推进行政审批改革 转变地方政府职能——江阴市行政审批改革的创新与实践

江阴市为实现行政审批"权责清单依法公开、职能归并集中到位、项目审批提速增效、配套措施科学规范"的改革目标,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的工作要求,以构建简政放权"517"改革框架为抓手,在"十二五"期间创新实施模拟审批,进一步优化了审批程序、缩短了审批时限,加强了事中事后监管,拓展了"互联网+政务"模式,有力有序地推进了全市行政审批制度改革。面对"十三五"时期的新形势、新任务,江阴市需要完善行政审批监督体系,提升审批中介服务效能,扎实推进政府职能转变,积极构建"集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法"的政府治理架构。     

行政审批改革走向“宏大的精微”——集中审批模式与精益改善模式的比较研究

目前本轮行政审批改革在实践中存在两种模式——集中审批模式与精益改善模式,二者的区别表现为是否设置权责集中的行政审批局。通过对典型案例的实际调查研究与实证比较,得出两种模式在改革逻辑、历程、工具、成本、效果以及瓶颈问题方面的具体异同,提出对目前我国行政审批改革、“放管服”改革、优化营商环境等政府重点工作的具体建议:留下试错窗口,缓推经验做法,走向“宏大的精微”。     

推进行政审批制度改革 加强政府自身建设

推进行政审批制度改革,是党中央、国务院作出的重大决策。李克强总理指出,行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。2013年以来,安阳市按照国务院、省政府的安排部署,不断将行政审批事项改革引向深入,对审批事项和日常管理中具有审批性质的事项进行全面规范和清理,切实推动了政府职能转变,全面加强了政府自身建设。一、依法设立和实施审批事项,推进法治政府建设改革和完善行政审批制度,是推进依法行政、     

地方服务型政府的创新实践——以晋江行政审批服务中心为个案

服务型政府是为了适应新形势新任务要求而提出的政府改革和创新的目标模式,其建设的核心途径在于地方政府的创新实践.福建省昔江市设立的行政审批服务中心,从四个方面进行了行政审批服务的改革创新:基于公共服务理念,塑造服务型审批文化,依据协同型政府思维,创新审批机制;构建360度的服务平台,彰显"公民本位";推进服务公开,打造透明审批.     

治理理论下建立地方政府公共服务模式初探

治理理论是近年西方国家行政改革的理论依据之一,它的一些理论主张在西方国家的行政改革的实践过程中得到了成功应用。本文着眼于探讨治理理论对我国地方政府提供公共服务带来的模式变化问题,尝试建立委托与替代两种不同类型的公共服务模式,以推进我国地方政府行政改革。     

简政放权激活力 波澜壮阔谋发展——行唐县行政审批局工作纪实

正党的十九大报告指出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。在推进行政审批改革过程中,行唐县行政审批局坚持和弘扬"马上就办、办就办好"优良作风,身体力行、敬民简政、倾力打造高效优质服务平台。2017年1月12日成立了行唐县     

推动重要领域改革取得新突破

<正>改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点,区别情况,分类推进,抓好牵一发而动全身的举措,力求取得实质性进展,更多释放改革红利。深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革,全面清理非行政审批事项,基     

模式的扩散与扩散的模式:行政审批局创新扩散研究

探索建立行政审批局是全国相对集中行政许可权改革过程中出现的重要模式之一。自四川省成都市武侯区和天津市滨海新区行政审批局建立后,该模式经历了“正式创立、两轮试点、广泛扩散”三个阶段,形成了全国大范围扩散的格局。基于333个地级行政区、2844个县级行政区和功能区的政府门户网站及相关新闻报道资料,构建了全国行政审批局扩散数据库,并通过对数据的分析考察行政审批局模式的创新扩散轨迹与特征。研究发现,行政审批局模式的扩散累积数量变化在时间上符合S型曲线,该模式的扩散在空间上呈现出“近邻效应”与“近攻效应”并存的特点。在扩散网络方面,行政审批局模式的扩散形成了多层级、纵横交错的扩散格局与“吸纳—辐射”式的扩散轨迹。对行政审批局模式的创新扩散案例进行分析,既可以解释传统政策扩散理论适用于中国政策扩散实践的有效性,也揭示出中国政策创新扩散的独特机理与特性。     

行政权责清单制度的建设与完善

“十三五”规划纲要提出“建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式”。行政权责清单制度对转变政府职能,厘清政府与市场、政府与社会的关系,推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。一、目前行政权责清单制度建设中存在的问题近年来,行政审批制度改革取得重要进展,但当前简政放权实效与社会民众期盼还有距离。     

完善地方政府行政审批程序的有效举措

地方政府行政审批制度改革已进入深化阶段,并取得了一定的成就。实践中,由于"重实体、轻程序"法律传统的影响,加之行政程序法制缺位等原因,导致地方政府行政审批程序依然存在行政审批事项清理缺乏程序约束、行政审批前置条件设置随意、行政审批流程不够规范、行政审批监督缺乏成效等问题,难以对行政审批制度改革举措起到规范和保障的作用。因此,应制定专门的行政审批程序地方立法,规范和优化具体的行政审批程序,构建完善的行政审批监督程序,督促行政审批部门公正、合法、高效地完成审批工作,不断推进地方政府行政审批制度改革。     

新时代深化行政审批制度改革探究

深化行政审批制度改革不仅是坚持以人民为中心的必然要求,还是加快建设服务型政府的必然选择。尽管十八大以来行政审批制度改革取得了明显的成效,但是与部分发达国家相比还有一定差距。因此还需要在行政审批事项的清理、行政审批效率的提高、行政审批全方位的监管三个方向上继续挖掘,探索出能够有力推进行政审批制度改革的举措。     

焦点二：行政审批制度改革新突破——用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”

作为天津市深入推进行政许可制度改革的重要举措和滨海新区打造投资和服务贸易便利化综合改革创新区的关键一步，2014年5月20日，天津滨海新区行政审批局正式挂牌成立，并通过进一步提升政府行政效能，实现了“一颗公章管审批”的体制革命和“车间流水线式”的机制再造，充分释放了“改革红利”，激发了市场主体的创造活力，用政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”。滨海新区行政审批局的成立，被有关专家称为“革命性的变革”。在全国一炮打响，引发了社会各界的强烈关注，此次改革的突出亮点和创新之处是什么？该局目前的运转情况如何？未来还有哪些创新举措？带着这些问题，本刊记者采访了滨海新区行政审批局局长张铁军。     

地方政府行政审批制度改革的法治化路径探讨

地方政府行政审批制度改革进入深化阶段,由于垄断改革、法制不健全和缺乏监督与追责,依然存在缺乏标准,审批程序和监督机制尚不完善等问题。地方政府行政审批制度深化改革的非法治化路径带有人治色彩、容易"人去政息"。行政审批制度深化改革法治化以依宪治国、有限政府和依法行政为理论基础,是转变政府职能、激发市场活力,提升政府的社会治理能力、提升公共服务效率以及在大数据时代发展电子政务、搭建电子政务平台的必然要求,可以通过具有强制力的法律的制定和执行来规范和约束地方政府,这是推动地方政府行政审批制度深入改革唯一可行的长效路径。     

潍坊市寒亭区行政审批制度改革调查

<正>为进一步深化行政审批制度改革,提升政府服务效能,推进法治政府和服务型政府建设,寒亭区编办组成专题调研组,对本区行政审批制度改革工作情况进行了调查研究。调研组先后三次召开有30多个区级相关部门及中介机构、企业和人大代表等参加的座谈会,实地走访了区政务服务中心、国土局、人社局及街道便民服务中心等地,征求相关单位、企业和群众代表对审改工     

向“公共服务型行政审批”转型的过程——地方政府行政审批的治理变迁

行政审批作为政府管理的一个方面，必须在从传统的官僚制层级审批转变为无缝隙的立体服务型审批的过程中，寻求一种新的审批模式和一整套有别于传统的制度原则，才能更好的满足社会公共需求。浙江省湖州市行政审批改革为学界研究地方政府管理与服务创新提供了一个典型样本。可以通过湖州案例，研究行政审批的转型过程，来探讨行政审批改革的路径选择；进而提出地方政府管理与服务创新可以通过行政审批改革的路径回归公共服务。     

“互联网+”背景下行政审批制度改革的优化路径

"互联网+"不是将互联网技术与传统行业简单叠加,而是一种新的思维方式和治理手段,助推国家治理现代化。行政审批现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,行政审批制度改革已成为构建服务型政府的重要途径。"互联网+"时代的到来使互联网技术能够广泛应用于行政审批领域,充分利用互联网的高效与便捷不断提升行政审批效能,将分散的行政审批进行物理上的聚合,使得"一站式"服务成为可能。然而,现有的行政审批制度在实践运行中仍然表现出行政审批与监督未能充分分离、行政审批智能化程度低和行政审批重政绩轻回应公众需求等阻滞因素。为此,需要进一步精细化分类审批流程,整合政务信息系统,重构行政审批流程和技术标准,并通过对行政审批实现全流程监管来保障行政审批的公正和透明。     

深化行政审批制度改革 全面推进依法行政

<正>党的十八届三中全会着眼于处理好政府与市场的关系,充分发挥市场决定性作用,对深化行政审批制度改革提出了新的要求,指明了改革方向。自治区党委、政府明确把深化行政审批制度改革作为2014年重点突破的改革任务。自治区政府法制办深入贯彻党的十八届三中全会精神,按照自治区党委、政府的部署和要求,以深化行政审批制度改革为抓手,全面推进我区依法行政工作。一、我区行政审批制度改革进展情况党的十八大以来,在自治区党委、政府的高度重视和     

推进廉政建设应在三个环节上下工夫

党的十八大提出＂干部清正、政府清廉、政治清明＂的政治建设新目标,三者相辅相成：干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提和基础,政治清明才能营造风清气正的人文环境,才能造就清正干部、打造清廉政府。深刻领会十八大报告精神实质,以＂干部清正、政府清廉、政治清明＂为目标,进一步推进廉政建设,应在改革、监督、考核三个环节上下工夫。一、改革要坚决,让社会环境更公平公正公开一要推进行政审批制度改革。行政审批是行政权力最为集中的领域,有必要对行政审批制度进行改革。     

在权责清单下政府职权的三维配置优化

"十二五"时期浙江省率先在省市县三级全面推行政府权力清单制度,成为提升地方政府治理能力的突破口,也将成为"十三五"期间政府自身改革的一项重要任务。进一步转变政府治理方式,在职权配置的领域上,更加深入广泛地推进市场化改革,加强政府的社会管理,强化民生服务职能。在职权配置的层次上,进一步下放权力,解决好上下级政府职权同构的问题。在职权行使的程序上,进一步深化行政审批制度改革,政府管理由重事前审批向重事中事后监管转变。     

行政审批“最多跑一次”改革中政府权力的定位与重塑——以浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点为例

如何在改革中定位和重塑政府权力是21世纪国家构建和国家治理的重点议题。浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点,通过重塑政府的审批权力,在提升国家实力和制度能力方面做了创新性探索。依托相对集中行政许可权改革对政府审批权力重新定位、政府职能定位从"管理者"转向"服务者"、创建涉审中介功能的"四联"机制、创新行政审批集成式改革审批流程等四项创新举措,实现企业投资项目竣工验收前"最多跑一次"的目标。对行政审批集成式改革在国家效率与功能的博弈方面进行探讨。