浅议量刑建议制度实施过程中存在的问题及对策

检察机关享有量刑建议权是国际司法界一种较为普遍的现象，无论是英美法系国家还是大陆法系国家都存在检察官行使量刑建议权的事实，随着我国司法体制改革的深入推进，量刑问题越来越受到社会各界广泛的关注，与量刑监督息息相关的量刑建议制度也就应运而生，各地检察机关相继开始探索和试点量刑建议制度，2010年10月1日起实施的两高三部会签的《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》更使得检察机关的量刑建议权作为量刑规范化改革的重要内容得以进一步明确。本文以此为契机，结合密云县检察院实施量刑建议制度的实际情况，浅议量刑建议制度实施过程中存在的问题和对策，以期能使其朝着更加合理化、规范化的进程迈进。     

量刑建议权初探

在我国刑事诉讼中，量刑一般被认为是法官的职责，检察官在起诉书和公诉发言中可能就被告的量刑情节做出认定，或者就处罚条款的适用提出建议，习惯的做法是不就量刑提出具体意见。随着公诉改革的推进，强化公诉权的行使已成为公诉改革重要环节，于是作为公诉权应有内涵的量刑建议权开始进入人们的视野。但是，对于检察官量刑建议权存在依据，在我国有无存在的必要以及如何行使均有异议。为此，本文拟就量刑建议做初步探讨，以抛砖引玉。     

完善量刑建议制度管见

量刑建议制度是检察机关在公诉刑事案件过程中，根据法律规定和案件的有关情况，就被告人所应判处的刑罚向审判机关提出具体请求的一种制度。2009年6月1日，最高人民法院出台《人民法院量刑指导意见（试行）》和《人民法院量刑程序指导意见（试行）》，前者从实体上进一步明确和规范了刑法中的许多富有弹性的量刑情节．后者则从程序上确立法庭审理过程中定罪和量刑两个环节的相对分立，     

论量刑建议制度

量刑建议权是公诉权的有机组成部分,是公诉权的应有之义,是一种司法请求权,不具备实体性的法律效果,不侵犯法院的审判权。在多数国家和地区,检察机关的量刑建议权都被广泛肯定。量刑建议制度有利于保障量刑公正,节约司法资源,提高诉讼效率。我国刑事诉讼法没有规定量刑建议制度是一大缺憾。我国建立量刑建议制度具有相应的理论基础、法律依据和政策基础。刑事诉讼法再修改应当借鉴有关国家和地区的立法,科学构建我国的量刑建议制度。     

量刑建议制度视野下的法律监督

量刑建议权作为检察机关公诉权的一项重要内容,更是发挥检察机关法律监督职能的重要手段之一。2010年2月,高检院公诉厅制定下发了《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),全面推行检察机关量刑建议工作。2012年10月修订的《人民检察院刑事诉讼规则》也明确指出,公诉人在法庭上应当依法提出量刑建议和理由。量刑建议制度作为检察机关的一项重要职权内容逐渐被认可。一、量刑建议制度在法律监督中的价值取向促使量刑程序规范、公开透明,加强对审判活动的法律监督,促进司法公正是检察机关行使量刑建议权的主要价值取向。具体包含以下几方面内容:     

试论检察机关提出量刑建议的有关问题

检察机关的量刑建议权在英美及大陆法系国家被广泛肯定,且是在司法实践中操作的职权。近年来,随着庭审制度改革的不断深入,我国若干城市的检察机关也展开了试点,取得了一定成果,并引起了司法界的广泛关注和重视。量刑建议是公诉权的自然要求,也是公诉改革、审判监督的一项具体措施。但是,量刑建议能否被广泛、深入地推行,在司法机关内部还存在一定的顾虑,对量刑建议制度如何构建也有不同的认识,从而影响了量刑建议权的有效行使。本文拟就推行量刑建议的必要性及可行性做具体分析,且对当前形势下我国检察机关量刑建议制度的构建做初步的探讨。     

论当前检察机关量刑建议制度的构建

量刑建议是检察机关公诉活动中引入的一项改革制度，近几年在各基层检察院也展开了试点，取得了一定的成果。本文结合我国检察系统试行量刑建议的进展情况，分析了量刑建议制度在我国建立的现实必要性和理论可行性。     

论量刑建议制度在我国适用的必要性

随着庭审方式改革的进一步深化,我国各地检察机关积极探索试行量刑建议制度。量刑建议制度源于西方近代,在英美法系与大陆法系中均有设立,是刑事诉讼程序中的必要组成部分。量刑建议制度的建立有利于促进量刑公正,提高诉讼效率,节约司法资源,在我国具有广泛的适用前景。     

量刑建议权与刑事诉讼法的完善

量刑建议权,是指公诉机关建议人民法院对被告人判处某一特定刑罚的权力,属于公诉权的范畴。量刑建议权有助于促进量刑公正,明确被告方的辩护目标,提高服判率及被害人的程序参与度。检察机关量刑建议权的行使有充分的法律依据并符合现代法治理念;主诉检察官制度的推行,为检察机关量刑建议权的行使提供了现实保障。故此,应在刑事诉讼法中明确由主诉检察官根据案件适用程序的不同在相应的诉讼环节提出相对确定的量刑建议。     

浅析量型建议的必要性与可行性

近年来,在司法公正与效率的旗帜下,检察机关进行了一系列的制度创新与改革。如主诉检察官制度已在全国推广实施,而量刑建议制度也自去年下半年以来在一些基层检察机关被试点。检察机关是否应该提出量刑建议?这一问题遂已成为学术界关注的焦点。目前,国内学术界对此形成了两种针锋相对的看法。一种看法认为,量刑建议属于公诉权的范畴,实行量刑建议能实现司法公正与效益。另一种看法认为,检察机关提出量刑建议的做法不妥,这将增加检察机关的工作负担并影响公诉效益。     

民事行政公诉范围探讨

民事行政公诉是检察机关履行法律监督职责的重要方式之一。检察机关就某些案件向法院提起民事、行政诉讼,是各国比较通行的做法,许多国家的法律对此均有规定。对检察机关民事、行政公诉案件的范围这一基本问题,一些国家或在实体法中直接规定检察官可以提起诉讼的事项,或在程序法中规定检察官提起诉讼的情形,但确定的范围不尽相同。笔者不揣浅陋,试就民事行政公诉的范围同题浅述拙见,以期进一步完善我国民事行政检察监督的方式,充分发挥检察机关的法律监督职能。     

检察官的量刑建议和量刑方法

检察官在庭审过程中作公诉发言时，必须就案件事实及适用法律问题发表意见c内容包括对案件事实的认定、情节分析、法律条文运用、量刑等意见。其中，量刑意见是检察官公诉发言的落脚点，是被告人、辩护人关注的焦点，是法庭合议量刑时的参考点。但在实践中，出庭检察官对量刑建议往往认识不足并存在误区，在出庭公诉时，把重点放在论证犯罪上，而把量刑置于次要地位，认为量刑属于法官专有权力，因而提出的量刑建议笼统、模糊，缺乏明确性，其后果是使得各诉讼当事人愈来愈不重视检家官的量刑建议权，同时检察官量刑建议的模糊也导致法律监…     

公诉案件检察官客观义务初探

近年来,中国的法治实践受英美法系的影响很大,这在公诉案件中表现为排斥检察官客观义务,强调检察官当事人化.其实,公诉案件检察官客观义务在我国具有扎实的法律、思想与理论根据.通过对当前我国实践中检察官客观义务存在的不足进行分析,提出完善我国该项制度的合理化建议.     

检察机关如何量刑建议

近些年来．随着刑事诉讼改革的深入，量刑建议制度在实践中不断丰富和发展．产生了良好的法律和社会效果。笔者认为，要使这一制度更趋健全与合理，量刑意见的准确提出以及庭审中控辩双方对量刑意见的充分阐述是重要环节。量刑建议对于检察机关而言，应当分为两个步骤．一是提出量刑意见，二是进行量刑辩论。以往公诉案件的审查侧重点集中在定罪和犯罪情节的认定，     

西方国家的量刑建议制度及其比较

量刑建议制度产生于西方近代。英国没有检察官量刑建议制度,量刑建议由缓刑官提出。美国设科刑前的调查制度,缓刑官在专门的量刑程序中可以提出具体的量刑建议。在辩诉交易程序中,美国检察官也可以提出具体的量刑建议,并且通常都被法官采纳。法国检察官作为"社会利益的维护者"在诉讼中处于原告地位,但不享有起诉决定权,在法庭上可以提出对于被告人免予起诉或免除刑罚的具体的量刑建议。德国检察官非诉讼之当事人,而作为"法律真实的维护者"可以提出有利于被告或不利于被告的具体的量刑建议。俄罗斯检察官可以提出概括的量刑建议,但不得提出法院应当判处何种刑罚的建议,并且"所提措辞建议对法庭没有约束力"。不同法系国家量刑建议制度的共性是检察官量刑建议制度。共性与差异并存是对该制度比较后得出的结论。     

量刑建议制度的思考

量刑建议是检察机关就被告人应当判处的个体刑罚向审判机关提出的意见,是求刑权。而在实践中,检察机关对公诉权的理解和认识存在一定的误区,表现为在刑事诉讼实践中,检察机关在行使公诉权时,只注重行使定罪请求权而缺乏量刑请求,实际上这样做并没有全面行使法律赋予的公诉职权。刑事诉讼的中心任务在于解决刑事被告人的刑事责任问题,而提出求刑权应当是公诉权的应有之义。提起公诉的目的不仅仅是确定被告人是有罪还是无罪,实质上,是犯罪就必然伴随着追究刑事责任,就应当按照罪刑法定原则处以刑罚。     

检察机关实施量刑建议的负面影响不容忽视

量刑建议是检察机关正在试行的一项公诉改革。实践证明:任何一项改革在一定时期内,都将会有它积极的一面,同时,也会有它消极的一面。从强化法律监督,维护公平正义出发,检察机关在出庭时向法院提出量刑建议,总体上看还是利大于弊的,但也不应忽视它的负面影响。这些负面影响主要有以下几个方面:1、量刑建议模糊了起诉与审判的界限。定罪量刑属于审判权,由检察机关提出具体的量刑建议,有超越公诉范围之嫌,也缺乏足够的、明确的法律依据。2、现行法律机制阻碍了量刑建议积极作用的发挥。由于我国实行的是成文法,而并非判例法,因而,很难实现量刑…     

浅议量刑建议探索中的几个问题

量刑建议是检察机关就被告人应当判处的具体刑罚向审判机关提出的意见。量刑建议是公诉权的自然要求,也是公诉改革、审判监督的一项具体措施。目前,量刑建议还处于摸索阶段,尚没有统一的规范。本文对量刑建议实践探索中的几个具体问题谈谈个人浅见,以供商榷。     

量刑建议可行性探讨

决提起抗诉,但这是事后监督,而且认定量刑畸轻、畸重没有统一的标准,操作起来就更为困难。量刑建议是对审判监督方式的完善,它是在庭审辩论阶段的公诉意见中提出,它直接作用于合议庭。一般来说,公诉机关正确的公诉意见合议庭会予以充分考虑。同时它也应是检察机关提出抗诉的依据,如果人民法院的判决与检察机关的量刑建议出入过大且没有充分理由,检察机关应当认定量刑畸轻或畸重而予以抗诉,这样便于掌握抗诉的标准,也有利于司法公正。三、量刑建议有助于提高主诉检察官和主审法官的业务素质、道德素质,有助于防止司法腐败。量刑建…     

量刑建议制度可行性研究

量刑建议权是指公诉人在刑事诉讼活动中，代表人民检察院不但就被告人的定罪，而且就被告人所应判处的刑罚向人民法院提出具体请求意见的一种权力。在司法实践中，公诉人原则上不提出具体的量刑建议，无论在起诉书还是在公诉意见中，往往只确认被告人的量刑情节，