再论人民法院的“司法改革”之非

最高人民法院甚至地方各级人民法院轰轰烈烈地搞司法改革是一项匪夷所思的活动。人民法院在国家机构体系中只能是一个忠实地服从法律的低调“保守派”,而不可以是一个四面出击的“改革者”。世界上恐怕没有哪个国家的法院热衷于在改革的风潮中登台亮相,以改革者自居,甚至敢于违反议会制定的法律乃至宪法、另搞一套的。中国的人民法院搞司法改革在诸多方面存在着严重问题,特别是可能对人民代表大会制度以及宪法和法律的权威构成损害。有关方面应当要求人民法院停止司法改革,并严肃纠正各级人民法院在司法改革中出现的各种违宪违法行为。     

改革中的阳光司法

“没有公开则无所谓正义。”作为法治社会普遍遵循的一项重要司法原则,司法公开是落实公正廉洁执法、实现司法民主、保证司法廉洁、确保司法监督的重要手段,在几轮司法改革中都列入重要的改革项目。从某种意义上说,人民法院司法改革的历史就是一部日益向社会敞开司法大门、让民众接近司法、知悉司法活动、不断增强司法透明度的历史。     

改革正未有穷期

最高人民法院在大连召开的全国高级法院院长座谈会,拉开了全国法院按照中央统一部署全面推进司法体制改革的大幕,人民法院改革进入新的发展阶段。最高人民法院根据中央关于司法体制和工作机制改革的总体部署,结合人民法院实际,在科学总结第一个五年改革纲要实施情况的基础上,制定了第二个五年改革纲要。今后一段时间里,全国各级人民法院将按照“二五”纲要有组织、有系统、自上而下积极稳妥地把人民法院改革推向纵深发展。按照“二五”纲要的部署和要求,人民法院将改革和完善执行工作体制和工作机制,改革审判机构与审判组织,改革审判管理和法院司法政务管理制度,改革法官制度与法院人事制     

司法资格考试与我国法官选任制度的改革

首届统一司法资格考试已经如期举行,社会各界对此的反映大抵是赞誉有加.诚如有些学者所言:“国家统一司法考试制度的确立,是司法观念潜移默化地更新导致法律制度的典型例子,也是我国这些年来司法和法律改革的一个最突出的成就……     

用科学发展观统领法院工作——以法官职业化和法院管理为视角

以科学发展观统领法院工作,有效化解社会矛盾、维护社会稳定,继续推进人民法院事业的全面协调发展,充分发挥人民法院的职能作用,为建设社会主义和谐社会提供坚强有力的司法保障,是摆在我们面前一项光荣而艰巨的任务。本文从分析用科学发展观统领法院工作的重要性入手,进而提出在司法领域,如何用科学发展观指导法官职业化建设和推进法院管理机制改革。     

对民事执行“三权分立”若干问题的探析

执行权是人民法院的一项重要权能，是国家司法强制力的最终体现。当前，以建立人民法院民事执行工作新体制为重要标志的执行体制改革和创新工作已取得了重大进展，根据最高人民法院制定的《人民法院五年改革纲要》的要求，各地法院从解决“执行难”、治理“执行乱”，维护司法公正的目的出发，进一步深化了执行机制改革。这对于加强社会主义法制建设，维护法律的严肃性，树立人民法院权威，防止执行工作混乱，及时保护当事人的合法权益有着十分重要的作用。但是，在现实执行工作中，由于职权划分不清晰，运作机制不科学，权力过于集中，又缺…     

结构与功能：四级法院审级职能定位改革研究

2021年9月最高人民法院启动四级法院审级职能定位改革，明确四级法院审级定位和分工。总体来看，本次改革内容较为庞杂，但通过“结构与功能”视角可以清晰窥见：表面上改革关注四级法院审级职能分工问题，实则改革注重于对“纠纷解决”与“规则治理”司法功能如何实现的问题。上述两项司法功能需依赖司法结构得以实现——“熟人社会”关系中的四级法院结构和“先后顺位”天然特征中的两审终审结构。经过对四级法院改革所欲实现的功能和所依托的结构进行匹配，发现目前四级法院审级职能分工略差平衡。对此未来应从以下方面进行改革：一是改良提级管辖规则，去除上级法院对提级管辖的绝对决定权，使其更具有操作性和合理性；二是改良最高级人民法院审判监督规则，使最高人民法院“接地气”。     

司法行政化与上下级法院关系重塑——兼论中国司法改革的“第三条道路”

一、问题 :制度理想与现实流变对于上下级法院关系 ,我国《宪法》第 12 7条第 2款明文规定 :“最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作 ,上级人民法院监督下级人民法院的审判工作”。《人民法院组织法》第 17条也有“下级人民法院的审判工作受上级人民法院监督”的规定。很明显 ,我国现行司法体制的理想 ,是要将上下级法院关系界定在“监督与被监督”的框架中 ,从而有别于上下级行政机关的“领导与被领导”模式。然而 ,在“司法行政化”的宏观背景中 ,这一制度理想发生了诸多现实流变 ,主要表现在以下几方面。(一 )司法…     

法国司法改革与法官教育培训制度(上)

1999年10月20日,最高人民法院公布了《人民法院五年改革纲要）。《纲要》确定的人民法院改革的总体目标及阶段目标,是人民法院各项改革跨世纪的纲领性文件。《纲要》明确指出人民法院改革的基本原则之一,是“坚持从中国的国情出发,借鉴国外在法院和法官管理方面的有益经验”、法兰西共和国具有悠久的司法历史与经验,在司法制度与法系上是典型的大陆法系国家。研究、分析法国的诸项司法制度及其改革,对于借鉴国外的成功经验,推进我国法院的司法改革具有重要意义。一、司法改革原则法国的司法改革从十八世纪起前后持续三百余年,一以贯…     

和谐社会中法院的政治角色定位

相比改革开放前,人民法院正更多地分享社会治理的权力。现实中法院面临与党委、政府、人大、公众等关系的尴尬境遇,这既有社会环境及政治体制的原因,也有法院自身原因。在应然的现代司法理念之外,中国的法院还要树立社会主义法治理念,和谐社会中人民法院有不同于西方国家法院的角色特质。     

民众期待与司法回应

人民性是人民法院的核心价值，最高人民法院王胜俊院长强调，偏离司法的人民性，司法工作就会陷入困境和险途。“人民法官为人民”主题实践活动其目的就是要坚持司法人民性，即努力维护民众权益、真正尊重民众意愿、切实方便民众参与。了解民众司法需求，倾听民意、尊重民意并以此改进法院工作，最大限度地满足人民群众的司法新需求，是我们必须思考的问题。     

对祖国大陆法院认可台湾地区法院民事裁判实务中若干问题的探讨

1998年5月26日,最高人民法院《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》(以下简称《规定》)的发布施行,是祖国大陆法院遵循“一个中国”原则,为积极推进祖国和平统一,在司法领域促进两岸关系发展的重要举措。《规定》明确宣布,对台湾地区有关法院的民事裁判在祖国大陆的效力,在遵守“一个中国”、不违反国家法律的基本原则、不损害社会公共利益的前提下,人民法院经过审查,可以予以认可,对台湾地区仲裁机构作出的仲裁裁决依同样原则也可予以认可。这就是说,经人民法院认可后,台湾地区有关法院的民事裁判和仲裁机构的裁决所确定的各…     

有益的司法改革的民间视角

每年我们都可以在报纸上读到法院的工作报告,看到中央政法委的司法改革总结。但学者或者社会组织对一年的司法改革措施进行梳理、评论,这种做法还是很少见的,而这种做法正好为我们提供了观察司法改革的另一个视角。     

和谐社会中法院的政治角色定位

相比改革开放前，人民法院正更多地分享社会治理的权力。现实中法院面临与党委、政府、人大、公众等关系的尴尬境遇，这既有社会环境及政治体制的原因，也有法院自身原因。在应然的现代司法理念之外，中国的法院还要树立社会主义法治理念，和谐社会中人民法院有不同于西方国家法院的角色特质.     

关于法院公信力的现实考量

当前人民法院加强司法能力建设,面临的一个突出问题就是部分民众缺乏对法院的认同和信任,法院的司法公信力还不够高.本文从影响法院公信力的主要原因、基层法院培植公信力的重要性及基层法院培植公信力的途径三个方面进行了阐述,以期对加强人民法院的司法能力建设有所裨益.     

独立审判与司法公正

“公正与效率”是21世纪人民法院的工作主题。独立审判是我国宪法现定的一项基本原则,是实现司法公正的根本前提,而独立审判的实现需要有一系列的制度来保证。党的十五大第一次把“依法治国,建设社会主义法治国家”确立为党领导人民治理国家的基本方略,并提出“推进司法改革,从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”的任务。司法改革的深入发展,必然涉及深层次的司法改革即体制改革的问题。本文拟就如何通过司法改革,从法院体制上、审判工作运行机制上和法官队伍素质上,保障法院独立审判、实现司法公正问题,谈谈自己的看法。     

法律方法论视角下的司法能动性及其界限

2009年以来,我国法院系统一直在强调要发挥司法能动性。例如,最高人民法院院长王胜俊在江苏考察时强调,能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择。又如,最高人民法院常务副院长沈德咏在“陇县法院‘能动司法模式‘研讨会“上也指出,社会主义司法制度的本质属性决定了人民法院必须立足国情,提高司法能动性,坚持走专业化与大众化相结合的道路,不断解决中国社会面临的现实问题。那么,何谓司法能动性?     

检察机关司法审查职能的现状探视

在我国有没有刑事司法审查制度,审查的范围如何设置和确定,无论是学术界还是实务界都是众说纷纭,莫衷一是。其原因是立法上存在缺陷,即刑事诉讼法未对此作出明确的规定。正如有学者所言:“在中国的刑事诉讼中,有没有审判前的司法审查制度,在目前的法律框架中还找不到一个清晰的     

“马背法庭”走在司法为民大路上——内蒙古翁牛特旗“马背法庭”调查

在《人民法院第二个五年改革纲要》和最高人民法院肖扬院长多次讲话中,巡回审判和“马背法庭”再一次成为人民法院工作的一个亮点而受到广泛关注。为了使人们更好地了解“马背法庭”的历史和现在,我们特地走访调查了“马背法庭”的起源地——内蒙古翁牛特旗人民法院及创始人之一的曹德宝老人。“他山之石,可以攻玉”,希望各地法院在大力推进司法改革之际,更好地结合本地的社情民意,有的放矢,因地制宜,“尚医治未病”,把司法为民精神切实贯彻到审判实践中来。     

先例判决·判例制度·司法改革

时下，司法改革已经成为一门“显学”，关于司法改革的研究文章、著作令人应接不暇。司法实务界也不时推出一些新的改革措施。去年末被媒体关注的一项改革来自河南省郑州市中原区法院，该院推行“先例判决制度”，引发了时下，司法改革已经成为一门“显学”，关于司法改革的研究文章、著作令人应接不暇。司法实务界也不时推出一些新的改革措施。去年末被媒体关注的一项改革来自河南省郑州市中原区法院，该院推行“先例判决制度”，引发了社会各界以及学者的关注。对于判例制度，时有学者著文主张我国应当引入。但实践中从来没有“明目张胆”…