多元共治：精细化治理视阈下的城市生活垃圾分类创新模式

精细化治理是面对复杂化社会下城市治理所必然遵循的转型之路,也是城市善治的体现。垃圾分类与精细化治理的实施互促共进,前者是实施精细化治理的应然之举,也是检验精细化治理水平的显示器;后者为垃圾分类提供了新的契机和理论遵循。城市生活垃圾分类推行的困难可归因于相关主体责任缺失,既有地方政府"主导者"角色缺位,也有社区居民"执行者"环保意识、分类意识不强;另外,非政府组织参与能力有限、分类成本过高导致企业等市场主体消极履责等因素也不容忽视。推进城市生活垃圾有效分类,建设绿色美丽新城市,亟待在地方政府的主导下,居民、非政府组织、市场主体、城市社区等"利益相关者"各司其职,即"多元共治"。其中,地方政府承担起"主导者"责任;居民应增强分类主体意识;非政府组织需提升参与城市垃圾分类的能力;市场主体则需强化参与垃圾分类的社会责任;城市社区应发挥垃圾分类的"主场优势"。     

运用经济手段 推进城市垃圾分类

<正>随着快速城镇化进程,城市规模不断扩大,垃圾的收集、清运和处理任务繁重。随着经济社会发展,人们对生活环境的要求日益提升。垃圾管理已成为城市治理面临的一道难题。作为超大型城市,北京市近年来垃圾产生量快速增长,给城市管理带来了很大挑战。为改进城市环境,北京市有关部门积极应对,推进建筑垃圾与生活垃圾分开处置,倡导生活垃圾分类,实行减量化处理、资源化利用,采取了一些行之有效的措施。针对垃圾填埋场建设面临的"邻避"矛     

“一站式”垃圾分类回收两网融合模式——北京市延庆区垃圾分类示范片区创建工作侧记

正2017年,北京市延庆区城市管理委员会(以下简称延庆区城管委)在贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》《北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017—2020年)》等文件精神中,积极创新垃圾分类示范片区创建工作,探索"一站式"垃圾分类回收两网融合模式,实现了垃圾分类管理责任人主体责任全覆盖,生活垃圾分类基本类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收运、处     

刍议“僵尸车”整治工作

"僵尸车"是近年出现的新型城市垃圾,占用了日益稀缺的城市基础设施资源,既影响正常的交通出行,又造成周围环境污染。然而,"僵尸车"整治工作面临着法律依据不健全、管理主体不明确、经费保障不到位等问题,公安交管部门执法力有不逮。因此,治理"僵尸车"应当在党委政府的统一领导下,牢固树立法治理念和法治思维,整合公安、城管、法院等部门执法资源,依法治理、系统治理、综合治理,形成横向到边、纵向到底、不留盲区的管理机制。     

垃圾分类功在当代利在千秋——访北京市市政市容委党组副书记、副主任孟令华

岁末年初,恰逢新世纪第一个十年的岁末,各种"热词"点评出现在人们的视野。如果要说起2010年北京市城市管理"热词"的话,那么,"垃圾分类"一定是高居榜首。经过近一年的"做文明有礼的北京人——垃圾减量垃圾分类从我做起"主题宣传活动,首都市民对"垃圾分类"的知晓度、参与度达到了前所未有的高度,活动的社会影响力不断提升。这个从2010年春天发起的活动,如春风吹遍京城大地,也如春雨润物一般滋养着北京市民的素质。     

垃圾分类体系建设三年行动计划强力推进 最好标准建设施 混装混运可举报

正每天那么多垃圾,不会分类怎么办?分好类了,垃圾车一来,又混装了,怎么办?……垃圾问题已经成为上海生态文明建设和城市精细化管理的明显"短板",治理任务相当艰巨。今年3月份,本市出台了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》,4月份又出台了《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018-2020年)》(以下简称行动计划)。在7月30日举行的新闻发布会上,市政府副秘书长黄融和相关部门负责人介绍了相关情况。按照行动计划,到2020年底,上海要基本建成以法治为     

基层多元共治提升社区生活垃圾治理的可持续能力

正北京垃圾分类"关键小事"按照新修订的《北京市生活垃圾管理条例》开展一年以来,社区垃圾治理取得了重大成果。截至2021年4月底,北京市居民垃圾分类知晓率、参与率、准确投放率分别达到98%、90%、85%,厨余垃圾分出率、生活垃圾回收利用率、其他垃圾减量率分别达到20%、37.5%、25.68%,数据同比均显著提高。生活垃圾治理未来必将嵌入社区日常生活,成为制度化、常规化基层治理的一部分。在良好的治理基础上,如何通过完善治理方式进一步提升社区垃圾治理的可持续能力,是本文探讨的重点。     

宁波市人民政府关于贯彻《宁波市生活垃圾分类管理条例》的实施意见

<正>规范性文件统一编号ZJBC00-2019-0002甬政发(2019)57号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为贯彻实施《宁波市生活垃圾分类管理条例》(以下简称《条例》),抓紧抓实抓细生活垃圾分类工作,加快建成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的宁波生活垃圾分类治理体系,全面展现"生活垃圾分类就是新时尚",现提出如下实施意见。     

城市垃圾分类问题及其法律治理

针对我国目前城市垃圾分类过程中存在的多样问题,应通过完善基础法律体系、明确主管部门责任、遵循宽严相济处罚原则、实现行政监管与媒体监督并重,集社会之力做好城市垃圾分类工作,以法律治理实现城市垃圾分类长效发展。     

求真务实推动北京垃圾分类高质量可持续发展

正北京市垃圾分类工作承载着"为全国做出表率"的特殊历史使命,必须坚持"首善标准",主动适应经济高质量发展、社会可持续发展的要求,积极融入首都社会与环境治理能力和治理体系现代化进程,形成引领全国的垃圾分类北京模式。一、构建具有北京风格和首都气派的垃圾分类处理系统构建一个什么样的垃圾分类处理系统,是垃圾分类工作中首先要回答的重大问题。北京作为我国的首都,     

微观天下

正垃圾分类,是否还要再等十几年?最近,杭州等城市实施"史上最严"的垃圾分类地方法规,使人们再次将目光聚焦到垃圾分类处理的话题上。16年前,从全国8个城市试点开始,城市垃圾分类打响"第一枪"。但16年过去了,"试点"仍在进行。【评论】"颜之宏":垃圾分类试点工作十几年尚未结束,从侧面显示了推进     

探索"城市大脑+垃圾治理"智慧新模式 ——以北京市海淀区为例

正海淀区作为北京"四个中心"功能的集中承载区之一,特别是国际科技创新中心建设的"领头羊",坚持提高站位、主动担当,发挥优势、先行先试,率先将城市大脑创造性地应用于垃圾治理场景,探索实施"城市大脑+垃圾治理"科技支撑工程,加强从数字化、信息化、智能化到智慧化的系统建设,建立和完善有关生活垃圾的全生命周期管理制度,聚焦突破分类投放、收集、运输、处理管理的信息系统难点问题,不断提高生活垃圾管理的科技化、制度化、智慧化水平。     

探索超大城市治理之道

正"完成3500条背街小巷环境精细化整治提升,打造了一批精品胡同。狠抓生活垃圾分类、物业管理两件‘关键小事’,家庭厨余垃圾日均分出量增长12.7倍,物业服务覆盖率超过90%。地铁运营里程超700公里,市郊铁路开行近400公里。紧盯城市治理痛点,完成‘回天地区’三年行动计划,     

垃圾分类，任重道远

正"一次性饭盒属于什么垃圾?"在南宁市垃圾分类示范点盛天茗城小区,垃圾分类督导员谭玉嫦正在引导老人、孩子体验垃圾分类主题游戏,"其他垃圾!"孩子们一边回答,一边把手里的道具卡片放到对应的盒子里。2017年,南宁市被定为全国垃圾分类重点城市。目前,南宁市通过提升分类处理能力、示范带动逐步提高片区覆盖、共建共享引导居民逐步养成分类习惯等措施,初步形成分类投放、分类收集、分类运输、     

公众认知、参与表征与农村生活垃圾减量化治理——基于上海市质协用户评价中心的数据分析

农村生活垃圾治理的关键在于源头减量。近几年公众在垃圾分类中的参与意识方面有显著提升,参与预期保持乐观,但参与能力仍然停留在较低阶段。在农村生活垃圾治理中,政府动员下的公众参与行为具有被动性、表面性与无序性,而环境规制执行扭曲、“碎片化”收运模式以及监管机制滞后等方面成为当前上海市推进垃圾分类和减量化的阻滞因素。农村生活垃圾减量化治理亟需完善“整体性”农村生活垃圾分类制度体系,打造“一体化”农村生活垃圾分类收运模式,强化“互补性”农村生活垃圾分类监督机制。     

县级城市生活垃圾源头分类治理实效调查及对策——以江苏省如皋市为例

<正>一、引言随着我国经济社会的快速发展,城镇化进程的不断加快,越来越多的人口向城市集聚,生活垃圾的"产量"不断增长,不仅大中城市,就是在县一级城市,也面临着"垃圾围城"的困境。本文根据江苏省如皋市城区以家庭为单位的社区居民的问卷调查和访谈分析,以此获得城区居民的人口基本特征、垃圾分类意愿和认知、垃圾分类     

推进城市生活垃圾分类 不断提高社会文明水平

本期刊登了《江西省人民政府办公厅关于全面开展城市生活垃圾分类工作的实施意见》(赣府厅发〔2019〕29号)。加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统,对提高我省城市文明水平,打造美丽中国“江西样板”具有重要意义。     

说说街坊里的三件小事

正听了总理报告,我对"民生"两个字又有了新的认识。改善民生,为人民谋幸福,除了关注那些轰轰烈烈的改革大事,也不能忽略城市街坊里的鸡毛蒜皮。我想说说现在社区里的老百姓糟心的三件小事。第一件事是垃圾分类。近年来,政府对垃圾分类持之以恒,广泛深入宣传,老百姓也意识到,垃圾分类不仅能减少城市环境压力,还能起到节约资源利用资源效果,社会可持续发展。但这项措施的执行和落实,一直是基层社会治理的一个难题。     

我国垃圾分类的现状及对策

正一、垃圾分类的意义及作用2016年,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出:"要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础,政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。"2017年3月,国家发改委、住建部公布《生活垃圾分类制度实施方案》,对垃圾分类工作提出了具体要求,为垃圾分类工作指明了方向,凸显了国家对垃圾分类工作的高度重视。根据中国再生资源回收利用协会     

强化建筑垃圾治理

建筑垃圾是城市发展的伴生物,是城市的"黄金资源",其循环利用是城市治理体系中的一个重要环节。按照"建设国际一流和谐宜居之都"的要求,北京市建筑垃圾治理水平也应达到国际一流水平,但北京目前治理建筑垃圾、尤其在建筑垃圾再利用方面,与发达国家90%左右的再利用率相比还相差甚远,有待进一步提高。