“政策打架”因何而生

根治"政策打架"这种政府组织的"机体失调病症",需要树立以人民为中心的理念,在政策上贯彻人民需求导向。只要以人民为中心,以人民为导向,政策之间就不存在根本的利益冲突,也就从根本上解决了"政策打架"问题。     

我国地方政府绩效评估指标数据仓库的代表性对象选取和构建——以江苏四市为研究点

在中国这样的大国,各个地区之间在自然、地理、历史、社会等很多方面千差万别,由于这种异质性的存在,地方政府绩效评估指标的设计是一项噪音很多的系统工程,利用数据挖掘技术建设绩效指标数据仓库并进行挖掘可以有效解决这种异质性问题。论文首先通过标准比的形式,探讨了如何在我国筛选研究对象问题,然后通过将数据挖掘引入政府绩效评估指标设计研究,并以Microsoft SQL Server 2005作为数据挖掘软件,以江苏四市(苏州、南京、盐城、徐州)作为研究对象,在处理国家统计年鉴、地方统计年鉴、部门统计年鉴、政府及其各部门的工作计划与方案、工作记录等海量信息的基础上建立了四市的数据仓库,为进一步进行指标挖掘打下了基础。     

从绩效问责到宏观调控工具--2003-2014年国外政府绩效评估综述

尽管绩效评估在我国各级政府中逐渐成为日常性管理制度，但无论实践界还是理论界都还在利用西方20多年前的旧知识来解决新问题。通过客观德尔菲法对 Web-of-Science 数据库中2003-2014年间的317篇政府绩效评估文献进行“硬聚类”，发现国外近十年政府绩效评估的新规律在于：努力对政府的具体部门进行“体检”式绩效评估，诊断每项具体工作的实际绩效状况；利用“体检结果”促进政府问责进程；对政府绩效“病症”寻找“致病”诱因，试图将高绩效政府当作带动整个社会发展的“政策杠杆”来推动国家走出发展低迷；在大数据时代中将信息当作提升政府绩效的“非物质文化”因素，同时认为信息本身就意味着绩效。     

建设有效无缝隙政府的前提性规则——一个面向OECD国家政府机构改革的探索

"无缝隙政府"理论以"管理主义"的哲学来解决由老管理主义所造成的政府管理中的割裂性、碎片化问题,它是对新公共管理运动的一种扬弃。在引进无缝隙政府理论之后,我国以无缝隙政府理论来再造政府的改革逐渐在全国推开。但由于我国在推进改革中对无缝隙政府实施的前提了解不够清晰,使得改革并不顺利。从无缝隙政府理论产生前几十年间OECD国家的政府机构改革实践来看,我国主要忽视了对决策执行的两分;忽视了政府完整性提供服务的组织模式中还有诸多私法性组织;忽视了一些组织模式主要以权威性绩效合约为导向。在未来的无缝隙政府改革中,首先应该创造这些前提条件,然后将7种管理工具严谨、规范地实施。     

我国政府绩效评估的外在约束因素分析

我国地方政府绩效评估并非在真空之中发生，受各种因素的影响，仅外部因素就有制度、文化价值、民族性格等因素的影响。消除外部影响因素，我们可以采取绩效立法、弘扬效率主义等绩效文化，同时努力改善民族性格。     

把竞值架构理论引入地方领导干部管理能力评估

地方政府领导干部的管理能力如何,直接关系着党和国家的命运,关系着国家的长治久安。地方领导的管理能力如何,首先需要通过评估来了解现状,同时需要通过评估来为任免、晋升、培训提高他们的管理能力找到依据。我们可以把国际上逐渐推广的竞值架构理论(Competing Values Frame-work)引入我国的地方领导干部管理能力评估工作中,以解决目前的困境。     

法国领导职公务员能力培训：系统管理与结果决定职位

法国所实行的领导职公务员能力培训,首先,在于形成能力培训文化;其次,在于形成了完备的能力培训法律环境;再次,能力培训流程是在文化与法律环境的保证之下开展的;最后,领导职公务员能力培训最突出的特点是培训结果的测评与将来的任职直接挂钩,测评结果优秀者获得较高职位。我们可以把法国的这些做法引入我国领导职公务员能力培训中,以真正提高我国领导职公务员的能力。     

绩效管理改革的效果:来自美国联邦政府的证据

从1993年的《政府绩效与结果法案》(GPRA)以及布什政府的项目评估定级工具(PART)已经建立了一种新的政府管理惯例,两者的目的均在于促进美国联邦政府绩效管理实务的发展。但从绩效信息的使用方面来看,两者所做出的努力都极其有限,即一旦考虑其它因素,机构雇员不论是否参与PART评审,是否参与GPRA的实施进程,他们几乎都没有影响到绩效信息的使用。本文采用顺序Probit回归模型,通过对美国联邦审计总署基于1996、2000、2003和2007年的数据进行调研,最终得出依赖于难以观测的官僚行为来实现的政府改革是具有局限性的以及在政府绩效改善的过程中绩效信息使用的重要性。对数据的深层分析还揭示了一系列影响绩效信息使用的组织因素,这包括领导对结果的承诺、监管者引导学习惯例、工作动机的性质、将测量与行动链接起来的能力、管理的自由裁量权以及利益相关者之间的政治冲突。     

解决“制度性腐败”的新途径——把平衡记分卡引入行政管理部门

应该把在企业管理中取得了巨大成功的平衡计分卡引入公共管理部门,以便在公共部门的日 常管理中运用新的管理理念和方法来填补制度的漏洞和缺失,防范"制度性腐败"的发生和蔓延。 平衡计分卡理论最初发源于以赢利为目标的私人部门(企业),这种理论体现了两个方面的管 理思想:(1)只有量化的指标才是可以考核的,必须将要考核的指标进行量化。(2)组织目标的达成