料支撑的州的政府绩效立法的分析,我们发现美国的联邦中央政府绩效立法与地方政府立法在内容上具有某种同趋性变化。对我国而言,要建立政府绩效管理的长效机制,必须要明确法制化、鼓励各地"地方先行"、出台全国性的法律法规和对立法进行及时修订和升级。     

基于政治协调的区域公共治理中政治资源的配置

区域经济的发展导致了需要通过政治协调才能解决的区域公共问题的产生和显现:跨地区性公共事务治理失灵、地方政府绩效评估没有进入区域公共治理的范畴、治理主体的利益差异引发区域公共治理体系的紊乱.区域政治协调的逻辑主要是:以区域逐渐增长的利益需求为动力、以体现区域发展价值的制度安排来推进和完善.政治协调的内涵主要包括政府职能、经济、社会三个层面.政治协调视域下区域公共治理的路径选择应考虑:构建区域治理的利益交换和利益补偿政府平台、国家总体配置和调节区域公共治理资源、完善区域公共治理的政策协调体系,建构以均等化为导向的政府绩效评估指标体系.     

基层协商式治理的运行机制及其制度绩效研究--基于安吉县政协委员工作室的案例分析

立足当前社会转型的背景,课题组结合基层治理面临的困境和基层民主政治发展的现状,以安吉县政协委员工作室为个案,分析了基层协商式治理的运行机制及其制度绩效,并在实证研究的基础上,探讨了协商式治理中基层民主政治发展的内在逻辑和路径。     

医疗保险制度绩效评估的实证研究——基于模糊综合评价的方法

医疗保险的绩效评估对于把握我国不同医疗保险制度的整合方向,促进医疗保险制度的发展具有重大的意义,但是对医疗保险进行绩效评估也是难点问题。本研究采用模糊综合评价的方法对这一问题进行了尝试,建立了医疗保险绩效评估体系,从目标有效性、经济效益和公众满意度3个层面的7个维度对湖北省存在的6种医疗保险制度进行了绩效考核,得出了具体的评估结果,并提出了相应的政策建议。     

论我国公务员绩效管理的困境与出路

一般而言,政府绩效管理包括三个层次:政府、政府职能部门和公务员,其中,公务员绩效管理是政府绩效管理的核心,这是因为公务员队伍是绩效管理的基础层,也是管理的重心所在.公务员制度历来是各国行政改革的核心部分,而绩效导向型的公务员制度则代表了当今世界公务员制度改革发展的新趋势.对公务员进行绩效管理在国外已有一些成熟的经验和做法,并己成为国外公务员管理的重要手段.当前我国绩效管理在私营部门人力资源管理中受到了广泛的关注,但对于公务员绩效管理的研究不够深入,并且在实践过程中还面临着许多困境.因此,研究我国目前公务员绩效管理的困境与出路具有重大的理论意义和实践意义.     

乡村政策执行逻辑——一项基于Y镇包村干部角色的分析

包村干部处在连结乡镇政府与村委会之间的乡村政策执行"节点"上,他们在政策执行过程中掌握的行动资源、运用的政策工具以及取得的治理绩效,为揭示乡村场域下的国家与社会关系及其约束下的基层政策执行逻辑提供了一种微观视角。在乡土社会中,通过包村干部的衔接,政策的执行体现出国家权力主控逻辑与乡土社会自主逻辑的非均衡耦合。故此,合理重塑包村干部的角色功能,对于改善乡村政策执行与推进村治现代化,有着积极助益。     

推进新时代国家安全体系和能力现代化的三重逻辑——以党的二十大报告第11部分为中心展开

党的二十大报告第11部分以专章形式对国家安全作出阐述，提出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，彰显出深刻的战略逻辑、制度逻辑、善治逻辑。在中华民族伟大复兴战略全局中谋划国家安全，贯穿统筹发展和安全治国理政重大原则，强调对安全风险的防范化解，体现了战略逻辑；强调重点领域和重大事项的制度化，推进国家安全法治、战略、政策等方面的体系化，注重国家安全政策制度落地实施的机制化，体现了制度逻辑；在明确国家安全和社会稳定关系的基础上，融入善治精神目标，体现了善治逻辑。三重逻辑对推进新时代国家安全体系和能力现代化具有重大指导意义。     

中国的反贫困政策:评价与展望

近年来,随着改革开放的不断推进,中国的贫困问题已逐渐由农村贫困发展为农村贫困与城市贫困并存的局面.本文考察了中国现行的贫困标准和总体贫困状况.并对国家反贫困政策绩效进行了初步评价.在此基础上,针对现行反贫困政策存在的主要问题,提出应按照统筹城乡协调发展的理念,建立统一的城乡贫困标准、监测体系和国家反贫困政策,树立农村与城市反贫困并重的理念,统筹城乡社会保障和就业制度.     

内缘演进与本土自生:比较视阈下中西政党制度的生成逻辑论析

世界政党制度具有多样性,没有也不可能有普遍适用于各国的政党制度.中西政党制度在生成发展中存在着理论逻辑、文化逻辑、实践逻辑等方面的差异,使得中西政党制度表现出不同的制度特征.比较视阈下中西政党制度在理论逻辑上的民主分野、文化逻辑上的异质多元、实践逻辑上的内生演进等方面存在的鲜明差异,体现了中国新型政党制度生成的内在必然性、本土自生性与伟大创造性.     

协同治理视域下农村幸福院养老服务供给的运行逻辑——以贵阳市农村幸福院为例

文章在协同治理理论视角下,运用多案例分析比较和过程—事件分析法,从制度—行动两个维度剖析贵阳市农村幸福院养老服务供给的运行逻辑。研究发现,政策与行动主体的互动构成两条治理逻辑:制度治理逻辑——自上而下的政策支持;行动逻辑——自下而上的政策变形。二者之间的张力构成贵阳市农村幸福院养老服务供给运行逻辑。     

制度压力下绩效审计信息的选择性使用倾向研究：一个案例分析

绩效审计信息使用是关乎政府绩效审计落实、政府绩效改进和社会效益提高的重要议题,但学术界对于这一研究议题的思考尚不充分。本文主要探寻绩效审计实践中普遍存在绩效审计信息利用率不足的原委,从制度压力对被审计单位产生影响的方向和程度两个维度,建构在制度压力下被审计单位选择性使用绩效审计信息的倾向分析框架,通过案例研究得出绩效审计信息使用存在合法性、装饰性、合规性、保守性和避险性倾向,并探讨其强制性压力、规范性压力和制度性认知压力成因和作用逻辑。本文为研究组织在制度压力下的行为特征和决策行为,解决以绩效信息供给与需求不匹配为特征的绩效管理问题提供了新的思考,在实践上为绩效审计信息的准确性、规范性和完整性提供了新的借鉴。     

外国高等教育拨款模式比较分析

我国现行的高等教育拨款模式在很大程度上承袭了计划体制的特征,与市场经济发展不相适应,也不利于高等教育管理方式转变和高等教育发展。如何借鉴不同国家高等教育拨款的有益经验,促进我国高等教育拨款体制改革是摆在我们面前的重要课题。本文选取美国、英国、加拿大、日本、澳大利亚、法国、德国、俄罗斯、印度等九个国家的高等教育拨款模式作为比较对象。对我们把握高等教育拨款的客观规律和改革动向,     

协商民主在基层治理中的实践探索——基于安吉县“政协委员工作室”的个案研究

本课题立足于我国社会转型的背景,结合当前基层治理面临的困境和基层民主政治发展现状,选取了具有典型意义的安吉县政协委员工作室作为基层协商式治理个案,分析其模式的运行机制及其制度绩效,同时在实证研究的基础上探讨在协商式治理模式中基层民主政治发展的内在逻辑和路径。     

官员晋升激励与政策执行绩效的实证研究

中国特殊制度背景对政策执行的影响是学界长期关注的问题,但目前尚未得到统一结论。这是因为,一是学界缺乏能够测量中国特殊制度背景的量表工具,二是当前的实证研究大多采用案例方法,很难同时分析多种关键变量对政策执行绩效的共同影响。通过对官员晋升激励、目标管理责任制等概念的操作化和测量,并将"政策特性视角"和"激励机制视角"相结合,考察了在政策模糊性和冲突性同时存在的情况下,官员晋升激励等中国特殊制度背景对政策执行绩效的共同影响。     

欧美社会福利立法典范的制度演变与历史规律

2010年是中国社会福利元年,标志中国社会福利、社会福利立法与社会福利财政时代来临。如何建构中国特色现代社会福利制度框架成为国家发展社会政策与战略目标。本文按照历史发展顺序,首次简要描述了英国17-19世纪社会救助立法与济贫制度,英国18-19世纪劳动就业工厂立法与公共健康立法,德国19世纪社会政策、社会立法与社会保险制度,20世纪早期英国社会保险与社会服务体系,20世纪30年代美国社会保障立法与社会保障制度,20世纪中期社会福利立法与福利国家制度,20世纪晚期福利国家改革与福利治理典范,21世纪早期全球社会政策与全球软法福利治理模式,共计八种社会福利立法典范的历史演变轨迹和结构性特征。概括了西方社会福利立法典范变迁的时代特征和发展规律;分析了社会福利法律体系结构性转型的普遍规律;揭示了欧美社会由社会控制、社会行政、社会政策、社会福利到社会治理制度的演进逻辑,发现西方社会福利法律制度由社会救助,经过社会保险与社会保障阶段,发展到社会福利和社会福祉,由民族主权国家福利立法发展为全球社会政策与社会福利立法等发展规律;指出了西方国家政治、法律与福利制度现代化历程与结构转型方向,为法治国家与福利中国建设提供历史借鉴,为中国特色社会福利法律制度建设奠定制度基础。     

试论“911事件”后美国对台政策的调整

自朝鲜战争爆发美国介入台湾问题以来,台湾问题就成为中美两国最核心、最敏感的问题,也是影响两国关系发展的最重要因素。因此,美国对台政策的调整一直受到广泛的关注。文章通过对比"911事件"发生前后的美国对台政策来分析美国对台政策的调整及原因,以说明美国对台政策调整的逻辑,让国人对美国的政策保持警惕,更好地捍卫国家主权和领土的完整。