制约权力的实现路径探析

权力制约论并不是一个全新的命题,但是在当前中国如何使制约权力由理论变为实践?本文论述了“以权治权”及其局限和“以德治权”与其困境,探讨以权力制约权力、以道德制约权力、以权利制约权力的三者并重的权力制约新路径,并从这一视角出发解读中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。     

主体多元、权力交织与乡村适应性治理

多主体的共同在场使村治空间中交织着行政权力、村庄治权、经济权力和道德权威四种主要的权力类型。不同的权力来源决定了它们之间的异质性和各自有限的作用范围。从适应性治理的角度来看,过于规整的行政权力在乡村治理中欠缺及时的回应能力,而精英个人的经济权力和道德权威又兼具实用性和风险性。相比之下,灵活的村庄治权最具治理优势,但其自身正在内外因素的制约下不断弱化。为此,应从政策引领和机制监督两方面来促成有效的乡村多元治理,减少基层行政干预、强化村庄治权、规范私人权力并鼓励精英回归。     

以法治权的内在机理和价值意蕴

以法治权,即人民通过宪法和法律来制约政府权力。政府的一切权力行为都不能超越法律,也就是说权力的边界是法律,权力行使不能脱离法律的轨道,否则,权力将会异化和变质,一切官员作为法治的客体必须接受法律的制约。以法治权的要意在于以法治官,澄清吏治,变垄断的权力为民主的权力。它要解决的是权与法、官与民的关系。以法治权是现代权力文明的重要标志,是依法治国的必然要求,是法治的题中应有之义,更是客观现实的深切呼唤。     

治权能力集中体现执政能力

治权能力对中国共产党执政成效、执政地位和执政命运最具决定意义,是党的执政能力的集中体现。提高党的执政能力、巩固执政地位需要把提高党的治权能力作为基础能力和关键能力来抓,提高治权能力关键是坚持和发展民主集中制。     

治权能力集中体现执政能力

治权能力对中国共产党执政成效、执政地位和执政命运最具决定意义,是党的执政能力的集中体现.提高党的执政能力、巩固执政地位需要把提高党的治权能力作为基础能力和关键能力来抓,提高治权能力关键是坚持和发展民主集中制.     

经济全球化进程中的国家主权

在经济全球化时代,随着经济相互依赖的加深,既要对治权进行自主限制,又要坚持主权。治权的自我限制是建立在坚持主权的基础之上的,主权是在治权的自主限制中得以坚持与巩固的,两者并非是不可协调的。对于如何解决经济全球化与国家主权的矛盾,尤其是与发展中国家的国家主权之间的矛盾现已成为一项重大课题。本文认为解决这一矛盾的可行性思路是:坚持主权和治权的自主限制有机地辩证地统一。     

“五权”之思

28700多字的十八大报告，有一个关键词频率很高：它就是“权”字，共出现91次。我以为，十八大报告一大亮点，就是报告中的“五权”思想：分权、授权、确权、治权、民权。报告从权力结构论分权，从权力来源讲授权，从权力范围谈确权，从权力安全议治权，从权力主体说民权。     

刍论治权能力

治权能力对共产党执政成效、执政地位和执政命运最具决定意义,是共产党执政能力的集中体现。提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性必须提高党的治权能力。     

制度设计:防治腐败的重要环节

腐败归根结底是因为公共权力的异化,要反腐就必须治权。在中国政治生态背景下,要治权就意味着必须要认真考虑执政党的执政规律,科学配置权力,对公共权力实行制约与监督,从权力运作的规律出发,建立预防腐败产生和对腐败行为进行惩罚的体制机制,即制度设计。但在进行具体制度设计时必须克服重实体轻程序、重原则轻细节、重制度轻机制和重规范轻约束等倾向。     

追赶时代脚步的刘治权

29岁的刘治权是西宁特钢股份公司第三炼钢车间冶炼工段电炉乙班班长，一个普普通通的炼钢工人。     

民主政治建设的必然要求——关于权力、法治、制度关系的断想

国家权力是一种政治权力,其实质在于权力主体可以运用国家强制力对权力客体实施指挥、命令、支配。要保证权力的正确行使,必须对权力进行必要的制约或监督。实行依法治国是对国家权力的最有效的规范手段。依法治国的实质就是依法治权,要通     

廉政教育的反腐功效探究

制度建设和思想道德建设是预防和惩治腐败的主要途径。以权力制约权力和以权利制约权力的反腐治权机制已经在实践中得到广泛应用,以廉政教育为主要形式的思想道德反腐机制得到重视和研究。廉政教育具有反腐的根本性、预防性、全面性、导向性、继承性等方面的功效,能够消除腐败意愿,提升用权德性、加强权力监督,加强公职人员"不想腐"的自觉。重新审视和认真探究廉政教育的反腐功效,对于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设具有重要意义。     

超越赋能范式的数字乡村建设共同体何以形成

数字中国战略下的数字技术赋能乡村振兴实践开启了乡村建设的新图景,但随着乡村高质量发展的深入开展,技术赋能范式已难以回应乡村数字化治理的新需求。基于权力、技术与行动者关系重塑的数字乡村共同体,具备了超越赋能范式的诸如耦合权力与技术场域的数字乡村建设、对接数字乡村治权共享需求、内涵共同体激励相容机制等演进功能,其有助于消弭赋能范式的梗阻。以数字乡村共同体建设的逻辑,需要从连线扩面地破解技术悬浮、兼顾“赋权”与“放权”的乡村治权共享、锚定“以人为中心”的多元需求等内容出发,持续超越赋能范式的治理限度而推进数字乡村建设高质量发展。     

论健全权力监督与制约机制

健全权力制约和监督机制是实现“立党为公,执政为民”和“权为民所用”目标的重要措施。建立以权力制约权力的制衡机制才能有效地遏制腐败现象,构建高效的民主政治。     

政治生态的历史演进:从以法治民到依法治权

中国作为一个拥有五千年不间断文明史的古国,在各方利益相互博弈的过程中形成了独特的政治生态。但在中国传统的政治生态中,找不到法治的土壤,有君权而无民权,有臣民而无公民,有人治而无法治。在历史演进中所展现出来的就是国家释权与社会增权的过程。依法治权的本质是体现人民主体地位,依法治权的治理理念是法治,依法治权的核心要义是监督和制约权力。从以法治民到依法治权,要注重把传统民本思想转换为社会主义民主思想,去除传统"法治"文化的糟粕,培育现代法治精神,汲取传统"礼治"精华,将法治与德治有机结合。     

构建中国特色社会主义权力制约机制

党的十六大报告明确指出 :要“加强对权力的制约和监督”。把制约置于监督之前 ,这在党的代表大会报告中还是第一次 ,这标志着构建中国特色社会主义权力制约机制提到了党和国家政治建设的重要议事日程。其内容包括 :构建结构合理的权力体系 ,以权力制约权力 ;健全公民参政机制 ,以权利制约权力 ;健全责任约束机制 ,以责任制约权力 ;健全政务公开的权力运行机制 ,以公开与监督制约权力     

依法治权必须做到五个结合

我国现阶段的民主还只能以间接民主形式为主，对政府及其工作人员的监督还主要依靠由人民授权的国家权力机关。但是，从实际上看，仅仅依靠国家权力机关的监督是远远不够的。因而，一方面，找们就在保证人民代表大会集中行使权力的前提下，通过增设专门的人大监督机构来强化人民代表大会的监督作用；通过检察机关、审判机关的财政等体制的改革来保证其司法权的真正的独立行使；变行政监察机关的单一隶属关系为双重隶属关系（即在受同级政府领导的同时，亦受上级行政监察机关的领导）以提高行政监察的地位，以充分发挥国家权力机关的监督作用…     

端正权力动机 当好人民公仆

当好人民公仆是我们党对各级干部的基本要求,也是党的各级干部的责任和担当。以习近平为总书记的新一届党中央把为人民服务视作共产党人的天职,并强调了党的干部要“永做人民的忠实公仆”。这就要求干部必须行使好手中的权力,时刻铭记权力是人民所赋,权力也要为民所用。用好权力既要有“制度的笼子”来监督,又需要党的各级干部的高度自律。“制度的笼子”是对干部权力的外在制约,高度自律则需要干部从内心端正自己的权力动机。     

构建有效的政府权力制约机制

政府权力制约既是对行政权力正常运行的肯定和保护 ,又是对行政权力偏离轨道的防范和矫正。为了实现政府权力制约的目标 ,必须遵循“六个原则” ,实现“五个结合” ,完成“四个转变” ,在此基础上构建有效的政府权力制约机制。     

权力监督及制约机制乏力的原因与对策研究

“权力导致腐败 ,绝对的权力导致绝对的腐败”。加强廉政建设 ,取得反腐败的胜利 ,必须加强对权力的监督和制约。当前 ,我国权力监督和制约机制乏力的主要原因有 :一是权力监督机构缺乏应有的地位和独立性 ;二是民主监督的作用没有得到充分发挥 ;三是权力运行前和运行中存在着“真空” ;四是廉政法制严重滞后。要加强对权力的有效监督和制约 :一是监督体制应“以条为主 ,以块为辅” ;二是充分发挥民主监督的作用 ;三是强化事前监督机制 ;四是推进司法改革 ,完善监督法制