财政转移支付监督体系:理论、经验与重构

随着财政转移支付规模和形式的扩大和复杂,其日常监管工作面临严峻考验。委托-代理和俘获理论是讨论财政转移支付监督问题的主要理论基础。在认清现有财政转移支付监督范围狭窄、监督力度不足、内部监督薄弱和监督成果利用不充分等困境及其原因的基础上,借鉴发达国家法制化、立体化、透明化和刚性问责的经验,从法治监督制度、全方位多层次的监督体制、独立的监督机构、监督责任机制和监督信息系统等方面构建我国财政转移支付监督体系。     

论反腐败的经济学视野

腐败问题是内生于社会经济发展的顽症之一。人们因缺乏对腐败的生成和作用机制的系统认识,而无法提出全面有效的应对措施。腐败形式多样、种类繁多,但在构成要素上是一致的,其生成机理主要可以归纳于人的趋利理性、公共领域的漏洞、并存的混合体制以及社会环境等因素的相互作用。以成本效益的视角看,成本收益的比较是反腐败的作用机制。基于腐败问题生成机理和作用机制的认识,从宏观和微观的不同层面提出了反腐败的战略及对策。     

大部门制视角下的行政体制改革

“大部门体制”是现代社会公共服务型政府的制度产物,也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式。十七大报告中提出“加大架构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”成为我国政府行政体制改革的趋势和方向之一。阐述大部门体制及大部门体制改革的内涵,通过对目前我国进行大部门体制改革的背景分析其发展所面临的困境,并提出大部门机制架构的基本思路。     

解放思想 为企业跨越发展提供人才支撑

在当今世界的综合国力竞争中，人才的竞争越来越突出，越来越重要。胡锦涛总书记在2011年“七一”讲话中提出“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德唯先用人标准”的同时，还强调“人才是第一资源，是国家发展的战略资源”。     

低碳能源的发展系统:政府与市场

优化能源结构是发展低碳经济的有效选择之一。坚持体用结合,从系统论出发,以法律政策、经济政策和行政政策等政策系统引领和助推低碳能源发展,以能源技术研发推进新能源产业化,以资金和金融要素的财政支持等手段弱化新能源的市场成本劣势。只有融合政府政策主导、市场技术主体的系统作用,才能促进新能源产业不断发展。     

基于辅助原则的行政立法效益研究

辅助原则要求决策优先由市场或低层级政府机构做出。行政立法活动是一种经济活动，它在耗费一定资源的同时获取收益。按法经济学理论，辅助原则可以从不同层级政府机构之间的立法权力分配以及政府与市场之间的立法资源分配两个维度来提高行政立法效益。加大分权，在纵向上实现低层级行政立法、放松管制，在横向上让权与市场。同时，促进信息沟通之上的主动辅助和分权机构间的立法竞争。     

滨海新区科技创新管理体制分析

滨海新区建设是一个各方相关系统协调发展的过程。科技创新以及政府管理体制的优化是其中不可或缺的基本内涵。滨海经济发展有其自身的外部条件；但从适应市场经济规律角度考虑，政府在管理模式上仍存在制度创新不足的问题。因此，政府相关部门还应关注和加强滨海新区科技创新管理体制的改造与完善。     

淮南抗日根据地的教育建设

淮南敌后抗日根据地,是在抗战初期皖东游击区基础上发展起来的。它是华中敌后八大战略区之一,并且是华中最老的抗日根据地。包括:安徽境内淮河以南的若干县和江苏境内六合、仪征等6县。境内以津浦铁     

论财政转移支付监督体系的重构

财政转移支付资金的监督不仅是财政转移支付制度建设的重要组成部分,也是保障其顺利运行的关键环节。随着我国财政转移支付规模的日益扩大和支付形式的复杂,需要借鉴发达国家的成熟经验,在认清现有财政转移支付监督范围狭窄、监督力度不足、内部监督薄弱和监督成果利用不充分等困境及其原因的基础上,从以法律为依据的监督制度、全方位多层次的监督体系、独立的监督机构、监督责任追究制度和监督信息系统等方面重构财政转移支付监督体系。