市场化征地拆迁模式的运作机制及其后果——基于H省A县城郊农村的调查

征地拆迁是我国现阶段城市化工业化的必然现象。在政府拆迁模式下,地方政府无法解决统一的拆迁政策供给与差异性的分散需求之间的矛盾,这导致了征拆难度的上升和成本的急剧增加。而在市场化征地拆迁模式下,通过拆迁公司强力控制拆迁补偿标准,有效地抑制了被征拆户的个体化差异性诉求,从而化解了政府拆迁的困境。但是与此同时,市场化征地拆迁模式也带来了严重的负面后果:真正的困难户群体无法得到合情合理的照顾,拆迁公司的利润相当于挤占了困难户的救助款;拆迁公司工作方法简单粗暴,与被征拆户关系不断恶化,容易引发意外事件;地方政府的合法性受到损害,从长期来看不具有可持续性。要真正解决征地拆迁中的矛盾,必须加强政府自身的治理能力和合法性建设,建立一个公开透明有效的谈判机制,将征拆中的利益博弈纳入到一个有序的轨道。     

南昌:房屋拆迁补偿费涨了

南昌市推出《南昌市城市房屋拆迁若干费额标准》、《南昌市农房拆迁安置补偿指导意见》和《南昌市城区房屋拆迂安置补偿楼层差价标准》,以求更大限度地维护被拆迁户的利益。如住宅房屋的户建筑面积100平方米以内的每户每次300元(原为200元);增加了一条新     

政府补偿对经济体制改革的影响

一项有效的经济体制改革通常会因改革中失利者的阻扰而终止,然而,如果政府给予改革中失利者适当政府补偿,改革将能顺利推进。本文用补偿的信号传递作用对此加以解释。本文认为,政府对经济体制改革中失利方的补偿是一种扭曲,这种扭曲因政府态度的强硬与否而不同。态度强硬的政府会用较低的政府补偿打消失利方想获取较大政府补偿的念头,从而防止失利者组织起来阻碍改革。这种经济体制改革是以失利方的受损为代价的,其结果导致经济体制改革与失利方补偿的背离。     

流域生态补偿中政府介入问题研究

流域生态补偿是激励流域生态服务供给、提高流域生态质量、推进流域绿色转型的有效方式,其区域性公共物品特征决定政府在流域生态补偿中具有一定的权利和责任。与市场补偿模式以及非政府组织补偿模式相比,政府补偿模式有其自身的优势和适用条件。本文对政府在流域生态补偿中的作用进行探讨,并根据公共经济学原理,阐明政府介入流域生态补偿的依据,论证政府的职责范围,对政府干预流域生态补偿的深度、广度和方式进行界定。     

短命建筑何以延寿

正所有的短命建筑其实都能找到"规划缺乏前瞻性"这个万金油式的理由,不过,既然检出病灶,就要对症下药,再也不能重蹈决策失误未被追责、巨额浪费无人埋单的覆辙近日,天津涉及万户业主的"名门广场"和"水岸银座"两个问题楼盘将被拆除的消息曝出后",类似之拆"一个个浮出水面:西安市     

完善土地征收制度中的政府职权

政府作为土地征收的制定者、审批者、实施者与被征收者权益的保护者,是土地征收过程中最为重要的一环。为了保障政府土地征收职权的合宪性、合法性与正当性,政府必须在有效监督、追责机制的威慑下,严格遵守公共利益的价值取向与正当程序的基本原则,接受实体性与程序性的双重约束,拓宽、拓深补偿安置职责,推进土地征收的顺利实施,促进社会的发展与进步。     

完善土地征收制度中的政府职权

政府作为土地征收的制定者、审批者、实施者与被征收者权益的保护者，是土地征收过程中最为重要的一环。为了保障政府土地征收职权的合宪性、合法性与正当性，政府必须在有效监督、追责机制的威慑下，严格遵守公共利益的价值取向与正当程序的基本原则，接受实体性与程序性的双重约束，拓宽、拓深补偿安置职责，推进土地征收的顺利实施，促进社会的发展与进步。     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

公民权利的“断头路”应切实打通

如果说各级地方政府热衷于争上大项目、修建高速公路,是为全面建成小康社会铺筑硬件之路,那么有效打通公民权利救济的"断头路",无疑是构建全面建成小康社会的软件之路.硬件建设往往具有立竿见影的功效,自然成为当下各级地方政府追求政绩的最佳首选.然而对硬件建设过多的物力、财力和人力投入,势必影响、忽视甚至放弃软件建设.目前堪忧的是人为设置各种障碍,造成公民权利救济的"断头路".譬如目前全国遍地开花的"城中村"改造拆迁项目,政府单方面给被拆迁人定好了拆迁范围、补偿单价、补偿面积、安置地点等等,被拆迁农民几乎没有任何讨价还价的机会和权利,即使政府的拆迁补偿极端不合理甚至严重违规、违法,被拆迁人也几乎没有任何权利救济途径.在此大背景下,大量开发商更是明目张胆地采取断水、断电、堵路等非法强拆手段迫使被拆迁户搬迁.更严重的是,由于房地产市场低迷和金融借贷的收紧,部分依仗权贵支持而无资金实力的开发商,拆了农民的房屋而又无力开发建设,造成补偿和回迁长期得不到落实,严重损害被拆迁人利益.据实地调查,大多数被拆迁农民还是能够理解和支持政府为了美化生存环境和提高城市品位的拆迁改造活动的.但从实际情况看,目前存在的主要问题是拆迁活动没有依法征求农民意见、违背农民意愿、补偿安置不合理、借拆迁随意侵占耕地和侵占农民房地财产权益等等.     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

人大代表全力协助征地拆迁

吉木萨尔县吉木萨尔镇征地拆迁工作已进入攻坚阶段，吉木萨尔镇人大积极组织人大代表，通过耐心细致地说服工作，协助征地拆迂领导小组，认真做好工作，取得了良好的社会效果。镇人大组织拆迂村的人大代表，让他们学透相关政策，做到心中有数后，再与拆迂户进行面对面地交谈。对个别思想不通或要价远远超出法律规定范围的拆迂户，人大代表讲政策、讲大局、讲感情，耐心做好说服工作。拆迁地人大代表与被拆迁农民有同样的利益诉求，人大代表能够设身处地为群众出点子，想办法，监督相关部门尽快为拆迁群众落实有关政策。人大代表对在征地拆迁过程中群众反映的遗留问题，积极主动地协助指挥部协调解决。     

建言献策荟萃

“养路费”改为燃油税后，使得未使用公路的农业机械承担了本不应由他们承担的公路养路费等，不合理负担增加。建议出台补贴政策。先由农机户凭借服务单据和购油发票提出申请，农机管理部门根据农机的不同型号制定补偿上限，以鼓励使用先进的农机作业，经农机管理部门审查汇总，由政府在财政支出中划拨资金下拨到银行，农民与农机专业合作社可通过...     

诈骗案“不起诉”之后

一石激起千层浪。2012年第36期《民主与法制》杂志以《不起诉的诈骗案》为题报道了近年来发生在唐山外环路征地拆迂过程中的一起诈骗案。引起了社会上一场针对诈骗罪标准的大讨论。有观点认为，在拆迂中签订的合同是否存在不合理的补偿，是否应当退回补偿款，合同是否有效，完全可以通过民事诉讼程序解决。政府耍破除“刑罚万能”的思想。不要把刑法当作治理社会无所不能的武器。与此不同的看法是，根据刑法的相关规定．虚构事实从而骗取拆迁补偿安置款等行为完全符合诈骗罪的犯罪构成要件，此前也有类似的判例。     

睢立军:安监工作的一面旗帜

今年43岁的睢立军是邢台县政协委员,现任邢台县安全生产监督管理局办公室主任。几年来,他以安全生产为使命,全身心投入安全生产监管工作中。因业绩突出,先后荣获二等功一次、三等功两次,被评为全省安全生产政务信息先进个人、全县综合治理先进个人、人民满意公务员标兵、县委民主评议先进个人。他被人们称为安监工作的一面旗帜。其实,睢立军从事安监工作是临危受命。那是2005年,邢台县发生石膏矿坍塌特大生产安全事故,被列为全国非煤矿山安全生产重点监管地区。在安全生产形势异常严峻的情况下,根据全县调整充实安全生产监管力量的需要,睢立军服从组织安排,调入县安监局工作。     

政府诚信的法理基础与诚信政府建设

诚信原则是否适用于行政法领域,曾是一个有争论的话题。顺应时代发展和权利保护的要求,应把诚信原则的适用范围扩大到政府活动领域。行政法上的政府诚信主要体现在行政信赖保护制度,其法理基础主要包括:合法预期与权力裁量、失信补偿与政府公责任、程序机制与信赖服从。建设诚信政府,必须培育权利,形成对权力的有效制约;明确主体,落实行政诚信责任;完善立法,使诚信责任追究制度化。     

政府机构改革:永不停步的自我革新

政府机构改革,就像是给自己做手术,既要准确无误,又要下得去手。1982年,面对机构臃肿、干部老化、效率低下的情况,改革的主要任务是拆庙减人。1988年,针对长期政企不分,     

西部民族地区政府主导型森林生态效益补偿机制研究——以广西龙胜各族自治县为例

为了解决环境利益者和经济利益者之间的扭曲关系,我国应建立森林生态效益补偿机制。当前我国的森林生态效益补偿实施过程中,存在生态补偿执行偏差、补偿资金来源有限、补偿标准不尽合理、补偿形式单一等问题,究其原因,主要是政府对生态效益补偿的宣传与引导不够、缺乏良性的投融资机制、缺乏科学合理的森林生态效益核算体系、相关法律政策滞后、错误政绩观蔓延等。为此,要强化政府生态责任,扩大财政生态转移支付,构建森林价值评估体系和补偿标准,实行多元化的补偿形式,建立森林生态补偿的保障体系。     

服务政府的行政法属性

建设服务政府,迫切需要通过一系列具体的制度机制来支撑与体现,这对法学、尤其是行政法学提出了现实的要求,要让其更具有可操作性就必须与行政法治相结合。因此,服务政府必须重视提供制度性的公共服务,而其作为一种价值导向理念,本身也具有某些行政法的属性,包括:法律保留属性、补偿公平属性和参与属性。     

服务政府的行政法属性

建设服务政府,迫切需要通过一系列具体的制度机制来支撑与体现,这对法学、尤其是行政法学提出了现实的要求,要让其更具有可操作性就必须与行政法治相结合。因此,服务政府必须重视提供制度性的公共服务,而其作为一种价值导向理念,本身也具有某些行政法的属性,包括:法律保留属性、补偿公平属性和参与属性。     

拆迁,政府应有退有进

新闻事实:据建设部提供的信息,截至6月22日,今年已有4026批、18620人因拆迁问题上访,已超过去年全年上访数量的总和。而江苏省13个市与"南京模式"全面接轨,推广"拆迁新政",今年反映拆迁问题的来信大幅下降,只有13项,占信访总量的4%。"南京模式"主要有两点,一是在补偿方面将原先按政府确定的土地级差定价,改由参照同类地区的"二手房"、经市场化评估定价,使补偿围着市场转。二是针对一些被拆迁