异地回乡政策缘何要审慎对待

近年来,一些地方出台异地回乡政策,吸引在外本籍公务员(包括参照公务员法管理人员)、国有企事业单位人员(主要是管理人员和专业技术人员两类)等回乡发展。从更深层次的视角来看,这是城市间"人才大战"和"能人回乡"的接续反应,体现了各地对人才的重度渴求。异地回乡政策既可能带来正面效应,也存在潜在问题,对于异地回乡政策要审慎看待。异地回乡政策反映的是公职人员交流问题,要多措并举,推动公职人员合理、有序流动。     

完善人才回乡“引育用储服”链条

正习近平总书记指出,"乡村振兴要发挥好本土人才的作用。"目前,不少地方实施人才回乡工程,引发人才回乡热潮,助推乡村振兴取得良好开局。但受多方面因素的影响,有些人才回乡面临着专业不对口、资金难筹集、服务不到位等"水土不服"问题,需要各级党委政府既讲感情、更出实招,建立"引育用储服"五位一体的人才回乡链条,让外出人才想回来、能回来、爱回来。     

“能人回乡”困境怎么解——基于湖北省71个村庄的问卷调查和深度访谈

为改变工业化和城市化带来的乡村人才分化和流失状况,国家和地方政府出台鼓励能人回乡政策,实际上是再造乡村的精英群体。但是,再造精英的政策初衷面临能力转化、权威认同、治理参与等实践困境。通过吸引能人回乡破解乡村人才瓶颈,要从分类开发、能力提升、权威转化、长效激励等方面构建精英再造机制。     

藏族女大学生“返乡当公务员热”研究

藏族女大学生毕业后,绝大多数人选择回家乡进国家政府机关当公务员。从短期来看,国家对藏族大学生的保护性就业政策,能够缓解藏族大学生的就业问题,有利于藏族家庭的发展和实现藏区社会稳定。但从藏区长期发展来看,藏族女大学生就业现状不利于区外人才的流入,也不利于藏族高级人才的培养,藏区人才将长期处于低水平、封闭的循环,这种人才结构将制约藏族社会的长远发展。建议:中央政府和藏区地方政府调整大学生就业政策,采取措施鼓励藏族大学生异地就业,异地培养开放型的高级藏族人才,实现藏区人才的双向流动,特别是民间高层次的人才长期、稳定流入,将成为促进藏区发展的关键。     

福建省组织实施闽台合作提升技工教育教师素质五年计划

由于各地经济发展水平不一,以及在目前中央和地方"分灶吃饭"的财税体制下,社保异地转移与接续十分困难,实行全国统筹的难度比较大,成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。随着人力资本流动日趋频繁,民众也在急切地盼望着社保转续能在政府的频繁表态中早日"自由行",永不再受"割据"之苦。     

我国地方政府“人才特区”建设研究

《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》实施以来,我国各地纷纷开展建设"人才特区"的探索实践。本文探讨了"人才特区"的概念内涵,总结了当前各地"人才特区"建设的三种主要模式,分析了"人才特区"建设取得的成效和存在的问题,并提出要做好"人才特区"建设的顶层设计,充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能,地方政府应结合实际开展"人才特区"建设工作,构建政府和社会合作共建"人才特区"的良好局面,共同促进"人才特区"建设顺利开展的对策建议。     

人才引进应守住公平底线

各地人才引进政策的本质是利用地方财政为外来人才提供利好待遇,在这个过程中怎样守住公平底线?对此,应通过优化制度设计、营造适宜人才成长的"生态系统",构建社会评价监督机制,以更好发挥人才引进政策的作用,引领当地经济社会发展。     

城市人才政策转向的创新路径

人才竞争成为当前各地发展竞争中的核心要素之一,但各地"城才"政策中存在政策设计结构失衡、行为主体角色错位、制度规范滞后及政策效用单一等问题,反映了当下各地"城才"政策的思维局限和实践困境。对此,需要推动政策理念从需求侧向供给侧转变,增强企业对人才招揽和培养的自主性,发挥市场对资源配置的决定性作用,构建人才引进、培养与合理流动的优势环境,形成政府引导、市场主导、企业主体、社会协同、法治保障、制度支撑的"城才"新格局。     

关于化解武汉市农村村级债务的思考

长期以来,地方政府大多对债务问题讳莫如深,既不愿说,也说不清楚。随着一些地方机构改革的实施,各地对政府负债进行清理,发现各级政府负债已经成为普遍问题。国务院发展研究中心宏观经济部地方债务课题组负责人魏加宁指出:“债务风险对于政府威信和社会稳定的影响是直接的,目前     

“异地高考”:倡议联盟框架视角下的政策变迁分析北大核心CSSCI

倡议联盟框架主要是通过信仰体系和利益因素来分析政策过程。在京沪粤三地的"异地高考"政策变迁中,不同的利益团体基于各自的信仰体系组成了相应的联盟。从京沪粤三地的"异地高考"政策形成和变迁来看,利益相关者对潜在利益的追求以及制度环境中某些外生性变量诱致了政策的变迁,形成了诱致性制度变迁路径;而一定的非正式制度向正式制度转变形成了政府主导的强制性制度和政策变迁路径。"异地高考"政策改革的深层次难点包括教育资源分配和现有的户籍等制度。同时,改变政策子系统的基本规则、权力结构、文化环境等变量也可以间接地促成政策的变迁。     

五策并举发展新兴产业

构建政策支撑体系。战略性新兴产业属于技术、知识、人才密集的高科技产业,仅靠市场的配置作用,人才、资金、信息等各种资源都会向"高处"流动,一般不会"青睐"一个未成规模、未具优势的新兴产业。所以,各地发展战略性新兴产业,必须发挥政府的政策调节作用,在规划、     

政府雇员制:中国公务员制度改革的新尝试

政府雇员制是指政府通过市场化运作与契约式合同管理,雇用专业技术人才的公职人员管理制度。政府雇员制在我国的试行能够推动政府人力资源体系的建构与完善,解决政府机构精简与人才稀缺的矛盾,促进公务员人力资源的开发。政府雇员制的试行也折射出公务员制度改革的种种困境,只有持续改善实践方法才是改革的现实途径。     

真情系民生 谱就和谐曲——赣州市就业再就业工作纪实

"打工还是在家乡好,既可照顾家庭,又不误农事,收入也可观。"大余县池江镇回乡农民王识汉在今年春季招聘大会现场,与当地工业园企业签下用工合同时如是说。     

对恩施州乡村流动人口返乡就业创业的思考

改革开放以来,二元社会结构所带来的乡村向城市的人口单向流动,是我国乡村社会发展的重要表征。对于恩施贫困山区来说,外出务工是解决家庭生活问题的主渠道。于是,青壮年群体的城市流动成为一种潮流。然而,青壮年群体的大量外流致使乡村社会建设主体的缺席,这无疑成为了乡村社会发展的羁绊。为解决乡村建设发展难题,恩施州各部门多举措助推流动人口返乡择业创业。可是,作为无工业基础和足够产业支撑的少数民族特困山区,政府和社会该如何消除他们的回乡焦虑,怎样吸引和留住回乡人才,这是值得我们关切和深思的问题。对此,"出的去"又能"回得来"的政策制度和社会空间是解决目前难题的突破口。构建"留住机制",让其安心留乡,并且给足发展机会和空间,是消除"进城"和"回乡"两难抉择困境的有效手段。     

“三级互动”推进精准扶贫

开展精准扶贫工作要建立"三级互动"模式:各地政府要正确把握精准扶贫的政策方向,加强与中央政府的互动,真正做到精准脱贫、精准扶贫;地方政府应与广大贫困户深入互动,提高贫困户自我脱贫的能力;地方政府应加强与社会力量的互动,鼓励社会组织发挥自身优势助力脱贫攻坚。     

治理“官员失信”需综合施策

正中央全面深化改革领导小组第二十九次会议强调,要加大对各级政府和公务员失信行为的惩处力度,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点。近年来,各地加大了对拒不执行人民法院生效判决的"老赖"曝光力度,政府、公职人员成"老赖",更引发广泛关注。"官员失信",不仅是个人道德缺失,还影响公职     

异地商会:寻求地方政府与异地企业的良性互动——基于公民社会理论的探讨

异地商会作为公民社会组织的组成部分之一,在当今中国,不论是要求发展的地方政府,还是寻求利润的异地企业,异地商会的发展对二者都具有重大现实意义。以公民社会理论为理论视角,以异地商会的生发机制为出发点,重点阐述了异地商会能够使地方政府和异地商会实现良性互动的理论和现实依据。     

百城“抢人”，新一线城市吸引力强

正截至7月,国内已有超过百城发布了各种人才政策。其中,放宽落户、给予补贴、购房优惠可谓是"标配"。但同质化的政策措施会不同程度地弱化各地政策效力。因此,专家建议各地应根据发展定位、城市资源和产业特点,多渠道、多层次引才。人才是战略资源。对于当前各城市间的竞争而言,抓住了人才,也就等于抓住了竞争力。2016年3月,中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革     

地方政府体制的重构——以服务型地方政府为分析视角

地方政府体制的重构是服务型地方政府建设的制度保障。地方政府体制既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。地方政府机构的设置要按照精简统一效能的原则进行,实行大部制、实行三分制、建立"扁平化"组织结构;地方政府权限的划分主要通过调整和理顺政府间以及政府与外部间的关系体现出来,理顺政府与市场的关系、政府与社会的关系以及上下级政府的关系。     

中原临时人民政府关于疏散难民回乡的指示

为了改造半殖民地的城市经济,为了恢复与加强农村生产,把难民与国民党反动派所欺骗的逃亡地主,和寄生游民、乞丐疏散回乡,从事生产,或有组织有计划地加以改造教育,使之从事劳动,以增加农村生产而减轻城市负担,以便于准軠变消费城市为生产城市,特作下列指示:一、应进行广泛地宣传教育,说明政府政策,对逃亡地主富农除个别罪大恶极。犯过杀人罪行的,必须分别慎重予以法办外,对个别曾经欺压过农民的地主富农,只要其回乡后,能改过自新,从事生产,政府和人民当予宽大处理。对一般地主回乡生产,各地政府与农会在将来土改期间,应分予应得的一份土地,使他们有生产劳动与改进的机会。对农民青年因不了解政府政策,被反动派威逼欺骗,而逃亡离乡者,应对其解释政策、教育安慰,使其不受匪利用,迎回乡参加生产建设。对于乞丐,应加以容教育,组织其中有劳动力者,从事修堤筑路等工作。能从事手