在推进社区治理中维护基层社会和谐稳定

<正>党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件。十八届三中全会又进一步指出:"建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。"推进社区治理,增强社区自治和服务功能,对于提高居民群众的参与程度和社区服务水平,巩固党在基层的执政基础,促进基层社会的和谐稳定具有重要意义。     

在推进社区治理中维护基层社会和谐稳定民政部部长

党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件。十八届三中全会又进一步指出：“建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”推进社区治理,增强社区自治和服务功能,对于提高居民群众的参与程度和社区服务水平,巩固党在基层的执政基础,促进基层社会的和谐稳定具有重要意义。     

美好生活,从社区开始

社区作为城市居民生活栖息的共同体,是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。快速发展的城镇化把大量人口吸纳进城市,聚集到社区,使得社区的人口密集度和事务复杂度日益提升。社区治理一下子成为城市基层治理的重要课题。从拴稳狗链,到杜绝噪音扰民,从社区监控全覆盖,到缓解社区停车难,各地在社区治理方面的惠民举措正让居民获得更好、更便捷的社区服务。     

基层公安机关参与社区风险治理新模式研究

社区是党和政府联系和服务群众的“最后一公里”,防范社区风险是维护社会稳定的重要抓手。基层公安机关是社区风险治理重要的参与者。基层公安机关要积极采用现代化社区警务模式,同其他部门协调配合,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾原则,坚持法治保障、科技支撑,形成创新性社区网格化管理模式,更好地将风险化解在源头。     

基层党组织引领：一种老旧社区治理共同体的构建路径

老旧社区受历史因素和网格化改革的双重影响，存在居民群体利益分化、社区资源缺乏整合、碎片化治理等问题，加剧了老旧社区改造和改革难度。在“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”目标下，如何重塑社区关系纽带，寻找“中间人”引领是社区治理改革的核心。广州市番奥社区老旧社区党建引领治理改革模式，从社区居民关系和社区资源整合两方面入手，成功以大党委模式推动老旧社区治理改革，为老旧社区多元主体共治提供了有效路径。结合“番奥模式”治理经验，将基层党组织嵌入社区引领社区关系重塑、社区机构合作以及社区资源整合，是构建老旧社区治理共同体的有效路径。     

“服务—治理—管理”新型关系与社区治理新探索

随着社会利益结构、社会组织形式以及社会关系等的持续巨变,传统固化的“单位人”逐步为“社会人”和“个体人”所替代,社区的重要性日益凸显.在社区成为民生问题、社会矛盾的汇集点的同时,也提供了延伸公共服务、创新社会管理的重要空间.在构建“服务—治理—管理”新型关系的过程中,基层社区展开了全方位的实践探索,逐步形成“管控型”转向“服务型”的社区治理新理念新思路、社会资源配置社区化的社区治理新机制、网络化基层时代的社区治理新技术以及社区社会工作与社区治理的新途径.没有永远的最新,只有永远的更新.我们将会看到更多来自基层的令人惊喜的治理智慧.     

地方政讯

山东省人民政府出台《关于加强和改进社区工作的意见》(鲁政发[2006]94号),明确了加强和改进社区工作的指导思想、基本原则和目标要求。《意见》明确：加强和改进城市社区工作要以“以人为本,服务居民；立足基层,加强基础；资源共享,共驻共建；扩大民主,居民自治；因地制宜,循序渐进”为原则,以建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区为目标,以加大政府投入、加强社区基础设施建设为突破口,以满足群众需求、强化社区服务为重点,以克服社区行政化倾向、理顺社区管理体制为     

基层治理中的社会情感建设

中国共产党基层治理的优良传统和法宝是群众路线，“与群众打成一片”是基层治理的工作写照，“弄脏你的脚”是基层治理的工作方法，“人心和情感”是基层治理的“灵魂”。文章从社会情感建设的历史、理论与实践三重逻辑出发，论证社会情感建设是中国基层治理的重要特色和传统优势，分析、探索社会情感建设在基层治理中的重要作用与实践路径。海南D村和西藏G村的实践给基层治理带来新的启示，其核心要素是“情”，主要包括：发挥基层党建引领作用，做到“有情治理”；休戚与共，融情入理，引导群众参与式发展；命运与共，兼顾效率和公平，培育共同情感，增强认同感和归属感，让社区真正成为人民的物质和精神“家园”。     

“大社区、全服务”促进社区减负增效

社区作为城市的细胞,是社会治理最敏感的神经末梢,随着城市化进程的加速,城市边界不断扩张,这些“细胞”迅速膨胀。大量人口的涌入,使城乡基层社会治理结构发生深刻变化,社区日益成为各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点,原有的社区管理模式已经明显滞后。如何加快基层社区治理模式改革创新步伐,进一步减轻基层负担、释放基层活力,成为了各地创新社会治理的重要课题。近年来,常州不断致力于创新社区治理模式的探索,持续推进社区减负增效。位于天宁区的青龙街道,在城市化的浪潮中,从昔日的城乡结合区域华丽变身,成为辖区面积为25平方公里、拥有5.5万户籍人口的魅力新城,群众对社区治理的需求也日趋多样化和差异化。街道从自身实际出发,率先在横塘社区试点“大社区、全服务”社区治理模式,走出了一条社区减负增效的新路径。     

治理困境与组织化回应：党建引领如何激发社区治理活力？——基于成都市X街道Y社区H小区业委会成立的个案研究

党建引领社区有效治理是推进基层治理现代化的重要内容。既有关于党建引领社区治理的研究往往将重点聚焦于治理结构较完善的社区，而较少关注城乡接合部社区党建引领基层自组织发展对社区治理有效性的影响。基于“输入—转化—输出”分析框架和成都市H小区田野调查发现：在个人自利动机驱动下，小区居民的原子化、个体化、异质化特征凸显，公共参与中“搭便车”行为使得小区集体行动陷入困境。在组织自利动机驱动下，缺乏监督的物业公司在管理和服务过程中存在独断专行、不作为、暗箱操作等问题，小区物业服务质量低下，物业问题引发了一系列社区治理难题。面对社区治理挑战，成都市X街道Y社区党委以群众急难愁盼问题诉求为切入点，以推动业委会成立与运作为关键抓手，完善了H小区治理结构体系，解决了小区治理难题，减少了社区治理中个人与组织的自利行为，打造了多元主体各司其职、共同参与社区治理的共建共治共享社区治理格局，有效激发了社区治理活力，由此探索出了一条党建引领社区有效治理的实践路径。     

双向的收获与满足

无论是困难群众兜底保障、“一老一小”关心关爱,还是基层社区治理、区划地名管理,或是婚姻登记、殡葬服务,民政工作的这些职能职责都与群众生活密不可分,“有困难找民政”已经成为很多群众的共识。作为民政部门的一名普通党员干部,在对群众诉求的一次次接听接待、一件件办理落实中,我逐渐加深了对基层民政人于服务中收获圆满和幸福的理解认识。     

发扬“绿丝带”精神 创新社区志愿服务模式

志愿服务工作水平是衡量城市文明程度的重要标志，志愿者精神更是文明市民素质的重要体现。提倡志愿服务，不仅优化人际关系，促进社会和谐发展，也是政府施政和满足人民群众各种需要的要求。贵州省贵阳市云岩区中华社区创新基层管理体制，建立全国第一家社区“绿丝带志愿者联盟”，以社区为依托，围绕社区居民和公益事业开展志愿服务，发挥社区党委统筹协调的核心作用，整合各类资源，形成“党委统筹、依托社区、社会参与”的志愿服务新格局，积极推动志愿服务社区化。     

推动社会治理重心向基层下移

党的十九大报告指出,要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。理解和把握好“推动社会治理重心向基层下移”的要求,打造共建共治共享的社会治理格局,对于推进我国基层治理体系和治理能力的现代化,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、     

马鞍山市服务型社区党组织建设问题调研

正社区是社会的基本单元,社区党组织是服务居民最直接、最具体、最基层的党组织。十八大报告提出:以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。习总书记在全国组织工作会议上也强调:当前和今后一个时期,要以服务型党组织建设来指导党的基层组织建设,把基层党组织的工作重点转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。服务型社区党组织,是指为了充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把服务作为     

让居民生活更加安全舒适——南平市延平区四鹤街道杨真片区见闻

南平市延平区四鹤街道杨真片区是一个新兴的居民住宅区，现住有3456户、9950人。近几年来，社区以居委会为依托，以楼院为单位，以居民为主体，坚持以人为本，开展了“爱民、安民、便民、乐民、健民”系列活动，在服务居民、营造温馨家园方面取得了群众欢迎、上级肯定的效果。最近，杨真片区被省委、省政府授予省级文明安全小区称号。     

优化村(社区)阵地建设的调查与思考

作为基层党组织凝聚党员群众的重要场所,村(社区)阵地是感知居民美好生活最直接、最敏锐的触角,是激发社会活力的重要载体,也是贯彻落实党的十九大精神“推动社会治理重心向基层下移”的关键着力点。对标新时代社会治理能力现代化的新要求,靶向基础组织和群众感受最直接的“堵点”、“痛点”和“难点”。     

城市基层社区的涉疫矛盾纠纷及其治理

新冠肺炎疫情发生以后,为了遏制疫情的蔓延,城市基层社区不仅要严格管控服务于疫情防治的需要,更要保障社会秩序和普通居民的基本生活需求,由此催生了社区工作人员与社区居民的权利分歧、定居者与“外来者”的身份区隔、社区工作人员与城市服务业从业者的空间纠葛以及家庭成员之间的情感冲突等矛盾纠纷。大多数涉疫矛盾纠纷因刚性管理与柔性治理的失衡、责任与资源的错位、个体权利与公共意识的张力及隔离与社会性的悖论而生,只有通过提升社区治理的专业性、统筹社区治理资源、激发社区共同体意识和构建社区心理健康服务体系等机制才能得到有效的治理。     

新时代社区居民自治实现形式研究

党的十九大报告提出,要推动社会治理重心向基层社区下移,并强调探索创新居民自治有效实现形式是建设社区治理体系的重要方面。本文在分析当前各地探索居民自治取得的成效和存在的不足基础上提出,有效推进社区居民自治,首先需要政府进一步加大放权力度并积极转变角色职能,从过去亲力亲为的社区治理“包办者”转为“引领者”和“服务者”;与此同时,也需要居委会等社区组织通过加强社区“硬环境”和“软环境”建设来吸引居民和其他社会组织的积极参与,以形成政府、社会、居民等多方力量共建共治的社区治理新格局。     

以基层治理实效提升群众满意度

<正>党的二十大报告要求，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。近年来，常州市武进区深入贯彻全省新时代基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动部署要求，充分发挥党建工作对基层治理的引领作用，围绕机制创新、队伍提质和服务增效，推动基层治理实效提升，把党建优势转化为治理效能，切实提升人民群众幸福感和满意度。     

进一步解放思想 深化基层管理体系改革

十七大提出要“建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体”。胡锦涛总书记指出：“加强社区建设要把服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，多为群众办好事、办实事”，“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，社区建设和管理的各项工作，都要明确为民服务这一重要指导思想”。当前，要落实好十七大精神和胡总书记指示，重点还是要从深入改造基层社会管理体制和机制入手，