郑筱萸及其药监"利益链"

2006年的最后一天,已卸任一年半的国家食品药品监督管理局(国家药监局)原局长郑筱萸被“双规”的消息得到证实,成为这一年中因腐败而“垫底”的省部级官员。2007年1月24日,国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议,听取了监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报,对进一步查处案件提出了明确要求,对加强食品药品监管和政府廉政建设作出了部署。会议认为,郑筱萸在药品监管工作中,严重失职渎职,利用审批权收受他人贿赂,袒护、纵容亲属及身边工作人员违规违法,性质十分恶劣。案件造成的危害极大,威胁人民群众身体健康,严重败坏了党和政府的形象。会议要求对郑筱萸的违纪违法问题,要彻底查清,依法严肃处理。     

扎实有效地推进行政审批制度改革——访监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长何勇

１０月２４日，国务院召开了行政审批制度改革工作电视电话会议。会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清作了重要讲话，中央纪委副书记、监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长何勇，就行政审批制度改革工作的实施讲了具体意见。会后，本刊记者就如何推进当前的行政审批制度改革工作，专访了何勇部长。记者：何部长，行政审批制度改革工作是党中央、国务院近年来十分重视的一项工作。这项工作现在进展情况如何，取得了哪些成效？何部长：为了深化行政管理体制改革，促进政…     

纪检委结对“信访村”

去年７月，河北省丰宁县纪委、监察局信访室主任张秀山如约到责任村大滩镇骆驼沟村回访。刚进村，守在村头的６０多名村民一下子就把老张围住了，你一言，我一语，向他反映村支部书记和村主任挪用扶贫贷款的问题。老张仔细地听着，认认真真地记着，待群众说完了，当场向群众承诺：明天纪委就派调查组进驻你们村，对大家反映的问题进行核查，一旦情况属实，将对当事人严肃处理。群众说：“有你这话，我们哪也不去告了！”调查组来了，经过两天紧张工作，查清村支部书记和村主任两人共挪用扶贫贷款９．６５万元。最后，村支部书记被撤销职务，…     

进一步加大行政审批制度改革力度——访监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇

６月２５日，国务院在中南海召开了行政审批制度改革工作会议，总结了前一段审批制度改革工作，交流了试点工作经验，对深入开展审批制度改革工作作出了部署。会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清作了重要讲话。为了了解前一段进行的审批制度改革工作情况和下一步的工作安排，我们专访了监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇，他回答了本刊记者提出的一些问题。记者：何部长，据我们了解，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议以来，国务院各部…     

通过诉讼推进民治

什么是真正的法治？如何构建一个法治社会？法治的基础或者说法治的本质是什么？我国法学界一直在探讨，但尚未有较为统一、明确的观点。笔者愿在此试陈管见。法治的本质是民治有人说，法治首先是“治官”，而不是“治民”，这是目前较为流行的一种说法，常见诸于大报大刊。毫无疑问，这一说法更加接近了法的本质，符合现代法治的控权、限权理念，已经触及到了法治的核心问题。但是，仍然是不彻底的，它没有真正反映法治的本质。“治官”一词所隐含的主语仍然是“官”，谁来治官呢？仍然是官本身。不容置疑，以官来治官仍然是不彻底的、靠不…     

执政党将更精干有力

共产党不是政治俱乐部，规模上去了，标准不能松；党籍也不是金字招牌，达不到标准了，党就要有去伪存真保优汰劣的“出口”。执政党的规模逐年扩大，执政效率是否同步提升？这个问题已被纳入新一届中央议事日程。中共中央政治局1月28日召开会议，要求强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，“努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍”。对于党内不能起到模范带头作用甚至起反作用的若干成员，预计将结合党内组织生活，落实党内法规，加以更严肃处理。     

短讯集纳

本刊讯最近，全国建设工程项目执法监察办公室为了指导各地开展建设工程项目执法监察工作，编印了《建设工程项目执法监察》资料汇编。中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华为汇编题写书名，中纪委副书记、监察部部长曹庆泽等为该书题了词。各地加强对公路“三乱”的治理──唐山市对处理公路“三乱”行为作出规定唐山市纪委监察局最近，河北省唐山市委市政府规定，未经省政府批准设立各类检查（收费）站的单位，集体决定或个人决定在公路上拦车检查、收费、罚款的，对单位主要负责人或有关负责人给予党内严重警告至撤职处分，行政记过至…     

吸收群众参与查办信访案件的实践与思考

近两年来，曲靖市纪委按照“依靠群众的支持和参与”的要求，积极探索信访案件的新思路、新办法，推行了吸收群众代表参与查办信访案件的新举措，在实践中取得了一定成效，赢得了广大干部群众的拥护和支持。一、吸收群众代表参与有利于查清问题和改善干群关系基层群众集体上访举报反映的问题较为复杂，有的时间跨度长，有的问题虽经几进几出调查处理但群众仍不满意，成为“热点”和“难点”问题。如何把这些问题处理好？我们做了很多探索和尝试。１９９９年７月，针对群众不满意并联名上访的问题，沾益县白水镇党委在上级纪检监察机关的指导…     

民心的呐喊 正义的风暴——甘肃省公安机关打黑除恶报告

“打黑除恶”战果辉煌、效益明显成功摧毁了一批黑社会性质犯罪组织两年多来,甘肃省公安机关摧毁了分布在兰州、陇南、定西、金昌等地的黑社会性质组织12个;查清组织成员436名,抓获387名,抓获率达88.8％,骨干成员的抓获率达到90.4％。目前,已逮捕324人;移送12案、319人;起诉7案、178人:审判6案、148人,其中有29名成员被依法判处死刑。公安机关全面查清了全省黑社会性质犯罪组织的形成、发展的历史脉络,查证了他们的主要犯罪事实,彻底打垮了其组织体系,切断了其与省外黑恶势力犯罪组织之间的纽带。彻底打掉了一大批恶势力团伙彻底打掉了一大批称霸一方、作威作福、欺压百姓、广大群众深恶痛绝的恶势力团伙,     

兵无常势：侦查困局的破解

核心提示：侦查困局通常出现在两大环节中：一是调查取证环节，在此阶段遭遇阻力，调查工作无法顺利开展，案件开局不利，极有可能“胎死腹中”。二是预审环节，一旦陷入僵局处理不当，轻则造成案件事实无法彻底查清，存有疑点；重则会导致无法成案定罪。破解困局之法并不只囿于文中所例举之法，更没有固定模式。侦查人员只要能针对当时当地的具体情况，采取有效破解之法就是“良法”，必有可以借鉴和参考之处。     

湖南省3．5万份“红头文件”被废止

最近，湖南省叫停了3．5万份“红头文件”。。自2008年7月开始，湖南省彻底查清全省规范性文件的“家底”，共有35630件内容有问题或过期不适用的规范性文件被废止或宣布失效，占到清理总数的46．5％。2008年4月17日，湖南省出台我国首部统一行政程序的地方政府规章——《湖南省行政程序规定》。     

转型跨越 再铸辉煌——记山西潞安石圪节煤业有限责任公司

坐落于山西省东南部、太行山上党盆地北缘的石圪节煤业公司，是一座有80多年开采史，具有光荣革命传统的老先进单位。早在20世纪60年代就被周恩来总理树为全国工交战线勤俭办企业的五面红旗之一，铸就了“艰苦奋斗、勤俭办矿”的石圪节矿风。进入90年代，再度被树为全煤学习的榜样，江泽民、李鹏等11位党和国家领导人为石圪节题词赠言，在人民大会堂亲切接见石圪节矿风报告团，号召全国学习“艰苦奋斗、勤俭办矿”的石圪节精神。     

“两规”对象心理防线及针对性工作

对存有消极心理的违纪人员，注重情理并用、工作到位，帮助其增强承认错误的勇气。违纪人员被“两规”后，因思想压力大，容易形成消极心理，被动应付组织对其问题的审查。遇到这种情况，调查人员要当好“心理医生”，动之以情、晓之以理，帮助违纪人员减缓思想压力，主动讲清问题。如群众举报某局副局长在职期间，从所属企业筹集４０多万元的钱物，偿还了一笔不应该承担的债务。经初查，这件事基本属实。为彻底查清问题，纪委对其实行“两规”。“两规”初期，平时十分健谈的这名副局长变得沉默寡言，忧心忡忡。陪住人员反映，他常把“我这…     

要是他们不“结义”呢?

关于河北省宁晋县１７名干部，７名个体户“结义”的事件，许多新闻媒体做了报道。但笔者认为仍有议论之必要。笔者认为，该“事件”涉案人员置党纪、政纪于不顾，受到处分确属咎由自取。问题在于：要是他们不“结义”呢？──即没成立“友协”，不打印“结义”书，不以兄弟而以官职相称。不搞“紧密型”而搞“松散型”，有“事”相“帮”没事少套“近乎”，那不是啥事都“羚羊挂角、无迹可寻”么？一切都是“刀过水无痕”，党纪、政纪不就奈何他们不得么？事实上，在我党提出把工作重心转到经济方面以后，确有一些党政干部，不搞五湖四海而…     

行政诉讼的证明标准

“以事实为根据”一直是我国法院审判的一个重要原则。几乎在所有的判决书中，各级法院都会有一段“经审理查明”的表述。从判决书的表述上，我们似乎可以得出一个结论：法官总是在查明案件事实的基础上作出裁判的。但现实中每一位法官都曾经遇到过查明案件事实的困难，事实上，有些案件事实是无法真正查明的，①但法官不能因为无法查清事实而不作出裁判。因此，有的时候，法官是在没有完全查清事实的情况下对案件事实作出判断。那么，法官是根据什么对案件事实作出判断的呢？这就是我们要讨论的证明标准问题。证明标准是一个与自由心证相联…     

一位司法考试考生的来信

读者来信： 我是一名准备参加2009年国家司法考试的考生，有一个困惑已久的问题想请教：“县级以上人民政府”是否包括县处级以上行政机关？另外，行政诉讼案件的级别管辖是否可以因‘‘管辖权的转移”而打破，即由中级人民法院管辖的行政案件可否由中级人民法院指定基层人民法院管辖？     

如何制作监察决定书

编辑同志：监察机关在给予国家公务员行政处分时，是否应当制作统一格式式样的监察决定书？监察决定书应当如何制作？河北：郑春山郑春山同志：《中华人民共和国行政监察法》第二十四条规定：“监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的；……”监察部于１９９９年以监发〔１９９９〕３号文件下发了《监察部关于实行监察文书格式标准文本的通知》，该通知规定自文件下发之后在监察系统中统一使用监察文书格式标…     

通知

“叮呤呤──”“哪里？”文书小李接过电话。“＊＊局吗”我是市府办，请通知你们局长明天参加市机关整顿作风会议。”“好的。”小李记下通知后送给王局长。王局长翻开台历，望着满是红字的日历犹豫了一下，将通知递给坐在对面的吴副局长，“老吴，明天我有要事，这会你去一下怎么样？”吴副默然。过了一会，吴副将通知转给人秘科正在看报的马科长：“老马，明天我有急事，这会……”“哎呀，我还有一个材料没写好，明天要加班呢！”马科长面露难色，转身对文书小李说：“小李，明天辛苦你去一趟吧！”“明天……”小李直搔头：“明天星期…     

处分(小小说)

赵局长刚走进办公室，局纪委书记老黄便跟了进来。 赵局长在老板椅上坐下，掏出一盒“中华”烟，抽出两支，一支递给老黄，一支叼在嘴上。老黄忙掏出打火机，先给赵局长点着，然后自己点上。 “什么事？”赵局长吐出一口烟雾问。 “有人告小张的状。”老黄将一封厚厚的信搁到桌上，推到赵局长面前。赵局长拿起信，抽出来看。 信是县纪委转来的。告状人署名是光华配件厂部分干部职工。被告人是光华配件厂厂长张华。信中反映的问题主要有两个：一是厂长打着改革的幌子，钻上级政策的空子，将对自己有不同意见的干部职工统统下岗。二是工人工资…     

民事诉讼调解自愿原则与查清事实原则的关系探究

在法院审判人员的主持下，原告、被告当事人就双方民事权益的争议，通过自愿、平等地协商，互谅互让，达成协议，解决纠纷的诉讼活动和结案方式，称之为民事诉讼调解。我国《民事诉讼法》第85条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。”因此，法院调解应建立在“双方自愿”和“查清事实”的基础之上。但在实际工作中，调解虽然是“双方自愿”，但不见得完全“查清事实”。那么这种调解是否合情合理合法？本文就二者的关系，作出相关见解。