探讨现代民政的科学内涵把握现代民政的发展趋势——现代民政论证座谈会观点综述

改革开放以来，适应经济转轨和社会转型的客观要求，顺应人民群众对民政领域公共服务不断增长的需求，民政工作在改革创新中加快发展，初步实现了从与计划经济相适应的传统民政向与市场经济相适应的现代民政的历史转型。为了深入探讨现代民政的科学内涵、总结提炼现代民政的建设规律、科学把握现代民政的发展趋势，8月20日，民政部办公厅、政策研究中心在江苏扬州召开了现代民政论证座谈会，参加会议的有：黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西和南京、大连、深圳等省（市）民政厅（局）的同志。     

传统民政 新民政 大民政

民政作为政府如一个职能部门存在已有很长对历史了。但是,民政的业务范畴不但广、杂,而且总是显变化的状态,人们不仅要问,民政到底有没有属于反政自己的东西？如果有,什么是真不变的内核？如何给民政下一个精确的定义？1998年春,国务院机构改革后,民政部被定为政府的社会行政管理部门。问题是,这一次国务院对民政职能如调整意味着什么？在新时历史时期民政工作时职能究竟如何定位？求是论衡民政（一）民间是一种具有中国文化特征的社会保障机制有人类存在,就有天灾人祸、生老病死等人类个体无法解决的困难和威胁。为了生存和发展,…     

现代民政的基本内涵功能作用发展路径

一、现代民政的基本内涵、特点与要求 （一）现代民政的基本内涵现代民政是基于社会经济基础，以及组织功能、体制特征、管理方法和总体运行机制等因素，相对于传统民政而言。传统民政是与传统农业社会和计划经济体制相适应的社会行政管理模式，现代民政是与现代工业社会和市场经济体制相适应的社会行政管理模式。     

愿《中国民政》更上一层楼

我是一名基层乡镇干部，也是贵刊的热心读者。（中国民政）是民政部主办的刊物，她不仅是宣传、矾究民政工作的重要舆论阵地，而且是社会了解民政、让民政走向社会的纽带和桥梁。《中国民政》坚持“立足民政，面向社会”的办刊方针，在理论服务、工作股息俪m断总比任明书给大而他很了好成绩。我认为（中国民政）应该把选材范围再扩大一些，内容再新一些，再实一些，再活一些．可读性再强一些…··要大胆地向社会生活的广度和深度驰骋。为此我建议，（中国民政）应多刊载一些政策性、指导性、实用性强的文章，文章要深刻地反映改革开放新形…     

抓好基层民政办公室规范化建设

民政工作的重心在基层，落实任务的关键在乡镇。加强基础建设，是关系民政工作全局的重要问题。“八五”初期，我省各级民政部门紧紧抓住全省理顺县乡行政管理体制的机遇，积极争取省委、省政府发文明确乡镇民政机构设置（设民政福利股）、人员配置（配股长三人，助理员1－2人），全省所有乡镇（街道）建立起民政福利股（室），基层民政工作超负荷运转状况有明显改善。在此基础上，从1994年下半年开始，我们狠抓了乡镇（街道）民政办公室的规范化建设，收到了明显的成效。—各级党委、政府进一步加强基层民政组织建设。去年，省委办公厅、省…     

加快民政假肢行业改革

据《２０００年民政统计年鉴》统计，全国（自治区、直辖市、计划单列市）基本上一个省有一个假肢厂（肢残康复中心），目前，我国共有直属民政假肢机构４４个，职工３０００余人，营业收入１．３亿元，利润总额５００万元，纳税总额１００万元。总体上看，都属于中小规模，经济效益不太大。另据中国假肢协会不完全统计，全国共有民办、外资、合资等非国有假肢机构３００多家，一个在市场经济条件下不断竞争的局面正在形成。在这种情况下，民政假肢机构如何适应形势的需要，进一步发展壮大自己，是一个需要认真思考的问题。本文拟依据中央关…     

高台县规范化建设乡镇民政办公室

甘肃省高台县民政局加强乡镇社区民政力量，规范建设民政工作机构。2008年筹集资金30万元．建设规范化乡（镇）民政办公室3个。由乡镇政府提供民政办公室3间，80平方米．配备民政工作人员3名。民政局为承建乡镇配套办公设备，并制定了民政工作指南．办事流程，民政工作者行为规范，     

内务部时期民政管理的成就与贡献

1949年10月21日、新中国中央人民政响政务院成）设）邮、陀Y3O个机构，上管民政的内务部为弟部，各大行政IX设民政部，各省、fi治区、行署设民政汀，城Ill、GW和县分别设民政局、处、科K、乡设K政助理员c从中央到地方各级政府旧成片完整的民政管理组织体系，K政11什：以崭新的面貌出现在新小门的从命和建设事业小诗创厂房改历史的新纪元。一、确定与调整民政管理职能和工作重点民政管理职能’JI：作中点x由宝山山时期的客观条件决定的是根据门求和人K的府要确定的随着客观条件和词家肝火NG公的变化内务部时期及时确定’。调整民政再理…     

一个有作为的试点──抚州规范民政所建设

编者按：抚州地区加强基层民政组织的试点经验值得人们思考。在机构改革中，如何巩固和发展基层民政组织，是一个普遍性问题。抚州的试点经验再次说明，事在人为从实际出发，认真对待，就能找到可行的办法，也才能够得到当地政府的支持。愿各地有更多这样的试点。今年7月以来，江西省抚州地区民政局在东乡县开展了乡镇民政所建设试点工作，探索出一条在机构改革中巩固和发展基层民政组织的路子。这次试点，对民政所的机构设置提出了明确的要求：民政所为乡（镇）内设股级行政单位，实行双重管理一一一政上由乡（镇）政府领导，业务上接受县…     

溧阳市加强基层民政机构建设

江苏省溧阳市四项措施加强基层民政机构建设。一是抓好民政基础设施建设。大力推进各镇民政基层设施建设，先后投资对部分镇民政办进行维修和改造，改善办公条件。各镇民政办建立高标准的民政工作宣传专栏，及时公布民政政策和公示社会救助对象情况，提高民政工作透明度。二是加强基层民政队伍建设。切实增强基层民政力量，健全镇级民政机构设置，配齐配强工作队伍，配置镇级民政公益服务岗位。三是加强敬老院规范化管理。     

书写民政范围管理标准化建设新篇章——全国民政范围管理标准化建设推进会暨专题研究班在大连举办

2011年9月8日，全国民政范围管理标准化建设推进会暨专题研究班在辽宁省大连市举办。民政郎党组副书记、副部长罗平飞出席会议并做重要讲话（详见本刊特稿）。国家标准化管理委员会副主任孙波，辽宁省政府副秘书长何庆良，辽宁省民政厅厅长徐铁南，大连市委常委、常务副市长肖盛峰出席会议。民政部人事司（社会工作司）司长戴均良主持会议，民政部人事司（社会工作司）副司长柳拯做总结讲话。会议的主要任务是贯彻落实《全国民政标准化“十二五”发展规划》，以服务现代民政转型为主题．以管理标准化建设为主线推进民政标准化工作。会议总结交流了一年来民政范围管理标准化建设做法与经验，分析当前形势与任务，部署当前及今后一个时期民政范围管理标准化建设工作。各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局分管领导．人事处和标准化工作处室的负责人、标准化方面的专家、民政部标准化专业技术委员会有关负责人共140多人参加了会议。     

开县打造库区强势民政

近年来，重庆市开县民政局牢固树立“以民为本．为民解困”的核心理念。立足民生干民政、干好民政保民生，着力推进社会救助体系建设，着力加强基层民主政治建设，着力提高民政专项社会事务管理的能力和水平．盘大做强民政事业。创建了“全国双拥模范城（县）”三连冠，荣获全国民政工作先进县．全国老龄工作先进县、全国老龄工作先进单位、全国村务公开民主管理示范单位，全市民政工作创新奖等。     

融入鄱阳湖生态经济区建设 加快建成上饶民政“四个体系”

上饶市位于江西东北部,辖12个县（市、区）,总人口748万,是四省交界区域中心城市和鄱阳湖生态经济区的重要组成部分。今后五年,上饶民政工作将紧紧围绕国家发改委《鄱阳湖生态经济区规划》和《民政部、省政府共同推进鄱阳湖生态经济区民政事业改革发展协议》的要求,认真履行政府社会管理和公共服务职责,切实加快民政民生保障、社区和社会组织、服务社会管理和双拥优抚保障“四个体系”建设，实现民政事业的发展全面融人鄱阳湖生态经济区建设。     

民政“四化” 事业有望

今后一个时期民政工作改革与发后的基本思路是：以维护和保障人民群众基本生活权益为基本任务，以社会保障为重点，面向农村、面向基层，大力推进社会化，加强法制建设和自身建设，积极发展民政经济，建立与社会主义市场经济体制相适应的民政工作管理体制和运行机制，全面推进各项民政事业的改革与发展。─—摘自多吉才让《第十次全国民政会议工作报告》十次会议为全国民政事业的发展，提出了新的奋斗目标。笔者认为，实现新的目标，在战略上要继续推进民政事业的社会化、产业化、法制化和现代化。一、推进民政事业的社会化推进民政事业社会…     

关于上海市民政档案工作的调研报告

为推动“十二五”时期全国民政档案事业科学发展，民政部档案资料馆起草了《关于加强民政档案工作的指导意见（征求意见稿）》。为使该《意见》对实际工作更具指导意义，日前，闫志壮馆长带队赴上海市就当前民政档案工作的基本情况展开了调研。调研组通过听取上海市民政局、宝山区民政局和长宁区民政局的工作汇报，实地考察各类档案的整理保管情况并与一线档案工作人员深入交流，比较全面地了解了上海市民政档案工作的现状，现将调研情况报告如下：     

察民情 解民忧 促稳定──全国民政信访工作会议综述

金秋八月，全国民政信访工作会议在北京召开。这次会议选择在建国50周年前夕召开具有特殊的意义这次会议时对年代以来，特别是近几年来民政信访工作的成绩和基本经验进行了总结；对96年以来民政信访战线上涌现出来的北京市东城区民政局等108个先进集体和魏秀云等200名先进工作者进行了命名表彰；提出和部署了今后民政信访工作的任务。自1990年民政部召开十九省（区、市）民政信访工作座谈会以来，特别是中央提出建立社会主义市场经济体制以来，民政信访工作进入了一个新的发展时期。这一时期我国经济、政治和社会生活都发生了重大变化，民政…     

大力推进民政公共服务设施建设

民政部在南京召开的全国民政公共服务设施建设现场会上，李立国部长提出要“大力推进民政公共服务设施建设，为充分发挥民政在社会建设中的骨干作用提供坚实支撑”。这是贯彻第十三次全国民政会议精神和实施“十二五”规划的具体要求，是“十二五”时期民政公共服务设施建设的任务目标。     

推动五个升级托起民政梦想

新一届中央领导集体向国人描绘了美丽“中国梦”的宏伟蓝图。江西省委十三届七次全会迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐，伟大中国梦的江西画卷已经展开。民政部门作为社会建设中的骨干部门，也应有自己的梦想。站在新的起点上，江西的“民政梦”，即推动“五个升级”，实现“五化同步”，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。     

新的起点：扬帆再启航--《中国民政》创刊30周年座谈会特辑：凝智聚力 不断书写《中国民政》新篇章

在绿色蔓延的盛夏时节，2014年7月18日下午，北京市友谊宾馆贵宾楼多功能厅内群贤毕至，《中国民政》杂志社诚邀全国各省（市、自治区）主管民政宣传的民政厅（局）长、办公室新闻宣传和政策研究部门负责人、中国社会科学院、清华大学、中国人民大学、南开大学、中国传媒大学等研究机构的专家学者等70余人，举行了一场隆重的《中国民政》创刊30周年座谈会。     

民政服务机构转型中的社会工作介入

谭磊、丁建定在《广西社会科学》2011年第3期撰文指出，民政服务机构是指以国家或地方各级民政部门为主体举办的各类社会服务机构。社会工作介入，是指由包括高校、研究机构在内的民间力量兴办的社会工作服务机构通过政府购买服务的方式进入民政服务机构，通过“以人为本、助人自助”的专业理念与个案、小组或社区工作等专业手法来提升机构工作人员专业素质与机构服务质量的工作过程。