开展村民自治示范活动带来五大变化

福建省长汀县深入开展村民自治示范活动，做到“四个结合”：一是结合进一步调整充实领导机构和办事机构，完善工作责任制，加强了领导。二是结合大力表彰先进村委会、先进村民代表、先进村民小组，树立榜样，激励先进。三是结合举办村主干培训班，为加强村委会建设和脱贫致富打下基础。四是结合广泛开展“两法’颁布五周年纪念活动，通过座谈会、问卷调查等形式大力宣传村民自治的成效、意义，推动村民自治活动的深入开展。由此带来“五大变化”；一是促进了农村尽快脱贫致富。58％村落的林果场、企业已形成“一村一品”新格局，农工商一条…     

这样的“工程”不值得效法

最近有的地方，正推广一种“行之有效的经验”——“25、28工程”。这种做法，是不是经验，值不值得推广，有待商榷。“25、28工程”，就是每月25日，村民委员会或村民会议讨论本村财务事项，28日呈报乡镇政府审批。这种做法与《中华人民共和国村民委员会组织法》不相符合。该法第二条规定‘对民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十二条规定‘对民委员会……涉及财务的事项至少每6个月公布一次，接受村民的监督”。“25、28工程”把村上的财务拿到乡镇政…     

大丰市：干部兜里的“民情记载簿”

在江苏省大丰市西团镇新中村，昔日令村民们最头疼的三条主干道如今已被整修一新。元月上旬，这几条破损严重、坑坑洼洼，“晴天一身灰，雨天一身泥”的“泥道”已是平坦而坚实。这是该镇在“三个代表”重要思想学教活动中，开展“架心桥解民忧，送温暖献爱心”活动，为群众解决实际问题的一个缩影。     

非法“罢免”起风波

在广大农村，被村民誉为农村“小宪法”的《村民委员会组织法》第11条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”然而，一些地方的乡镇党委、政府却随意撤换、任免村委干部，在当地造成了不良影响。     

难忘昔日落后穷山寨喜看今朝和谐文化村

“喜看稻菽千里浪，家家户户谷满仓。”“东塘荷花西塘藕，藕串荷花一塘青。”走在梁河县九保阿昌族乡永和村民小组的村道上，感觉不像是在农村，倒像是进入了大都市的一条条文化巷。     

繁华古驿站，美丽新城镇

走马镇位于重庆市主城核心区西部，有“都市后花园”之称，西临壁山区，南接江津区，古有“一脚踏三县”之称。成渝、绕城两条高速公路呈“十”字穿境而过，交通十分便捷。全镇幅员面积30平方公里，辖10个行政村和1个居委会，155个村民小组，常住人口2.1万余人。     

村务民主凸显“自治”亮点

村民自治作为民主之“根”，关乎民主“大树”的繁茂。《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10年来，大连市旅顺口区人大常委会认真监督该法的贯彻实施，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治核心法条为重点，狠抓在本行政区域内的落实，促进社会主义新农村民主政治建设，使村民自治亮点多多，芬芳四溢。     

现行村级组织制度简论

一、村民代表会议制度在《村委会组织法》（以下简称《村组法》）颁布实施以后，各地在贯彻实施中都进行了有益的探索。《村组法》第十一条规定：“涉及全村村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。”但事实上因为村委会大多设置在原生产大队一级，规模大，...     

国发[1980]56号文件是否审批劳动教养依据

我们在学习《治安管理处罚法》过程中，关于第二十三条第一款中的第（五）项：“破坏依法进行的选举秩序的。”其范围包括哪些？我们翻阅了一些资料（释义），有一种解释是：“也包括农村村民委员会、城市居民委员会的选举等。”还有一种解释是：“不包括农村村民委员会、城市居民委员会的选举。”请问：哪一种解释正确？     

初二趣味教学案例四则

村规岂能挑战国法在因靠近首都机场而被誉为“国门第一村”的北京市顺义区天竺镇天竺村，有这样一条规定：１９８２年后离婚的外来人员不享受村民待遇。数名拥有该村户口的离婚妇女因此被剥夺了享受存本付息（该村给村民发放村集体存款利息的一种称谓）、取暖费、粮食和燃气补助以及购房优惠等村里福利的权利，生活陷入困境，心灵遭受重创。天竺村出台这样的规定似乎有着“良好的初衷”。因为，近些年来，随着该村集体经济的蓬勃发展，村民可以享受越来越多的福利，一些人便以“假结婚”的方式设法成为该村村民。为“保障大多数村民的利益”…     

天津北辰五个一建设提升乡村文明

天津市北辰区以乡村“五个一”建设（建设一所标准化村民学校，一座村级公园，一个文化活动室，一个村民服务中心，一条文明示范街）为载体，提高农民生活质量，提升乡村文明程度。日前，全区农村已建成80多座公园，120所村民学校，     

江川县在实施村民自治中存在的问题

村民自治是继家庭联产承包责任制后广大农民的又一伟大创造，是我国农村社会进步的又一壮举，是顺应农村经济和社会发展要求，对亿万农民伟大创造的进一步肯定。江川县于1999年10月—12月在全县开展撤村建委工作，村民自治进入实施阶段。村民自治在农村推广后产生了强烈反响，有人称是“全国民主政治建设的一项历史性工程”，有人称是实现了“庄稼人的夙愿”，还有人称是继新中国诞生后农民翻身得解放，从政治上成为国家的主人和土地改革使农民真正成为土地的主人，农民当家做主之后的第三次历史性飞跃。这条泥腿子踩出来的路，是奔向未来的…     

表扬的“真实度”

和批评相比，表扬似乎是一件非常容易的事情。但湖南益阳市一家报纸最近的一次表扬，却惹出了一点小小的“麻烦”。　　事情的经过是这样的，该市的一位领导外出，偶遇一起交通事故，并有很多人正在抢救。于是他急令司机停车，并用自己的车将伤者送往医院。几天之后，当地一家报纸发了一条表扬性消息，说该领导在紧要关头，“亲自指挥村民抢救伤员”云云。不想，这位领导看到这条消息之后，发现“溢美之言”过多，有明显的“拔高之意”，心里甚是不安。因此便给报社编辑部写了一封信，说“抢救伤员不是我现场指挥，而是当地村民在我到达以前…     

吉林省村民委员会选举办法

第一章总则 第一条为了完善村民委员会选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，根据宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内村民委员会的选举工作。 第三条村民委员会的选举，应当坚持公平、公正、公开的原则。 第四条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体数额由村民代表会议或者村民会议决定。 村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 第五条村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选…     

如何进行另行选举

《山东省村民委员会选举办法》规定：“当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，应当在没有当选的候选人或者选民中按得票多少的顺序补至三人，暂时履行村民委员会职责，但是，应当在六个月内另行选举。”如何把握这“六个月”的有效时间，确保另行选举的一次成功，是应当认真调研、分析的一个重要问题。笔者通过实地走访和问卷调研，了解到造成当选人数不足三人的原因主要有七个方面：一是乡（镇）出于减轻农民负担的考虑，尽量减少村委会职数，导致选票分散，很难过半数；二是部分村民认为，多选一个“村官”，就要多缴一份提留，也不愿…     

村务公开与村民自治

一、村务公开制度是村民自治的一项具体制度1、村民自治是农村基层民主建设的大方向村民自治是指村民民主选举村民委员会，通过村民委员会把村民组织起来，依法办理与村民利益有关的各项村务，实行村民的自我管理、自我教育、自我服务。实行村民自治是社会主义民主的必然要求：第一，村民自治体现了社会主义民主是人民当家作主。1982年宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”①村民通过自我管理、自我教育、自我服务实现了主人翁地位，表明了社会主义民主的根本性质。第二，村民自治体现了社会主义民主是广泛的民主。村民…     

增加农民收入应做好"减"字文章

土地管理，贵在“开源”，而重在“节流”。在农村土地管理中，关键在于有计划地控制和审批村民建房用地。从工作实践来看，在村民建房用地审批中，应建立“一公示．二公开，三到场和工作失误责任追究制度”。来规范用地审批的操作过程，这同样是政务公开的客观要求。     

乡镇政府与村民委员会的关系

《村民委员会组织法》第四条规定，“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”这一规定，明确了乡镇人民政府与村民委员会的关系是指导关系，明确了村民委员会与乡镇人民政府的关系是协助和被指导的关系。 但是这种关系在现实生活中往往发生错位：或者乡镇政府仍习惯于对村委会分任务、下命令、作指示，使村委会成为自己的从属，使二者成为领导与被领导的关系；或者乡镇政府为了避讳“干预村民自治”，对村委会的…     

云南省村民委员会选举办法

第一章总则第一条为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条村民委员会的选举，坚持公开、公平、公正的原则。第三条村民委员会的选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。第四条各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。村民委员会选举经费由本村解决，确有困难的，由当地财政给予适当补助。第二章选举工作机构第五条各级人民政府成立村民委员会选举工作领导小组，负责本行政…     

托起彝瑶山寨希望的人──记扫盲教师赵执云

地处中越边界的富宁县大寨村彝族瑶族群众，现在结束了过去家家户户“吃粮靠返销，花钱靠救济，点灯靠松脂”的“三靠”历史。谈起大寨村的变化，村民们都称赞：“这是赵执云同志教我们学文化，学科学技术，用科学技术种田地的结果。”一1981年，推行土地承包责任制，大寨村的财富就是那嵌在荒坡上的土地。村民们靠它过着“日出而作，日落而息”的“安乐”日子，传统的刀耕火种使村民年年等着国家的返销粮、救济款过日子。由于村民文化低，科技知识少，把国家救济的化肥撒在庄稼的叶面上、嫩芽上，使大片大片的庄稼被烧死，造成无收和欠收，…