关于实施西部大开发战略法制环境建设的若干思考

西部大开发是一个庞大的系统工程,涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域,需要方方面面的共同参与才能完成。经过几年的艰辛努力,我国的西部大开发已取得初步成果,但离既定目标仍任重道远。其中一项重要的任务就是根据党的十五大提出的依法治国方略、十六大关于法制建设以及中央提出的构建社会主义和谐社会的一系列新要求,切实加强法制环境建设,为实施西部大开发战略创造良好的法制环境,这也是西部大开发的内在要求,即:“开发欲成,法制先行;开发欲成,法制保证”。一、实施西部大开发战略中加强法制环境建设的必要性在建设社会主义法治国…     

平潭:开放开发与法同行

作为对台交流合作的"试验田",平潭开放开发的核心竞争力是用好用足中央赋予的先行先试政策,通过体制机制创新,创造制度上的优势。制度的重要载体是法制。在积极推进平潭综合实验区大开放、大开发中,法制不能缺位,而应当及时跟进、保障。     

半月时政

中共中央举办法制讲座法制讲座内容是西部开发与加快中西部发展的法治保障。中共中央总书记江泽民主持讲座并作重要讲话。他指出,加强西部大开发的法治保障,是社会主义市场经济发展的内在要求,也是依法治国的重要实践。加快西部经济和社会发展、维护民族团结、保持社会稳定,调节西部     

强化法制 保障西部大开发战略的实施

实施西部大开发战略,是以江泽民同志为核心的党中央为实现我国第三步战略目标,缩小东西部差距,实施可持续发展战略,保持社会稳定、民族团结和巩固边疆而作出的重大战略决策,对于加快西部地区的发展有着极为重要的意义。在实施西部大开发中,地方各级人大的一个重要任务就是要进一步强化法制,通过依法行使好各项职权,保证中央和省委对西部大开发重大战略决策的实施,保证西部大开发在稳定的社会环境中进行,保证西部大开发的各项重要改革措施纳入法制轨道和各项重大决策实现民主化、科学化,为实施西部大开发战略提供法制保障。     

新疆大开发中的立法指导思想

改善西部大开发的法制环境,应该立法先行,做到有法可依,发挥法律的引导、规范、促进、服务和保障作用,保障西部大开发战略的顺利实施。加快地方立法步伐,发挥地方立法优势,是加快新疆大开发的重要方面,是把新疆大开发纳入法制轨道的基础性工程,是一项亟待深入的工作。新疆的大开发,必须与新疆立法同步进行。     

西部大开发 法制须先行

中国西部大开发的时代背景使其必然依赖法治,并以法治作为其重要保障和基本内容,西部大开发必然包含法治的大发展。西部大开发必须先制定好“游戏规则”,建立良好的法制环境,不能像当年东部开发那样“摸着石头过河”。因为市场经济的河流淌到今天,河水的深浅已大体知悉。因此,西部开发,法制必须先行。首先,从立法方面审视,笔者认为应当先立法后开发。全国人大应当制定《西部开发法》。在法律中应当明确开发的主体思路;开发者的权利义务,规范开发行为;为了强化西部开发过程中的生态环境建设,避免对自然资源的掠夺性开采和对生态环境的恣意破坏,推进生态环境与经济建设协调发展,建议制定《西部开发生态环境保障法》;制定《东西部关系法》,以正确处理在西部大开发过程中东西部的关系。     

关于马关经济结构调整的思考

牢牢抓住历史机遇是实施马关经济结构调整的关键 　　当前马关经济结构调整面临着两大机遇：一是国家实施西部大开发战略和云南建设 "绿色经济强省 "、 "民族文化大省 "和国际大通道的机遇。云南是中国西部最具开发潜力的省份之一，而马关具有较多的优势，西部大开发战略将有利     

西部大开发实现可持续发展战略的机制定位

可持续发展战略是融经济、社会、资源、生态诸因素于一体的巨大综合系统工程。西部大开发实现可持续发展战略,经济发展是前提,科技教育是基础,节约资源是根本,控制人口是关键,法制管理是保障,全民动员,上下一心,共同努力,经济与环境共发展,人类与自然齐生存,创建一个繁荣富强、山川秀美的大西部就能实现。经济发展是前提,可持续发展以经济发展为核心。经济上不去,社会发展、环境保护和资源持续利用也不可能。因此,西部大开发一要国家实行积极的财政政策,筹措足额的资金支持;二要中央加大财政转移支付力度,给予大开发适度倾斜;三要提供优惠的财税政策,创造吸引东、中部资金和外资参与西部开发的条件;四要增加西部地区教育、卫生和文化事业经费,努力提高西部地区人才、文化素质。在接受“输血”的基础上,努力谋求强大的“造血”功能。     

高扬宪法旗帜 大力推进西部开发

宪法是国家的根本大法 ,具有最高的法律效力和权威。全国人民、所有国家机关、社会团体和组织都有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。在当前进行的西部大开发中 ,地方各级人大要继续认真学习贯彻宪法 ,按照宪法规定的基本精神 ,深入开展法制宣传教育 ,提高广大干部、群众的宪法意识 ,在全社会树立起宪法的权威 ,切实保证宪法的实施 ,为推进西部大开发、大发展而努力。　　一、学习贯彻宪法 ,就是要为推进西部开发营造良好的法治环境　　西部开发需要法制的支持、规范和保障 ,这是由特定的历史条件决定的。首先 ,西部大开发是在我国初步建立…     

试论制定《西部开发法》的必要性和迫切性

西部大开发成为众所瞩目的热点话题 ,为整个西部地区带来了跨世纪的发展机遇。为了实现西部大开发这一战略目标 ,笔者认为 ,当务之急是应当抓紧制定《中华人民共和国西部开发法》（以下简称《西部开发法》） ,以法律手段规范和保障西部大开发。本文拟就制定《西部开发法》的必要性和迫切性问题试作初步的探讨。（一）制定《西部开发法》是世界各国开发落后地区法制经验的深刻启示开发落后地区 ,谋求国民经济的整体发展和地区间协调 ,是当今世界上大多数国家所面临的共同问题。各国开发落后地区的经验中 ,最重要的一条就是适时地制定有关法律…     

西北民族地区法制现代化的障碍性因素分析

西北民族地区要在西部大开发中实现经济和社会的协调发展 ,必须实现法制现代化 ,但其法制现代化的历史进程面临政治、经济、文化、地理环境四大障碍性因素。西部大开发战略的实施 ,将有力地推动西北民族地区的法制现代化。     

西部开发中地方政府角色定位初探

西部大开发,政府是关键.西部地区的政府必须扮演"强势政府"的角色,通过有关地方性法规的制定和落实,营造良好的投资环境.另一方面,要将国家的支持转化为自身发展的"造血"功能,通过制定区域发展战略规划,确定区域内的支柱产业和主导产业,在保障国家统一和中央权威的前提下,发展本地区的经济,并推动市场化改革.     

国内要闻

<正>在改革开放创新中推动西部持续健康发展2016年12月23日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开会议,审议通过《西部大开发"十三五"规划》,部署进一步推动西部大开发工作。李克强说,"十三五"时期,西部地区进入爬坡过坎、转型升级的关键阶段。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,持续实施好西部大开发战略,加强与"一带一路"建     

九届人大三次会议举行记者招待会——朱镕基总理会见中外记者回答记者提问

新华社记者:西部大开发是本次"两会"的一个热门话题。据我们了解,美国的西部大开发先后经历两次,历时100多年。您在《政府工作报告》中也谈到,中国西部大开发是系统工程和     

大力推进西部地方政府诚信体系建设

我国实施的西部大开发是一项政府主导式的重大国家开发战略,其根本目的是要解决沿海同内地的贫富差距问题,最终实现全国人民共同富裕。世界各国的经验表明,实施开发战略离不开法制的健全和保障。综观国外“西进运动史”和“南北开发史”,经济社会发展不平衡是许多国家共同的现象,但各国都比较重视运用法律手段解决不平衡问题。并同时注重诚信制度体系建设,走依法诚信开发的道路。     

对积极参与西部大开发的若干思考

实施西部大开发 ,是以江泽民同志为核心的党中央面向新世纪作出的重大战略决策。我们要紧紧抓住这个机遇 ,积极参与。铁道部部长付志寰表示 ,中国铁路要积极实施党中央关于西部大开发的重大决策 ,不失时机地为推进西部大开发当好先行。在今后五年 ,主要是建设陇海铁路宝鸡至兰州复线、西安至合肥铁路、株州至六盘水复线、遂宁至重庆至怀化铁路、达县至万县铁路 ,争取开工建设万县至枝城和太原至中卫铁路 ,同时 ,完善西部省区间的通道。在加快西部铁路建设的同时 ,要进一步实施提速战略。根据中央的部署 ,今后一段时期 ,西部地区公路水路交通…     

教学资料

西部大开发的总体思路 专家学者认为，当前实施西部大开发战略，关键是要抓住新机遇，实施大开发，促进大发展。一要抓住机遇，趁势而上，突出一个“快”字。二要把西部大开发真正“摆到更加突出的位置上”，明确一个“大’字。实施西部大开发是全国的一个大战略、大思路，必须     

实施西部大开发战略需要着力解决好几个问题

实施西部大开发战略提出后，引起了社会各界的普遍关注。不少部门正在研究和制定相应的政策和措施、西部地区更是厉兵秣马、准备迎接大开发的到来。西部这块热土正涌动着一股春潮。西部大开发的方针已定，现在的关键是要扎扎实实地贯彻落实。应当看到，实施西部大开发战略是一项系统工程，也是一项长期和艰巨的任务。在实施西部大开发战略的过程中，需要做的事情很多，从民族工作和与此相关的方面来说，我认为要着力解决好以下几个问题：第一，实施西部大开发战略，必须坚持从实际出发的原则。西部民族地区资源比较丰富，发展潜力很大。因此…     

法律草案征求意见工作与甘肃经济发展的思考

党中央总揽全局、面向新世纪作出的实施西部大开发的战略决策 ,是我国经济社会发展的一个大思路、大战略。实施西部大开发 ,意味着国家现代化建设的战略重点将放到西部 ,对西部各省市区来说 ,都是难得的历史性机遇 ,也同样给甘肃经济的发展带来了新的机遇和挑战。甘肃经济的发展离不开政策 ,更离不开法制 ,尤其是社会主义市场经济运行的各个环节 ,更需要法律的规范、引导、调节和保障。况且 ,从世界各国开发落后地区的经验看 ,最重要的一条就是适时地制定正确的方针政策 ,并不断地通过立法 ,使欠发达地区的开发活动有章可循 ,在很大程度上避…     

努力加强法治建设为西部经济提供坚实的法律保障

西部大开发 ,加入ＷＴＯ ,西部经济面临着国内和国际两方面的新机遇和新挑战。开发西部 ,是党中央在我国经济进入一个新的发展时期作出的重大决策 ,必将为西部经济的发展带来更多的政策支持 ;ＷＴＯ给我们带来了一套全新的经营理念和竞争法则 ,企业应该采取何种策略应对 ,政府应该怎样为企业提供和营造更加有利的发展环境 ,都是非常紧迫的任务需要及时解决。我们认为 ,越是规范的市场竞争 ,越是趋于良性和有序 ,要使西部经济发展走上良性轨道 ,必须要营造一个良好的法制环境 ,为经济发展提供坚实的法制保障。　　 一、良好的法制环境 ,是西…