巴基斯坦的阿富汗难民：地位、影响、政策与展望

接纳阿富汗难民给巴基斯坦带来了良好的政治声誉，但是对巴基斯坦的社会和经济生活、公共秩序、乃至国家安全的影响也是显而易见的。本文通过介绍阿富汗难民危机的背景、影响和法律地位，巴基斯坦的政策，国际组织发挥的作用，以及2014年后阿富汗局势与解决难民问题的关联，希望对阿富汗难民问题的发展进行有益的探讨。     

驻阿美军撤离与上合组织成员国面临的挑战及应对

随着驻阿美军撤离,阿富汗局势进入一个新阶段。阿政府须在安全及重建方面承担更多任务与责任,但其能力有限,从而导致阿政治、经济、安全等方面的不确定性及风险增加。这必然对与之毗邻或地域接近的上海合作组织成员国产生直接或间接影响。整体上看,上合组织成员国将面临阿富汗局势不稳所带来的国际恐怖势力反弹、地区极端势力威胁和毒品走私等安全方面的挑战。各成员国关切不同,应对挑战的政策措施也各异。美国撤军的影响和上合组织其他成员国的不同应对方式给地区局势增添了新的变数,不可避免地给中国带来影响,中国面临新的机遇和挑战。     

阿富汗问题与中国的关联

阿富汗问题不仅指阿富汗自身所面临的一系列问题,还包括这一系列问题的地区性、世界性影响。阿富汗问题不仅仅关乎中阿关系、中美关系,更关系到中国的地区战略、外交战略、安全战略等。因此,对阿政策的调整必须慎之又慎。中国应该坚持已有的做法,即在参与面上有所保留,有所为,有所不为。在当前形势下,中国应继续坚持在阿安全重建问题上有限参与,但应扩大在阿政治、经济、文化、教育重建等方面的参与。     

上海合作组织与阿富汗问题

阿富汗非上海合作组织成员国,也非它的观察员国,但上合却与阿富汗有着特殊的关系。在上合的全部历史中,阿富汗问题始终没有脱离过它的视野。这种情况的形成,其基本原因在于阿富汗与地区安全密不可分,中亚诸多安全问题与阿富汗有扯不断的关系,一些问题的源头也在阿富汗。没有阿     

俄格冲突与上海合作组织

俄格冲突给国际关系带来的变化使上海合作组织面临极为复杂的国际和地区环境。冲突除导致俄美对抗加剧给上海合作组织的发展方向提出严峻挑战外，当事国俄罗斯的对外政策、对前苏联地区（尤其是中亚地区）的政策及其对上海合作组织的政策态度，都会对上海合作组织产生深刻的影响。在新的形势下，上海合作组织应在区域经济合作上有所突破，在地区安全（如阿富汗局势）上有所作为，以保持该组织的良好状态和发展活力。     

九一一事件后伊朗对阿富汗政策

阿富汗是伊朗的重要邻国,19世纪后,伊朗对阿富汗政策的核心是反对其他大国控制阿富汗.九一一事件后,阿富汗的形势发生了根本性变化;伊朗的地缘政治环境也发生了重大改变.伊朗希望出现一个强大、稳定的阿富汗,为阿富汗国家重建提供了大量援助,加强伊朗与阿富汗之间的经济联系,扩大伊朗在阿富汗的影响.但是,伊朗与美国关系持续紧张和美国与阿富汗的特殊关系又使伊朗对阿富汗政策陷入两难境地.然而,从国家的根本利益出发,无论伊美关系如何变化,伊朗对阿富汗的政策不会发生根本改变,伊阿友好关系将会得到进一步巩固.     

关于中国对阿富汗战略的几点思考

"9·11"后,美国为首的北约发动阿富汗战争,但并未给阿富汗及国际社会带来和平与稳定.如今,美国等西方国家纷纷出台阿富汗新战略.在此背景下,中国对阿富汗实行什么样的战略或政策颇受国际社会关注.中国政府并没有明确、系统地提出自己的阿富汗战略,但在阿富汗战争以来采取了一系列政策措施,显示了中国在阿战略目标和战略趋向.未来中国的阿富汗战略需要在坚持现有政策的基础上,在阿富汗经济重建中更多地考虑阿方利益,推动国际组织及美国等西方国家更多地参与阿富汗和平进程,同时促进巴基斯坦局势的稳定,借以支持阿富汗的和平与发展.     

阿富汗毒品问题及相关国际合作

阿富汗毒品问题在2007年进一步凸显,对阿和平重建进程和地区安全形势构成了巨大挑战.有关解决阿富汗毒品问题的国际合作从2001年阿重建进程之初即已开始,也取得了一定成果,但未能遏制阿毒品的泛滥趋势,其主要原因在反毒政策和重建政策两方面.中国也是阿富汗毒品问题的受害国之一,应更积极地参与相关国际合作.     

中国对阿富汗局势稳定的作用探索

美国发动阿富汗反恐战争至今已逾9年，阿富汗仍是地区冲突和安全危机的热点，稳定与重建的目标远未实现，继续引发国际社会的密集关注。事实已经表明，阿富汗问题的解决不能单靠武力，必须寻求政治和外交途径。中国是阿富汗稳定与重建的主要利益攸关方，现状与前景直接影响中国的国家利益和战略安全。中国需要在正确评估局势和确定自身利益的基础上制定战略，应对恐怖主义和极端主义的挑战，寻求发挥重要作用的机遇，对地区稳定和国际安全有所作为。     

美国阿巴战略进展与阿富汗问题前景

美国是引发当前阿富汗问题的最大因素,奥巴马阿巴新战略的推行和调整并未解决塔利班挑战、卡尔扎伊政权虚弱和铲除巴阿恐怖策源地等诸多问题。2010年,美国内围绕阿富汗问题的矛盾和辩论激烈,影响阿富汗问题前景的美国、巴基斯坦、阿富汗国内政治和地区国家这四大因素也都有所变化。未来几年,美国的阿富汗战略将加速向“脱困”和收拾烂摊子的方向转变,以腾出精力应对新兴大国的战略挑战,巩固和延续美国霸权,阿富汗问题有可能变得更为复杂。