基层多元共治提升社区生活垃圾治理的可持续能力

正北京垃圾分类"关键小事"按照新修订的《北京市生活垃圾管理条例》开展一年以来,社区垃圾治理取得了重大成果。截至2021年4月底,北京市居民垃圾分类知晓率、参与率、准确投放率分别达到98%、90%、85%,厨余垃圾分出率、生活垃圾回收利用率、其他垃圾减量率分别达到20%、37.5%、25.68%,数据同比均显著提高。生活垃圾治理未来必将嵌入社区日常生活,成为制度化、常规化基层治理的一部分。在良好的治理基础上,如何通过完善治理方式进一步提升社区垃圾治理的可持续能力,是本文探讨的重点。     

当代发达国家地方治理的兴起

不可逆转的经济全球化给地方治理的要求以深刻地影响。一方面 ,经济全球化不仅仅压迫、促使民族国家选择并大力推动地方治理的模式 ,建构更富有弹性和回应能力的地方组织体系 ,另一方面 ,经济全球化留给地方一系列的公共问题 ,也决定着地方治理实现的目标和治理方式。     

社区民主参与:任重道远--北京市区居民参与社区决策情况的调查与评析

20世纪 80年代以来 ,在经济市场化和政治民主化的大背景下 ,产生了村民自治和社区民主建设这两种新型社会治理模式 ,村民自治有效地促进了农村基层民主建设 ,相比而言 ,社区自治制度建设的进程却较为缓慢。本文通过对北京市居民参与社区决策情况的调查 ,分析了其中的原因并提出相应建议。     

政府人力资源的战略管理时代

随着政府组织所处的内外部环境发生了巨大变化,作为政府公共管理任务实现重要工具的政府人力资源管理制度也经历着重要的变革。围绕着政府组织如何提升其人力资源的核心能力,如何完善人才成长和任用的运行机制,如何使人力资源开发方式适应和支持政府公共管理和公共服务发展的需要等中心目标,战略性人力资源管理成为政府当今人事管理模式的一种重要选择。政府战略性人力资源管理理念倡导依据不同职类、职种和职层公职人员的核心能力架构要求和独特性质,以多样化、弹性化和差异化的方式对组织人力资源进行开发、管理,以突出各类人力资源对组织贡献的特有价值,增强政府组织人才的整体能力。在此基础上,政府人力资源管理借助战略性人力资源规划、绩效评估、开发培训、薪酬福利、职业生涯发展等管理手段,激励公职人员的能力发展,为政府组织人才成长构筑有效的组织和制度平台。     

专家圆桌:“第五个现代化”启程

<正>习近平指出,"邓小平同志在1992年提出,再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上,提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,是实现社会主义现代化的应有之义"。国家治理体系和治理能力现代化,是中国共产党在社会主义现代化框架下,继工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化后的又一个"现代化"提法,其中有何深意?     

营运基金体制:公营部门改革的一种选择

在当今全球性行政改革浪潮中,各国政府探索着适用于本国国情或具有普遍意义的改革道路。一种改革方案的实施势必表现为权力重新分配和组织结构重塑。在公营部门诸种不同层次的改革框架中,营运基金(ＴｒａｄｉｎｇｆｕｎｄＳｙｓｔｅｍ)体制,就是英国和一些英联邦国家,以及中国香港特别行政区采取的一种重要的分权形式。通过探讨,以求对我国公营部门改革具有参考和借鉴作用。一、营运基金体制的起源与发展营运基金体制最早发源于７０年代初期的英国。当时,国有化弊端已暴露无疑。面对公共财政开支剧增和公众压力,政府必须寻求公营部门改革的…     

公共服务职能配置视角下的县乡政府关系探讨——基于河南省L县的调研

县乡政府在中国政府层级间分权中主要承担了政策执行的职能,同时县乡之间因为制度安排上的原因具有某种程度上＂一体化＂的特征。在这样的体制背景下,当前的乡镇机构改革、农业税改革以及乡财县管制度的实施,使当前的县乡关系在公共服务职能的履行上体现了局部分权,局部共担的特征,这种＂分权-共担＂的背后体现了县乡关系中权力上收和权力下放共存的特征,而乡镇政府的自主权就是在这种权力上收和下放的空间中通过与县级政府的博弈获得的。     

赋权人民:南京“万人评议”的理念基石与行动策略

“万人评议机关”是南京市委、市政府为促进党政机关效能建设采取的重要政策措施.它运用现代组织绩效管理的程序和方法,对市属党政机关的业绩进行测评.“万人评议”实践的亮点,在于为实现政府管理的善治,党和政府组织借助绩效评估工具,将以民为本、关注民生、尊重民意的目标与政府组织改革、服务型政府建设有机统一起来,将民众作为评估的重要主体引入绩效评价过程,将民众的满意度作为考量机关工作回应能力、精细化、规范化的关键尺度.整个绩效评价系统体现了民意、参与、回应、服务四位一体的目标,反映了党和政府与民众关系在向民赋权、邀民参与、为民服务中实现重建.     

反思公共行政的行动逻辑:理性建构与社会建构

百余年来，面对社会生活的剧烈变化，公共行政思想发生着嬗变。以工业文明为叙事文本的传统主流公共行政的理性价值及其话语体系，已经难以完全解释和反映当今现实世界的现象及其本质。因而，如何在汲取公共行政理性价值优势，修正其局限性的基础上，建立适应社会快速变化的公共行政社会建构理念，成为公共行政研究者和实践者关注的重大问题。