着力推进政协履职能力现代化

全国政协主席俞正声在全国政协十二届会议常委会工作报告中首次提出"政协履职能力现代化"的新概念。在全面深化改革的新的历史时期,推进国家治理能力现代化需发挥政协履职能力现代化的作用。因此,必须不断加强人民政协工作,着力推进政协履职能力现代化。     

以实践智慧提高基层政协履职能力现代化水平

基层人民政协不断积累和增长适应"新常态"、开创新局面的实践智慧,将直接影响基层政协履职能力的现代化水平和履职成效。一些基层政协因为实践智慧不足而导致履职能力现代化水平不够,无法完全满足社会发展和国家治理对基层政协履职能力现代化水平提高的迫切要求。要鼓励基层政协工作者在履职过程中不断学习、掌握和驾驭实践智慧,使其成为提高基层政协履职能力的重要助推力,达到提高基层政协履职能力现代化水平的根本目的。     

论县级政协在国家治理体系和治理能力现代化中的作用

全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,在全面深化改革的大局中,县级政协组织要在实践中不断改进履职方式,提高履职能力,增强履职实效,有效发挥县级政协在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。     

提高调查研究能力是政协履职能力现代化的重要内容和内在要求

提高调查研究能力是政协履职能力现代化的基础和关键。要深入认识调查研究工作在政协履职能力现代化中的重要地位和作用,要深刻把握政协调查研究的特殊性和规律,发挥优势,切实提高调查研究能力。     

治理共同体视阈下政协协商与基层协商的有效衔接——基于浙江省实践探索的研究

党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署,提出了"社会治理共同体"理念。县级政协与基层协商治理具有高度契合性,特别是中央作出推进治理现代化和乡村振兴战略后,作为专门协商机构的县级政协从网络构建、工作内容、职能建设都面临重要拓展机遇期。一方面,社会治理迫切需要引入协商理念、协商机制和协商资源;另一方面,服务和参与基层协商是新时代县级政协把握新方位新使命的必然要求。要积极推动顶层设计与基层探索互动:在县级政协层面要搭建互融互促的总平台,在乡镇街道应打造"政协+统战"协商平台,在村和社区要找准政协委员参与服务"三治"融合的补位渠道(如参与乡贤参事会等)。要坚持党的领导,把握正确方向和定位;围绕中心大局,找准切入点着力点;注重实效、创出品牌,以点带面开展工作;加强规范化建设,建立长效机制;建立健全工作格局,形成共建共治共享氛围。     

南宁市政协机关构建科学绩效考评机制的思考

在政协事业科学发展的新阶段，建立科学的绩效管理体系，是落实科学发展观的迫切要求，是推进现代政协机关管理机制创新、提高政协履职效能的重大课题。要根据政协机关实际和特点，深入思考如何构建适应政协机关特点的绩效考评机制。     

发挥人民政协优势作用 积极助推国家治理现代化

推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,其职能作用的有效发挥也是国家治理能力的重要体现。人民政协必须充分发挥巨大的政治影响力和新型政党制度平台优势,精准反映人民的意见和呼声,引导群众理性表达实际诉求,畅通民众政治参与渠道;必须全面加强政协履职能力建设,坚持改革创新,完善制度机制,提升履职能力,为丰富和完善国家治理制度体系,服务国家治理能力现代化贡献政协智慧和力量。     

提高政协协商民主实效性 大力促进社会共同治理

作为社会主义协商民主最重要的载体,人民政协在协商民主新格局中具有无可比拟的优势,在社会治理中具有不可替代的重要作用。2016年是建设"十三五"规划的开局之年,应按照党的十八届三中全会《决定》精神,从加强顶层设计、健全人民政协制度体系、完善人民政协工作机制、创新人民政协协商形式与载体、加强履职能力建设几个方面努力,不断增强人民政协履职的实效性,为促进社会共同治理、实现国家治理体系与治理能力现代化发挥更大的作用。     

以协商民主能力为核心全面提升政协履职能力

协商民主能力是政协履职的核心能力和基础能力。应从树立协商民主理念、构筑协商民主主体、建构协商民主组织、完善协商民主机制、推进协商民主形式等五方面提升协商民主能力。     

关于基层政协民主监督工作现状、问题及建议——以济南市基层政协为例

在推进国家治理体系和治理能力现代化中要发挥政协的更大作用,必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央及省市委有关会议、文件精神,立足实际、突出重点、大胆探索。为此,分析近年来济南市及县(市)区政协民主监督的典型做法,进一步探讨济南市及县(市)区政协民主监督成效、问题及原因,有针对性的提出关于提高人民政协民主监督工作实效的建议,对于完善基层政协民主监督问题具有现实指导意义。     

论人民政协在社会主义民主政治建设中的作用

新中国成立前夕,人民政协即已诞生,它推动了社会主义民主政治的发展,而社会主义民主政治的发展,也促进了人民政协事业的繁荣。阐述人民政协在社会主义民主政治建设中的作用,就必须了解人民政协的由来及与民主政治的关系,并弄清社会主义民主政治的内涵。     

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要论述中的人民政协特质优势探析

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想对新时代人民政协工作提出了新要求,相关重要论述中蕴涵着对人民政协特质优势的揭示和阐发。通过学习研究,可分析归纳出人民政协有如下方面特质优势。系统协同性特质蕴含统战新优势,有利于求同尊异,促进民主、科学决策,遵循合作博弈式的运行程序;包容性特质蕴含战略新优势,有利于密切联系群众,建构多元一体和谐社会形态,提升战略谋划布局能力和水平;协商性特质蕴含治理新优势,有利于诉求有序表达和利益整合,促进多样性主体达成一致性共识,广泛凝聚智慧力量,推动国家治理体系和治理能力现代化建设;联合性特质蕴含共同体构建新优势,有利于推动政治共同体、社会治理共同体、中华民族共同体和人类命运共同体建构;时代性特质蕴含网络新优势,有利于塑造线上新环境,激发互联网思维,提升政协工作效能。     

关于政协工作机构改革的思考

按照职能决定机构的管理学一般原理,设置政协工作机构,以专业化的工作机构促进政协职能的实施．体现政协与其他组织以及政协内部的分工。同时,通过改革政协委员活动组织方式,使政协委员的基本活动单位按党派界别划分并履行政协职能,通过党派界别本身所固有的行业领域代表性体现行业领域的专业化,通过两个“专业化”的结合,促进政协履职科学化、高效化,达到推进政协工作和人民政协事业发展的目标。     

增量发展:人民政协程序化建设的日渐完善

人民政协的程序化建设呈现了一条增量发展的道路。从原则性规定到工作细则;从工作惯例到工作制度,是其程序化建设的重要特点。改革开放以来,人民政协的程序化建设在两个方面得到显著发展。一是从法制层面对其政治地位进行保障,二是人民政协自身制度建设的不断完善。     

强化政协民主监督职能的理性思考

民主监督职能薄弱,是人民政协事业的焦点问题之一。本文从政协民主监督的内涵出发,对政协民主监督的优势和限度进行了法理辨析,阐述了加强政协民主监督的重要意义,提出了当前强化民主监督的措施:通过对法律、政策和机制的改进与完善,优化民主监督环境;通过开展对执政党的监督、开展不可行性论证、发挥政协组织化作用以及加强与其他监督形式的整合,激发政协民主监督职能的活力。     

人民政协推进民主协商动因及路径研究

民主协商是协商民主的重要表现与主要形式。推进民主协商是人民政协的自身使命、历史任务和时代期望。在社会结构多元化的新时期,人民政协要把握自身的发展、发挥自身的作用,坚持以人民为中心,践行群众路线,不断推进民主协商广泛、多层、制度化发展,在高度、深度、广度上拓展,推进国家治理现代化。人民政协推进民主协商,要着力提升民主协商的效能,积极加强合作共事,参与基层协商议事,汇聚时代发展的磅礴力量。     

李维汉对政协协商民主建构的思想贡献探析

人民政协在当代中国实现了参与广泛的协商民主。在这一具有中国特色、中国风格的协商民主制度之生成与发展的厚重历史实践中,李维汉在新中国成立前后长期奋战在统一战线,先后具体负责人民政协成立之前的筹备组织工作与成立之后的运行领导管理,对人民政协这一当代中国协商民主的创制生成、坚持运行、规范发展、改革完善均做出了不可磨灭的历史与理论双重的重要贡献。李维汉提出的关于人民政协的民主之家性质、政治协商职能、合作共事关系、沟通聚智运行方法等协商民主发展原则,把握的深邃理论建树,时至今天仍然有着重要的现实借鉴意义。     

人民政协制度优势转化为国家治理效能的路径分析——以人民政协参与新冠肺炎疫情防控为例

突如其来的新冠肺炎疫情以其传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大以及对世界影响深远的显著特征引起了全人类的高度关注。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构以及国家治理体系的重要组成部分,在疫情防控中凝聚共识、专业发声、优化决策、拾遗补缺,通过整合密集的人才资源、激活成熟的制度机制,实现了把人民政协制度优势转化为国家治理效能。     

对地（区）、县非公有制经济代表人士担任工商联主席及进入同级政协领导班子问题的调查与思考

地（区）、县非公有制经济代表人士担任工商联主席及进入同级政协领导班子对于促进“两个健康”，做好新时期非公经济统战工作的重大意义和客观必要性。提出了积极稳妥地推进工作的具体意见和建议。     

论机动车与其所有人分离状态下的责任认定

道路交通事故致人损害案件中,当机动车与其所有人处于分离状态时,应当对传统责任主体认定依据进行合理反思,并应该引入控制力和收益这两个标准,对机动车与其所有人的分离状态进行类型化分析,从而得出由实际控制人承担主要责任,由所有人根据过错程度和收益承担连带责任或者补充责任,以实现机动车损害赔偿中的实质正义.