“党政分开”概念的演化

党政关系作为核心的政治关系之一．是指政党与国家政权机关之间的关系．它与一国的政治制度尤其是政党制度紧密相连。在中国特色的政党制度下．党政关系特指处于领导地位的执政党——中国共产党与国家政权之间的关系。如何处理党政关系．中国共产党在认识上和实践上都经历了一个曲折复杂的过程。执政60多年来,     

论健全中国共产党的执政体制——以政党政治的基本架构为视角

中国共产党的执政体制是指中国共产党与国家政权机关、民主党派和社会(民众)之间相互关系及其职权划分的制度设计与安排.同时,还包括党内各种关系的制度设计与安排.它主要包括四部分党内体制、党政体制、党际体制和党群体制.因此,健全中国共产党的执政体制,就是要理顺好党政关系、党与民主党派之间的关系、党与人民群众之间的关系以及党内关系,并使之不断走向制度化、规范化和程序化的轨道.     

怎样理解党政分开是政治体制改革的首要关键?

什么是党政分开?党政分开的基本涵义就是党政职能分开,即党管党的事,政管政的事,各司其职,各负其责。其核心是解决领导体制问题,理顺社会主义条件下党与政府、党与社会团体、企事业单位和其它各种社会组织之间的关系。当然,党政分开,也仅是职能上的分开,不是权力的再分配,其目标是一致的,尤如氢氧结合生成高级物质水一样。党政分开,就是要探求一个党政在新形势下重新结合的最佳方案。根据马克思主义国家学说和政党学说的理论,国家政权机关是一种阶级统治的工具,它以强制力为依托,依靠一整套国家机器,从事政治、经济、军事等各方面的活     

新中国成立初期党政关系的历史考察

新中国成立初期,中国共产党对处理它与国家政权机关关系进行了进一步探索。坚持党对国家政权机关的领导、坚持通过国家政权机关中的党组及党员活动来实现党的领导、强调党政分开是其主要做法。处理党政关系具有共产党居于主导地位、寓党于政、以及较好地区分党政不同职能等特点。     

论人大对执政党的法律监督

执政党掌握着最大的公共权力,必须接受监督。依法执政包括依法接受监督。如何通过人大对执政党进行法律监督,这是党依法执政的重要课题。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大对执政党的监督主要是通过监督宪法、法律的实施来进行。实施法律监督的主要方面,即是否合法地使党的主张成为国家意志,党组织推荐的人选是否合法地成为国家政权机关的领导成员,是否支持国家政权机关履行法定职能,而不越权。     

党的地方组织与地方国家权力机关相互关系的基本原则探讨

依法执政条件下,执政党的地方组织与地方国家权力机关之间相互关系面临一系列新情况和新同题,进一步明确两者之间相互关系,对加强和改善党的领导,对完善人民代表大会制度,都具有十分重要的意义.依法执政视野下,执政党的地方组织与地方国家权力机关之间相互关系的基本原则包括坚持党的领导、坚持党必须在宪法法律范围内活动、党政职能互补、规范化、普遍监督原则等.     

论建构法治化的党政关系

党政不分的弊病很大。我国政治体制改革的核心问题,就是要正确处理党政关系,实现党政职能的科学分开。建构法治化的党政关系,必须坚持依法治国方略,理顺党与人大、政府、司法机关等之间的关系,以期实现党的领导和发挥国家政权机关职能作用的有机统一。     

关于政治体制改革的几个问题

我国政治体制改革虽已取得了重大进展,但权力过度集中的弊端还没有完全根除。继续推进政治体制改革,重点应放在完善党的领导方式和执政方式上,既坚持党对国家政权机关的领导,又保证国家政权机关有效地行使自己的职权。与此同时,要从国家制度和党的制度上做出适当的规定,以便确保国家政权机关通过宪法和法律的途径对党的组织实施有效的制约监督。     

党政关系法制化的历程——新中国60周年政治文明发展的一个视角

党政关系就是执政党与国家政权之间的关系。新中周成立60年来，我们在坚持党的领导方面始终没有动摇．但在如何坚持党的领导．即如何处理执政党与国家权力机关的关系方面却一直在探索、反思、总结。党的十六大提出、党的十七大重申“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”．表明我们已经明确了党政关系的发展途径．回首60年的探索历程．实际就是中国政治文明发展的历程。在纪念建国60周年时．认真回顾这个历程．不仅可以坚定我们走中国特色社会主义道路的决心．也可以“以史为鉴”．加快推进政治体制改革．促进政治文明建设。     

分清党和政的职能

党政分开,首先是指党政职能的分开。也就是把党的领导职责范围和国家机构的职责范围划分清楚。党不是国家机关,也不是行政组织和生产组织,党同政府,同其他国家机关、同企事业单位和社会团体之间,没有组织上的上下级隶属关系。党是工人阶级的先锋队,是国家生活的领导核心;政是国家机器的组成部分,是国家生活的直接管理者和组织者。党与政的这种不同性质,决定了二者具有不同的职能。概括地说,党的职能就是政治领导职能。党领导人民制定了宪法和法律,党应当在宪法和法律的范围内进行活动。     

“依法治党”的基本涵义

王贵秀在《新视野》２０００年第１期撰文认为 ,依法治党是“依法治国 ,建设社会主义法治国家”和“从严治党”的题中应有之义。“依法治党”应该包括两层涵义 :第一层意思是依法调整和规范党政关系。这里的关键是把我们党的、而由邓小平所深刻阐明的“党政分开”的主张和思想上升为国家的法 ,依法改变党政 (以及企事群 )不分、以党代政的倾向 ,理顺党政关系。这里包括两个方面 :一是健全法制 ,实行党对国家 (包括政权机关、行政机关以及企事群等组织 )的“依法领导” ,也就是使党的领导“法治化” ,使党的领导进一步得到改善和加强 ;二是把…     

关于党政关系问题的历史回顾

我国政治体制改革的关键首先是改革党的领导体制,实行党政分开。党的十三大精辟地阐述这一思想,指出“党的领导是政治领导,即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部”;这项改革的主要任务是,“划清党组织和国家政权的职能,理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关、群众团体、企事业单位和其各种社会组织之间的关系,做到各司其职,并且逐步走向制度化。”这是党和国家领导制度、     

提高执政能力面临六大任务

中央党校常务副校长虞云耀指出,我们党提高执政能力,面临着六大任务:一、必须用“三个代表”重要思想武装全党。二、必须坚定不移地抓好发展这个执政兴国的第一要务。三、必须以改革的精神推进党的执政能力建设。依靠制度和法制,正确处理执政党与国家权力机关和政权机关的关系,执政党与参政党的关系,执政党与人民群众的关系,以及执政党内部的关系。四、必须大力提高各级领导干部的素质。提高党的执政能力,关键在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和工作能力。五、必须改革和完善党的领导方式和执政方式。六、必须增强党的活力和团结统…     

“党要管党”不等于“党只管党”

把党政分开、“党要管党”理解为“党只管党”,是一种片面认识。实行党政分开,要求做到“党要管党”,加强党组织的自身建设,这决不意味着“党只管党”,更不是说党组织只要管管党员教育、抓抓组织发展工作就完事了。实行党政分开的根本目的,不仅仅是为了使党组织能够切实加强自身建设,确保“党要管党”,也是为了更好地改善和加强党对社会主义现代化建设的领导,提高党的领导水平。我们在强调“党要管党”的时候,切不可忽视、削弱甚至取消党的领导作用。要改善党的领导就必须分清党和国家政权机关以及群众团体、企业事业单位等各种社会组织的不同性质和职能,理顺它们之间的关系,改革党的领导体制和领导方式。在社会主义初级阶段,改善党的领导的关键在于党政分开,实行党的政治领导。党政分开主要就是指党政职能分开,即     

更好地实施党对国家和社会的领导——关于坚持依法执政的思考

党的十六大报告从发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的全局出发,提出要坚持依法执政,实施党对国家和社会的领导。这是党领导人民长期实践的必然结论,是对共产党执政规律认识的深化。正确处理政党、国家和人民之间的关系,改革和完善党的领导方式和执政方式,从法律制度上坚持和巩固党的执政地位,必将在建设中国特色社会主义伟大事业中更好地发挥党的领导核心作用。一、坚持依法执政是党领导人民长期实践的必然结论党的领导方式和执政方式问题,是执政党的根本问题。依法执政是指执政党依照宪法和法律确定的国家政权体制、机制、运作方…     

论依法执政的实现途径

依法执政是党的十六大明确提出的一个重大理论课题,是改革和完善党的领导方式和执政方式的重大举措,也是党的执政理念的重大转变。法治的基本含义是法律主治。法治在政治上,是对公民权利的保障和对政治权力的约束。执政党要实现法治,就必须率先依法执政。1.明晰党政职能关系,这是依法执政的起点我国宪法规定了中国共产党在国家政治生活中的领导地位,这种领导主要是政治、思想和组织领导。政治领导是指党就国家发展方向、政治原则和大政方针作出决策,以合法途径转变为国家意志,交由政府贯彻执行;思想领导是指党通过对各阶层人民的马列主义和…     

西方政党执政方式及党政关系

西方国家执政党也具有执政党和领导党的双重身份,但它并非国家权力中心,既不直接施政,也不直接对政权机关和社会发号施令。其领导主要由执政来体现,并且执政活动基本上实现了规范化、制度化和法律化。     

论党执政能力建设中的三重要素及其科学整合

本文整合了行动者的分析向度和自组织的分析向度这两种分析向度,将转型期执政党的能力建设化约为其在执政理念、执政方式和执政网络这三个层面的努力。执政能力建设中的科学整合,其要义在于:不仅要将理念、方式和网络融于一炉,而且要考虑执政党与国家、社会的双向需求。建立起执政党和民众间的紧密联系、注重执政党与其他主体间的制度性关系和扩大党组织覆盖面这三个方面对提升党执政能力具有重要意义。立党为公、执政为民的价值理念是党执政能力提升进程中的价值理念,它有助于党扎根社会、推进民众参与制度化和有效回应社会;执政方式的科学化要求在保证党在公共权力领域、社会领域等领域的领导核心地位的同时,要尊重这些领域的运作逻辑和具体规则,使党政关系、党与社会的关系规范化、法治化;建立和健全组织网络并推进其有效运转也是执政能力提升应关注和解决的重要议题。由于执政环境变动不居,执政党的能力建设并不是一劳永逸的,这三重要素在相互融合中逐渐积累、渐进推进。     

党委、人大、政府:职能与关系

(一) 中国共产党是执政党,是中国社会主义现代化建设事业的领导核心。党的领导要通过执政来实现。我国宪法规定。各级政权组织,包括人大、政府和司法机关,都必须接受共产党的领导。凡属方针、政策的重大问题,都要经过党委讨论,然后分头执行。这些政权机构中的党组,应对党委负责;在这些政权机构中任职的党员,应执行党的决议,接受党的监督。当然,党不是政权本身,不能取代政权机关的职能。党章明确规定:“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”。所谓政治领导,即正确的路线、方针、政策和政治原则、政治方向的领导,和向国家政权机关推荐重要干部。所谓思想领导。就是我们党要用马列主义、毛泽东思想指导国家机关,为其规定社会主义方向。所谓组织领导,是指国家政权组织是在中国共产党领导下的社会主义政权组织。政治领导和思想领导、组织领导是     

党建引领基层治理现代化：中国叙事与优化路径

伴随着全面从严治党和全面深化改革的深入推进，强化国家自主性和执政党的组织力，成为新时代基层治理的重要趋势。经过几年的改革创新，形成了两委交叉任职、支部引领协商、组织嵌入社会、党政吸纳精英、党建组织群众等独特“中国叙事”，但仍然面临制度建设薄弱、组织体系涣散、党建质量掣肘、法律衔接滞后的现实梗阻。要以党的全面领导和国家治理现代化为基本遵循，在制度建构、组织设置、党建质量、立法衔接、引领机制等方面持续用力，不断提高党建引领基层治理现代化发展水平。