在深化改革中着力提高农村土地利用的质量和效益

<正>近年来,我省积极探索农村土地管理改革,为进一步推进农村土地制度改革奠定了坚实基础。随着农村土地管理改革进一步深入,政府、集体、农民和用地单位等多元主体之间的利益协调难度进一步加大,影响农村土地利用质量和效益的问题进一步凸显。一是征地制度改革问题。政府对土地财政的过度依赖造成征地范围不断扩大,而部分农民又期望通过征地"一夜暴富",因征地引发的社会矛盾增多。二是集体建设用地流转问题。一方面,集体建设用地、自发流转现象大量存在,亟需纳入规范。另一方面,集体建设用地与国有建设用地在使     

农村征地拆迁冲突的生成与化解研究

随着我国城市化的快速发展,由农村土地征收与拆迁引起的矛盾和冲突已成为社会必须面对的问题。实际上,农村征地拆迁是政府、村委会和村民之间利益博弈的过程,只有有效解决各方面的利益冲突,才能够实现社会的整体利益最大化。从本质上讲,农村的征地拆迁冲突是由于政府的行为错位、补偿标准的不统一、农民参与和决策权的丧失以及就业和社会保障制度不完善等因素造成的。建立就业和社会保障机制、提高征地补偿标准、建立政府应对机制、缓解征地拆迁矛盾是优化国家治理体系、实现治理能力现代化的题中之义。     

改进土地征用制度构建农村和谐社会

随着我国工业化、城市化步伐的加快,农村土地征用规模不断扩大,因征地引发的社会矛盾日益突出.文章剖析了当前土地征用中存在的主要问题及原因,指出必须转变土地利用观念,转变政府职能,限定征地范围,调整土地收益分配关系,妥善安置失地农民,实现程序公正.探索农村集体土地直接进入市场.保障农村个人建房用地,构建农村和谐社会.     

失地农民补偿问题研究

随着工业化、城市化和大型工程建设的不断加快,大量占用农民土地的现象变得日益严重。而企业改革及企业用工制度的市场化,使得地方政府对失地农民就业安置的渠道变少,货币化安置成了各地的自然选择。对失地农民的补偿标准偏低,农民难以持久生存,以及农民对征地安置方式和平调村民集体资产行为及土地增值收益分配方式等的不满,农村土地纠纷已成为影响当前农村社会稳定和发展的首要问题。本文根据失地农民收益最大化行为和农民土地使用权赋予产权的实质内涵,首次提出了“产权置换”的失地补偿措施。本文认为,“多重产权置换”措施可以避免简单货币化安置所带来利益冲突,符合人本原则和和谐方针。     

进一步完善农村土地制度

土地问题是“三农”问题的核心,是农村生产关系的基础,直接关系到亿万农民的切身利益。农村改革实际上是从土地承包开始,由此确立了农户的市场主体地位,从而走出了市场取向的改革路子。我们党和政府历来十分重视农村土地问题。党的十六届三中全会《决定》进一步提出完善农村土地制度,并作为深化农村改革的一项重要的任务,具有重大意义。一、稳定农村土地承包关系,完善农村基本经营制度1.长期稳定农村土地承包关系。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度,是党的农村政策的基石,是促进农村经济发展和社会稳…     

农村土地流转问题与对策——基于农村转移劳动力视角

我国人均耕地面积日益锐减,使得农村出现大量的剩余劳动力,与此同时,城市化进程的推进与户籍改革进程缓慢、缺乏完善的农村社保体系、农村土地制度不健全、市场机制不健全、政府监管不当、农村劳动力素质水平较低等诸多问题相矛盾,我国农村转移劳动力过程中的农村土地流转受到严重制约。     

农村集体建设用地流转改革实践与反思——上海市经验分析

农村集体建设用地的流转改革是农村土地制度改革的重点和难点,具体体现在流转方式和收益分配、监管制度建立等方面。通过分析上海市农村土地制度改革实践,发现在农村集体建设用地流转改革中,土地流转方式主要有公开出让复垦土地、出让指标并就地落地和出让指标异地落地三种,流转模式按宅基地、经营性建设用地和建设用地指标不同划分为"宅基地置换"、"建设公共租赁房"、"征地留用"等十种。当前农村集体建设用地流转面临集体土地产权不清、流转收益分配及监管制度不完善、流转程序和机制不健全、现行法律制度存在矛盾和盲区等问题。反思集体建设用地流转改革对我国土地制度改革具有借鉴和启示意义。     

征地不可损害农民利益

近年来,随着我省工业化和城市化进程的加快,不可避免地征用了大量农村土地。各级政府在此过程中大都能够认真执行土地征用的法规政策,努力做好征地补偿安置工作,但也有少数地方征地补偿安置不到位,损害了被征地农民的利益,由此引发了农民上访,影响了社会稳定。这已引起各级领导的高度重视和社会的广泛关注。我们国土资源部门作为职能部     

析农村征地拆迁中存在的问题

随着我国工业化和城镇化进程的加快,农村地区的征地拆迁量不断扩大,这是我国现代化进程中的必然产物。征地拆迁工作由于其涉及面广、政策敏感、矛盾多发,一直是政府工作的难点、社会关注的热点。而农村土地作为农民生活的最基本保证,在征地拆迁中存在更多的问题,更应值得政府的重视、社会的关注。     

农村改革视野下土地产权制度的构建——基于全国农村产权交易田东试点的思考

当前农村改革的重点是农村土地产权的改革。文章回顾了我国农村土地产权改革历程,分析了我国农村土地产权制度障碍的主要表现:农村土地产权主体不清晰、农村土地产权权能的残缺、农村土地流转制度不完善、农村产权抵押制度的障碍、产权管理制度不健全等;提出要在法律层面明确农村产权主体,赋予承包经营权以物权属性,要构建合理的集体土地征用制度、农村土地产权管理制度,完善农村产权抵押制度、改革试点产权制度等建议。     

对中国农村土地制度改革的思考

中国作为农业大国,"三农"问题关系国计民生.党的十八大指出 "解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重",十八届三中全会提出"加快构建新型农业经营体系"的改革方向.土地是整个社会物质财富的源泉和基石, 土地制度集中体现了农村的各种社会关系,是任何农业社会的制度根基,是农村各项制度的基础和核心. 本文试图通过分析我国农村土地制度的历史沿革和现行农村集体土地制度的种种不足,在依法治国的背景下,探讨农村土地制度改革的现实路径和方向, 提出农村土地所有制在国有化的基础上实现集体托管、 农户承包经营的对策建议.     

城镇化进程中我国农村土地制度改革的价值选择

农村土地制度如何改革一直是我国经济和社会发展中广大专家、学者关注较多的重大问题之一,在十七届三中全会前后有些学者提出只有实行土地的私有化改革,才能进一步明确土地产权关系,推进农村发展。作为社会主义国家,我国不能、也不必实行土地的私有化改革,我国土地制度改革的关键在于在现有制度架构内进一步明晰产权主体,稳定和完善土地承包经营关系。同时,重点规范土地征用行为,完善征地补偿机制,建立土地流转市场,促进土地规范流转。     

城市化进程中失地农民的社会保障

在城市化进程中，农村集体土地被大量的征用，大量农民离开了他们赖以生存的土地成了失地农民。由于现行的征地补偿制度存在着种种缺陷，导致失地农民生活困难，为此，妥善安置失地农民就成为我国建设和谐社会一个不可忽视的重大问题。为维护社会的稳定，保障失地农民的生活，应该积极推进征地制度改革，完善征地补偿安置政策，确保政策的落实到位，并建立健全失地农民社会保障体系，以彻底解决失地农民的后顾之忧。     

真心换真情 征地换保障——福州市马尾区、建新镇解决征地农民实例探讨与思考

随着社会经济发展和工业化、城市化进程的加快,农村集体土地被征用量不断增加,被征地农民的就业和社会保障问题日益成为各级政府面临的热点和难点问题。福州市通过实践创新构建起被征地农民权益保障的政策体系,为被征地农民打开了就业出路,提供了养老保障,还有效地化解了被征地农民病有所医、贫有所济的问题,展现出解决被征地农民问题的求真务实、讲究实效的新思维和新举措。探索出的"真心换真情征地换保障"政策模式,既是对现行征地补偿制度的修正,也是解决被征地农民问题行之有效的根本之策。本文通过福州市马尾区和建新镇两个地方政府运用"真心换真情征地换保障"政策模式,有效解决征地农民保障问题的实例进行探讨。     

社会转型期农村群体性事件的原因分析及处置路径

社会转型期各种错综复杂的社会矛盾日益增加和激化,尤其是随着城市化进程的不断加快,土地征用问题矛盾激化、村民自治贯彻不力、村民合理诉求得不到应有重视,这些都导致农村群体性事件增长迅速,成为影响社会发展稳定的突出问题。对此,应加快征地制度改革,进行合理征地补偿;加强基层自治,建立健全科学民主的选举制度体系,提高村民的民主管理水平;认真回应和解决村民合理利益诉求。     

在城市化进程中保障农民利益的有效途径

城市化进程中“农转居”引发社会保障问题刘淇市长在《2002年政府工作报告》中指出,在农村城市化进程中,应“完善农村土地征用制度,研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题,切实保障农民利益”。如何在农村城市化进程中保障农民的利益,是一个应引起高度重视的问题。当前,随着国家工业化、城市化的迅速发展,越来越多的农业用地被征用转为城市用地。在获得一定的补偿后,农民转为城市居民(简称“农转居群体”)。城市化进程为城市发展带来生机和活力的同时,却引发了“农转居”群     

认真解决土地征用中的问题

近几年来,随着城市化和工业化的推进,因土地被征用而失地的农民逐渐增多,一些地方补偿安置落实不到位,农民利益受到不同程度损害,影响了农村的经济发展和社会稳定。当前,我们务必对征用土地中存在的突出问题高度重视,切实按照十六届三中全会关于“改革征地制度”的要求,认真解决好以下四个     

农村社会保障的意义及对策

农村社会保障制度是我国整个社会保障体系的重要组成部分 ,是农村社会发展的客观要求 ,是乡村政治发展的社会基础和必然选择。农村社会保障制度的建立和推行 ,进一步深化了农村改革 ,促进农村社会主义市场经济的建立 ,推动了乡村政治的发展 ,为农村城市化、现代化的实现准备了条件     

我国农村土地征收的困境与解决思路——基于粮食安全与选择价值视角

农村土地征收造成耕地面积大量减少,国家粮食安全形势严峻.农村土地征收过程中问题突出,农民利益得不到完全保障,征地制度改革势在必行.本文在对我国农村土地征收政策的历史演进及现行政策进行梳理的基础上,从粮食安全视角分析农村土地征收政策存在的问题及其深层次原因,提出将农地选择价值纳入征地补偿标准测算体系进而完善农村土地征收补偿制度的构想.     

在城市化进程中保障农民利益的有效算途径

城市化进程中"农转居"引发社会保障问题 刘淇市长在《2002年政府工作报告》中指出,在农村城市化进程中,应"完善农村土地征用制度,研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题,切实保障农民利益".如何在农村城市化进程中保障农民的利益,是一个应引起高度重视的问题.