反校园霸凌立法评估机制研究——基于美国反校园霸凌立法的经验与启示

近年来校园霸凌和暴力事件频繁发生,已经造成了严重危害和法律后果,加强未成年人身心安全和校园安全保护迫在眉睫。尽管我国相关政府部门重拳频击,陆续出台政策性文件对此进行规范与治理,但从实际效果来看收效甚微,且面临着运动式推进的尴尬局面。选取美国反校园霸凌立法评估机制这一较少被关注的方向,从法律经济学与实效法治观的视角探究我国反校园霸凌立法规划阶段应当关注的法理功能、规范设计、制度保障、实施成效等,利于避免立法陷入教条主义认知误区和实用主义异化陷阱,实现规范、实证与实效的辩证统一。     

多源流理论与建设服务型政府

当前我国服务型政府建设中存在的困境在某种程度上可以归因于政策议程设置的缺陷:政策制定者带着有色眼镜筛选政策问题,导致了部分政策不能落地生根,损害了服务型政府宗旨。多源流理论肯定了政策过程中的各方参与者的地位和作用,强调了政策企业家在冲开政策之窗和推动问题被提上了政策议程的贡献。多源流理论与建设服务型政府具有高度的理论契合性。为了使多源流理论成为推动服务型政府建设的锐器,仍需重视公众利益的表达渠道和发挥智库的作用。     

多源流理论视角下的农民工家庭离散问题

构建有助于家庭发展的政策是解决农民工的家庭离散问题的重要途径,但农民工家庭离散问题尚未进入政策议程。多源流理论认为,在一些关键的汇合处,问题、政策与政治这三条源流结合在一起,那么一个项目被提上某一决策议程的概率就会大增,政策之窗就会开启。目前,解决我国农民工家庭离散的问题源流已经形成;而作为打开问题源流"阀门"的政治源流还在形成之中;再加上政策建议的"软化"活动尚不够,政策源流尚未成型。因此,三条源流无法汇集在一起,政策之窗无法开启。未来农民工家庭离散问题进入政策议程最有可能的路径是借助于户籍制度改革的"外溢"效应。     

多重局部耦合:政策制定因素何以影响执行结果——基于人工智能政策历程的两阶段多源流分析北大核心SSCI

政策制定和政策执行的联合分析是理解政策过程和治理过程的切口。基于多源流框架原型,以源流变动和变异为牵引,跨越制定与执行的两阶段多源流分析框架得以构建完成。基于这一框架,围绕人工智能政策的出台与实施过程进行个案分析。研究发现:问题源流在执行阶段被选择性分解,政策源流由竞争性演化为诠释性集合,政治源流从决定性作用转换为约束性力量,政策企业家由倡议者变为实践者。多源流框架的核心要素在执行阶段联系紧密,政策的实际执行方式取决于分解的问题源流、纵向的政治源流、政策企业家和高层级政府给定政策的耦合程度,表现为多重局部耦合的政策执行过程。这一结论推进了多源流框架的应用边界,有助于进一步认识中国情境的公共政策运行特征。     

法治中国背景下大学校园霸凌问题调查分析与对策研究——基于社会生态系统理论

法治中国要求强化法治之力，密织涵盖大学校园在内的法治之网。大学校园霸凌问题研究要基于社会生态系统理论，充分展开校园实地问卷调查和数据分析，从微观层面的霸凌中的群体，到中观层面的家庭和学校，再到宏观层面的社会和法治环境着手才能深入全面发掘和探讨。大学校园霸凌问题与中小学校园霸凌问题的法律制度有所不同，其治理对策包括提升家庭教育素养，营造良好氛围；强化学校在应对校园霸凌中所担负的主体义务，正面引导学生；构建完善的相关法律法规及规章制度，明确各方相应责任。     

湖北省实施“壮腰工程”战略决策的议程分析——基于多源流理论

本文以约翰·金顿(John·Kingdon)的多源流分析框架为基础对湖北省"实施‘壮腰工程’加快荆州振兴"战略决策的政策议程进行了研究。文章首先介绍了政策议程的有关理论,并重点介绍了约翰·金顿(John·Kingdon)的多源流分析理论;其次,借鉴约翰·金顿的多源流分析理论,按问题源流、政策源流和政治源流三条线索,对湖北省"实施‘壮腰工程’加快荆州振兴"战略决策的政策议程分成三个部分进行了分析。     

自媒体对政策议程设置的影响研究——基于多源流理论的视角

作为一种新的媒体形态,自媒体在政策议程设置过程中发挥着越来越重要的影响力。约翰·金登提出的多源流理论是被广泛运用的分析政策议程设置过程的理论模型,从这一理论视角出发,可就自媒体在政策议程设置过程中产生的影响进行研究。研究发现:通过对自媒体的运用,公众可以主动介入问题源流的建构;自媒体为多元化主体参与政策备选方案设计提供了良好渠道;自媒体有助于舆论快速形成并广泛扩散,从而激发起国民情绪,推动政策议程设置的进程;自媒体还能够促使焦点事件不断出现,为政策之窗的开启提供契机。     

在华外国人管理政策的多源流分析

多源流理论认为,问题、政策与政治源流是政策议程设立过程中不可缺少的组成部分。借助多源流理论对在华外国人管理政策进行分析,可知:在华外国人管理既是一个法律问题,又是一个体制问题,更是一个管理问题;由相关领域内的政府官员、专家学者以及工商代表构成的"政策共同体",在放宽外籍劳工就业、外国人管理体制改革的方向和力度、涉外管理立法方向和重点等问题上展开激烈政策论争;国民情绪变化、执政思路转变是外国人管理政策议程的重要推动力量。完善在华外国人管理政策,一是要及时掌握苗头性、倾向性问题,二是要加大相关政策制订的公开度和透明性,三是要正确对待非政策因素的干扰。     

我国公共政策议程设置公共性取向的现实偏离及治理

公共政策是当下政府管理公共事务的主要方式和手段。公共政策以公共政策问题为客体,通过对问题的有效解决,进而维护社会公众的公共利益。公共性是公共政策的根本属性,作为政策过程的逻辑起点,社会公共利益的载体,公共政策问题亦通过公共性取向来表现其社会价值。因此,在社会问题进入政府议程而成为政策问题时,必须以公共性为根本价值取向,以公民参与政策议程为基本前提,确保政策议程设置的公共性、平等性、民主性与合法性。但是,在我国公共政策的实际运行过程中,社会问题并不是完全按照公众意愿,根据人民群众的利益诉求进入政府议程,议程设置过程存在主体平等性缺失、程序民主性游离、结果合法性不足等问题。故而,为了对政策议程设置公共性偏离进行有效治理,必须厘清公共性取向的主要内容,对政策议程设置过程进行客观、理性的现实反思。     

多源流模型视角下生态补偿机制政策设置分析 ——以湖北省大别山革命老区为例

借助多源流模型,湖北省大别山革命老区生态补偿机制政策议程设置中存在着问题源流、政策源流和政治源流三种不同的源流.来自国家和省级层面对于生态补偿机制问题的重视对三源流汇聚起到关键作用.为更好地促进大别山革命老区生态补偿机制的完善,笔者建议:坚持问题导向,对生态环境破坏的深层次原因进行靶向治疗;总结以往政策经验,增加可供选择的政策备选方案,吸纳政府官员和学者等政策共同体建议,借助行政化、市场化与社会化路径力促实现生态补偿;充分依靠社会公众、利益相关群体以及大众媒体等社会力量,促使其积极参与到政策议程设置之中.     

多源流理论视野中我国城市内涝防治政策议程形成分析——以《城镇排水与污水处理条例》为例

快速城市化引发各种“城市病”和近十年一系列城市内涝事件的诱发、催化作用，是城市内涝防治政策出台的问题源流；我国政府意识到城市内涝问题已严重阻碍了城市管理和城市化和国家的可持续发展，是城市内涝防治政策出台的政治源流；官方与非官方参与者提出各种解决问题的方案与建议，是城市内涝防治政策出台的政策源流；“7·21”北京特大暴雨致死79人引起全社会极大关注，成为直接催化剂开启了政策之窗，促成我国城市内涝防治政策的正式启动。     

令人震惊的校园“霸凌”事件

近来，台湾校园“霸凌”案例惊动台湾教育体系，甚至整个台湾社会，从台湾教育主管部门到台湾当局都纷纷宣示将“反霸凌”作为校园的重点工作。台湾校园发生了怎样的“霸凌”事件？为什么台湾校园的“霸凌”现象如此严重？如何才能预防这些严重校园“霸凌”事件的发生？     

多源流理论视角下的政府议程分析——以《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》为例

土地问题已成为困扰中国农村进一步发展的突出问题,由此引发的土地纠纷群体性事件时有发生,解决此类问题的关键是适时修改和完善《中华人民共和国土地管理法》,做到有法可依。2012年国务院审议并通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》非常关键,意味着该法律完成了政府议程而进入到决策阶段。本文采用案例研究法,运用多源流理论分析视角,对土地管理问题的问题源流、焦点事件、政策之窗等进行分析。研究表明,《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》政策议程是问题流、政策流和政治流三者汇合的结果,其中政策企业家的作用不容低估。     

生源地助学贷款政策的多源流理论分析

生源地助学贷款政策已于2007年8月进入正式的试点阶段。这一政策的出台是我国助学贷款制度发展和变迁过程中的又一次重要探索。运用约翰·W·金登的多源流理论对这一政策生成和发展的过程进行考察,从政策利益相关者的行为选择入手对其进行归因分析,最终得出结论:生源地助学贷款政策的出台是多元利益主体共同推动下多种因素综合作用的结果。同时,要推进和完善这一政策必须形成政策执行的合力。     

话语民主理论视阈中的政策议程建构过程分析

按照话语民主的基本理念，理想的政策过程应该是在开放治理体系所生成的公共能量场中，各利益相关主体基于平等的话语权在公开协商的基础上运用自身及其所代表群体的言说能力展开利益博弈并进而影响政策产出的过程。按照话语民主理论的观点，政策议程建构过程正是多元利益主体表达利益诉求，进行政策言说的着力点。基于政策议程发展脉络的描述和分析，我国政策议程创建形式应是相融型的。     

论网络公共领域对政策议程的影响

公共领域作为国家与社会之间重要的公共话语空间,在国家社会治理中发挥着重要的调节作用,一直是公共管理研究的热点。随着现代互联网技术迅猛发展,传统公共领域开始向网络公共领域转型。目前我国网络公共领域已经初步形成,公众在网络公共领域可以就其关心的社会公共问题相互交换意见、表达政策诉求,形成网络舆论压力,推动政策议程设立。网络公共领域对政策议程具有双重影响,如何扩大网络公共领域中的公民参与,规范参与行为是优化政策议程的关键。     

我国大气污染防治政策变迁的动力分析——兼评多源流理论及其修正

我国大气污染防治政策历经了多次的修改、完善,呈现出一个变迁的过程。与倡导联盟理论与间断均衡理论相比,多源流理论更擅长解释被其他理论认为是偶然性而不加考虑的模糊性情况下的政策变迁。通过多源流理论这一分析框架来探讨我国大气污染防治政策变迁的动力,可以发现,问题源流、政策源流与政治源流的汇合推动了我国大气污染防治政策的变迁,但政策变迁的根本动力则是来自政治流。政治流的变化和发展体现为两方面,一是政府对政策问题建构的控制力逐渐弱化,二是公众、非政府组织等各种社会自治力量快速成长并积极地参与到政策过程中来。可以想见,在社会日益走向开放的过程中,政策变迁将不再是政府单一中心主导的了,而是受到来自政府、公众、非政府组织等在内的多元主体的共同推力,政策变迁将是多元主体合作行动的过程。     

论网络对现代政策议程的改造

政策议程建立过程实质上是作为信息的社会问题由社会领域传输到政治领域的过程,而网络作为一种有效的信息传输手段,对政策议程产生的显著性改造。网络的参与缩短了政策议程建立过程,为政策议程的建立提供了虚拟信息源,实现了虚拟参与、虚拟接触、虚拟讨论和虚拟调查,从而拉近了社会领域与政治领域的距离,在一定程度上重塑了政策议程的整个过程,然而,网络对政策议程的改造并不全是积极的,它还有可能带来网意替代民意、虚假信息干扰等消极影响。     

我国政策议程设置的理论溯源及模式变迁——基于马克思主义视角

政策议程设置模式的生成离不开理论指导和特定的政策环境。马克思主义政策议程的意涵体现了经济基础与上层建筑之间的议程互动、从"问题模式"到"制度模式"的议程变迁以及无产阶级政党领导和民主集中制的议程整合。随着市场化改革的推进和政策环境的变化,我国政策议程设置面临着诸多问题和挑战,而发挥核心决策主体的理性权威与多元主体的民主参与是我国政策议程设置的发展方向。     

网络空间命运共同体理念的价值分析

构建网络空间命运共同体,是人类命运共同体理念在网络空间的具体体现和运用。正确理解网络空间命运共同体理念,并运用其思考、设计、构建全球和地区层面的互联网治理方案,对解决网络时代人类社会所面临的共同发展问题、共同治理问题,以及反对网络空间日益盛行的技术霸凌主义、文化霸凌主义和个别国家将本国利益凌驾于他国利益之上的做法等,具有本体论和方法论上的重要意义和价值。