贵港市:农民减负7000多万元

2004年,贵港市狠抓减轻农民负担工作,把减轻农民负担的有关措施落到实处,为农民减轻负担7084万元。该市建立了农民负担监督管理工作责任制,全面落实“四项制度”,严格限制各项涉农收费。一是实行涉农价格、收费“公示制”；二是对义务教育阶段学校收费实行“一费制”；三是严格实行农村基层组织报刊征订“限额制”；四是执行涉农负     

“村帐镇管”农民欢迎

近年来，山东省平度市通过实行“村帐镇管”，大量节省了“招待费”和村干工资，减轻了农民负担，受到农民欢迎。农村财务管理混乱，是农村群众普遍关心的“热点”和“难点”问题之一。自1989年开始，平度市大胆改革农村财务管理制度，在先行试点的基础上，全面实行了“村帐镇管”。这就是；以镇为单位，村庄设立记帐员，每月向镇经管站提报收支计划，待审批后方能实施。镇经管站统一管理本镇所辖村庄的帐目和资金，对村庄的收支实行严格的监督，每月审计一次。目前，全市已有1622个村庄实施了“村帐镇管”制度，占全市村庄总数的95％，每年…     

农民负担减而不轻的法学思考

农民负担问题，始终是各级党委、政府非常关心的问题，是农民群众反映强烈的问题，也是社会的热点、难点问题。减轻农民负担，党中央、国务院已三令五申，但从当前的实际情况看，农民负担重的问题仍没有得到全面解决，部分地区还有加重的趋势，部分“费改税”的地区也出现了反弹。究其原因，除一些单位和部门的领导政策观念不强、法律意识淡薄外，最根本的原因是没有真正把减轻农民负担纳入法制化、规范化的轨道，进行依法治理。本文拟从法学角度对农民负担减而不轻的原因作一个初步的探讨。 　　一、减轻农民负担，必须完善立法 　　所谓农…     

标本兼治 减轻农民负担

编者按：党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“减轻农民负担要标本兼治。”农民负担问题，是农村各种社会经济矛盾的综合反映。这个问题反反复复，久治不愈，除了有的地方和部门执行中央政策不力，少数干部工作方法不当等表层原因外，更重要的还与体制不完善、法律不健全、经济关系不明晰等深层次问题有关。不实行标本兼治，就不可能从根本上解决农民负担重的问题。治标，就是要采取断然措施，认真清理和取消各种“三乱”项目，严肃查处违纪违法行为，坚决遏制农民负担过快增长的势头治本，就…     

严把四关 切实减轻农民负担

近年来,来凤县认真贯彻落实中央、省关于减轻农民负担的政策,坚持严把四关,把减负工作不断向规范化、制度化、法制化方向推进。 一.实行预算决算,严把负担比例关。自1996年起,我县农民负担资金和劳务就实行了年初预算和年终决算,严格控制负担比例。从近4年的预算和决算执行情况看,全县农民负担的“三提五统”均控制在上年农民人均纯收入的3％以内。 二.完善“两个制度”,严把项目审批关。一是完善专项审计制度,县乡两级均建立农村经济审计站,专门负责对农民负担的定期审计和重大案件查处等工作。4年来,我县农村经济审计部门负担资金     

减负——税费改革第一目标

坚持把减轻农民负担作为税费改革试点工作的第一目标,把建立新的农村税费制度、规范税费征收管理作为主体改革和主攻方向,把减轻并稳定农民负担作为衡量改革成效的根本尺度,确保农民负担明显减轻并保持长期稳定,逐步将农民负担纳入规范化、法制化轨道。     

我国农村税费改革试点存在的问题研究

当前中央提出建设社会主义新农村,核心就是解决农民负担过重的问题,改变过去农民收入增长困难、农民负担居高不下这一制约农村经济乃至整个国民经济发展的瓶颈。推行农村税费制度改革,旨在减轻农民负担,规范农村税费关系,是我国继实行土地改革、家庭联产承包经营责任制之后农村的又一场重大改革。     

动态与信息

年初,竹山县县长贺兴国代表县政府在全县经济工作会上向全县人民庄严承诺:在减负工作中,实行两个不变。即农民负担"五个一"制度不变,农民负担将继续保持去年水平,且"一定三年不变"。这一承诺极大地调动了农民生产积极性。农民负担工作是一个系统工程,不单纯是一个经济问题,而且是一个严肃的政治问题,这项"工程"的质量直接关系到农民生产积极性和农村经济发展。为此,竹山县农民负担"五个一"制度的实施,对该县近几年农村社会稳定、农业增长、农民增收起到举足轻重的作用。今年继续坚持的"五个一"制度,是指一个部门(县农民负担监督管理委员会)审核、下发涉及农民负担的文件;一份文件(1999年三提留五统筹审批文件)规定农民负担标准;一份合同(十堰市农民承担费用和劳务合同)收取农民负担;一种票据(省减负办印制的专用收据)收取农民负担;一本台账("两工"台账)管劳务投工。(杜余华)     

太和镇人大监督“减负”效果明显

江西省南丰县太和镇人大把减轻农民负担当作促进农村经济发展,维护社会稳定的大事来抓。强化监督力度,取得了较好的成效,深受农民群众的欢迎。近年来,该镇人大把减轻农民负担列入人大监督工作重要议事日程。一是控制源头,实行预决算制度。每年3月份,镇政府均按规定提交预决算方案,并经镇人民代表大会审议通过后,严格按方案执行,从而有效控制镇统筹和村提留款的增长幅度,坚持堵住了增加农民负担的源头。二是强化监督,实行农民负担监督卡制度。发放农民负担监督卡,增加透明度,依法管理农民负担。几年来,农民负担监督卡到户率达     

我国刑事起诉制度的反思和重构——从自诉制度的改革看起诉制度的重构

我国刑事起诉制度一直采用“公诉为主，自诉为辅”的模式，这种模式一直被学界和司法部门所肯定，尤其是自诉制度存在积极价值。然而随着社会的发展，两种起诉方式并存模式的合理性，学界司法部门应该进行深刻的反思和检讨。通过分析自诉制度的弊端，笔者认为应当废除自诉制度，将自诉制度的优点纳入到公诉程序之中，实行公诉垄断主义的追诉模式，从而更加有力的打击和惩罚犯罪。     

深化认识 切实减轻农民负担

农民问题始终是我国革命和建设的根本问题。邓小平同志指出：‘农民没有积极性，国家就发展不起来，农村不稳定，整个政治局势就不稳定”。这深刻阐明了农村的农民问题事关改革发展和稳定的大局。农民负担问题，不仅仅是经济问题，而且还是一个严肃的政治问题，农民负担己成为当前农民反映的热点，基层干部矛盾的焦点，农村工作的难点和农村经济发展的制约点。本文仅就深化对农民负担的认识，采取切实措施，减轻农民负担，谈点自己粗浅认识。一、当前农民负担的主要表现形式农民负担一般讲是指“两费两工”’。即：乡村集体经济组织按照农户…     

重庆市人民政府关于印发重庆市实行涉农价格和收费公示制度试行规定的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:党中央、国务院对减轻农民负担工作十分重视,近年来制定了一系列减轻农民负担的政策和措施。我市各区县(自治县、市)人民政府、市政府各部门也做了大量工作,取得了一定成效。但乱涨价、乱收费、乱摊派等问题并未从根本上得到解决。为增加涉农价格和收费的透明度,切实减轻农民负担,根据国家计委《关于实行涉农价格和收费公示制度的通知》(计价格〔2001〕1672号)精神和《实行涉农价格和收费公示制度试行规定》的要求,结合我市实际,制定了《重庆市实行涉农价格和收费公示制度试行规定》,现印发给你们贯彻执行,并就有关问题通知如下:一、实行涉农价格和收费公示制度,是落实江总书记"七一"重要讲话精神,为群众办实事的具体体现;     

农村税费制度存在的问题与改革思路

近年来，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但是农民负担仍然屡减屡重，已经成为影响农村经济发展以至农村社会稳定的重要因素。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。为解决这个问题，多年来各地也进行了各种改革试验，但是农村税费制度改革的总体思路始终未能明确，改革的方案始终没有出台。一、现行农村税费制度存在的问题农村税费是相当宽泛的概念。它包括农村的各种税收，如农业税、农业特产税等，也包括各种提留、统筹和集资、摊派。它与农民负担既有区别，又在很大程度上是重合的。农民负担是指农民在经济、社会生活等方面向国家…     

宪法作为方法:国家治理体系视野下的特别行政区与“一国两制”

香港“重新纳入国家治理体系”，要求超越以基本法为中心的解释框架，以宪法为方法，实现对特别行政区制度和“一国两制”方针的宪法纳入。对香港特别行政区的宪法纳入，既体现为宪法序言在历史事实层面将香港重新纳入中国主权范围，也体现为宪法条文在制度规定层面将特别行政区重新纳入国家治理体系。基于宪法对特别行政区的规范性纳入，将宪法第30条和第31条作为一个整体，有助于在国家治理体系的基本框架内重新定位特别行政区的宪法地位。从宪法确立的国家治理体系的二元行政区划出发，第31条规定的涵盖范围不仅限于香港和澳门，而是为更为一般性的“特区制度”提供了规范基础，相比基于基本法的“一个国家，两种制度”具有更为广泛的规范内涵。国家治理体系意义上的“一国两制”，不同于两种社会制度意义上的“一国两制”，是一种超越具体制度和生活方式的普遍方法。     

农民负担反弹的原因及对策

近年来，党中央对于如何减轻农民负担，调动和保护农民的积极性非常重视，制定了一系列政策，取得了明显的效果。但由于诸多原因，最近一个时期，农民负担出现了“反弹”现象，农村“三乱”又死灰复燃，有些地方甚至愈演愈烈，农民负担过重的问题没有得到根本解决。如果不及时采取有力措施予以制止而任其蔓延，势必会影响到我国“三步走”战略目标的实现，影响到党群关系的加强，进而危及到我国人民民主专政国家政权的巩固。这一严峻问题不能不引起我们全体共产党员，特别是党的领导干部的深思。所以分析农民负担反弹现象的深层原因，提出切…     

我对“看病难、看病贵”问题的一点想法

“看病贵”、“看病难”问题的症结在于:我国没有健全的医疗保障体系,疾病风险没有分摊给社会大多数成员,没有真正实行“一人有难大家帮”的机制。如何落实总理的指示,逐步解决群众医疗卫生问题。我认为应抓好以下两个方面的工作:一、在城镇大力发展社区卫生服务,将所有卫生服务机构纳入基本医疗保障范围。实行社区首诊制度,恢复过去我国在医疗保障方面的成功经验:建设城、乡三级医疗预防保健网,实行划区、分级、分工医疗制度,以医院为中心扩大医疗保障范围,即每所医院都开展地段保健、指导基层,逐步实现小病不出社区、大病才上医院的城镇医…     

实行"两个纳入",必须对思想政治工作进行再认识

在铁路政工会上，铁道部党组提出“要把思想政治工作纳人企业管理，纳入干部政绩考核”并建立“两个纳入”管理考核机制。“两个纳入”的提出是部党组运用马克思主义基本原理，解决企业思想政治工作与经济业务工作关系的新探索；是铁路落实“三个代表”重要思想的战略之举；是铁路思想政治工作的一种新的突破。认真实行“两个纳入”，必须开创铁路企业思想政治工作的新局面。要实行“两个纳入”，笔者认为必须审时度势，更新观念，必须对思想政治工作进行再认识。 思想政治工作的责任主体是各级各类干部，必须强化主体责任 长期以来，由于受…     

提高“两个比重”：减轻农民负担的治本之策

农民负担问题是当前农村经济生活中的一个热点问题。本文试图通过对农民负担“减而不轻”问题的深层剖析,揭示其内在原因和实质,并就解决这一问题提出自己的看法。 一、孤立地、静止地做“减法”治标不治本 顾名思义,减轻农民负担,“减”才能“轻”,要“轻”必须“减”。但为什么很多地方“减而不     

农村税费改革是减轻农民负担的治本之策

农民负担问题是当前社会各界普遍关注的热点问题。一方面,农民因负担较重、收费不规范、管理不严格意见很大;另一方面,基层干部普遍感到收取合理负担是当前农村难度最大、耗费时间最多、群众最不满意的工作。在农村推行税费改革,把向农民收取的乡统筹、村提留等合理费用纳入农业税范畴,以税收代替收费,是基层干部群众的普遍心声。笔者结合金溪县去年农村税费改革试点的实践,谈谈个人的一些思考:农村税费改革要因地制宜如何从根本上解决农民负担问题,普遍意见认为要“双管齐下”从“收”与“支”两个方面进行改革。“收”的方面,结合当前实际…     

要想工作创一流 打好基础再盖楼

近几年来．我县开展了争创民政工作先进县的活动，取得了一定成绩，多项指标都达到了先进县的要求。我们的主要做法是：一、把争创工作纳入政府的议事日程县政府对民政工作实行“三个纳入”，即纳入政府工作整体目标；纳入县国民经济和社会发展十年规划；纳入各级干部政绩考核的内容。去年初，县政府将各项民政工作任务进行量化后，由县长与各乡镇长签定责任书，增强乡镇政府的工作责任感。县政府根据民政业务的需要，将一些涉及面广、内容涉及全局的工作拿在手上抓，组建了“扶贫扶苏工作委员会”、“双拥领导小组”、“殡葬改革领导小组”…