考量有效参与公共政策过程的三个维度

公共政策过程中的公共参与可以分三个维度来考量,即参与的广度、参与的深度和参与的效度。参与广度主要依赖参与人数的累加来实现;参与深度指参与者对公共政策实质和内容的把握深入准确、辩论深入、意志独立;参与效度指的是参与的可控状态。只有将这三者综合起来加以分析才能深入认识公共政策过程中的公共参与问题。     

论我国公共政策过程中的公民参与

近年来我国公共政策过程中公民参与得到了实实在在的发展,呈现出了广度上的参与形式多样化,深度上的参与阶梯深层化,强度上的参与功效上升化等特点。但从总体上看,我国公共政策过程中的公民参与还存在着政府对公民参与不欢迎,社会对公民参与不适应,公民参与制度不完善等诸多问题。提高公共政策过程中公民参与效能,必须提高政府主动性,减少公民参与阻力,大力培育公民社会,营造公民参与氛围,不断完善制度建设,提供公民参与保障。     

公共政策合法化过程中的公民参与必要性分析

公共政策合法化过程中引入公民参与以增强其公共性十分必要，一为公民参与公共政策合法化过程本身是一个社会各利益群体进行博弈最终达成妥协的过程，二为公民参与是弥补政府有限理性的缺陷与克服公共权力腐败的必要路径。在我国，公共政策合法化过程中的公民参与存在缺位问题。鉴如此，有必要为公民参与公共决策提供机会。我国目前已拥有逐渐提高的国民素质、良好的法制基础和逐步完善的民主机制等诸多有利于公民参与公共政策合法化过程的可行性条件：     

公共政策制定与实施中的公民参与

公民参与公共政策制定和实施的广度与深度,直接影响着现代民主政治的进程。让公民参与到公共政策中是推进我国现代民主政治进程的重要步骤。虽然当前我国公民参与公共政策的实践取得了一定成就,但仍存在许多缺陷。文章在对我国公共政策中公民参与存在的问题进行分析的基础上,提出了公民有效参与公共政策的对策。     

公共政策制定与实施中的公民参与

公民参与公共政策制定和实施的广度与深度,直接影响着现代民主政治的进程。让公民参与到公共政策中是推进我国现代民主政治进程的重要步骤。虽然当前我国公民参与公共政策的实践取得了一定成就,但仍存在许多缺陷。文章在对我国公共政策中公民参与存在的问题进行分析的基础上,提出了公民有效参与公共政策的对策。     

“中国公共政策过程的理论与实践”研讨会征文通知

为推进我国公共政策过程的理论研究,深入挖掘当代中国政策过程案例,完善公共政策过程的研究方法,提高政策过程研究对决策科学化民主化的指导作用,中国行政管理杂志社与南开大学周恩来政府管理学院将于2008年3月在天津南开大学联合举办“中国公共政策过程的理论与实践”研讨会,欢迎各界人士踊跃参加。一、会议主题:中国公共政策过程的理论与实践二、会议专题:(1)前沿公共政策过程及其理论本土化研究;(2)转型期中国公共政策过程实证研究;(3)公共政策过程的实证方法及技术研究;(4)政府决策信息与智力支持系统研究;(5)公共决策中的公民参与问题…     

农村公共服务中民主激励的理论建构、实证检测及对策建议

农村公共服务中的民主激励对促进乡村治理民主化具有重要价值。农村公共服务中的民主激励结构模型构建与实证检验结果表明,民主激励主要由民主的广度激励、民主的深度激励和民主的效度激励组成,其中,民主的广度激励包括公共利益激励和私人利益激励;民主的效度激励最为重要,民主的深度激励、公共利益激励和私人利益激励依次次之。因此,要以强化民主的效度激励为关键,以强化民主的深度激励为动力,以强化公共利益激励和私人利益激励为基础。     

中西公共政策主体的比较刍议

公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。公共政策主体主导着公共政策的制定、执行乃至调整。公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，而由于在管理中地位的不同，政策主体对政策结果的影响也各异。公共政策运作的整个过程就是多种主体力量相互博弈的过程，无论从纵向还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。所以从公共政策运行的各个阶段，来关注公共政策主体的发展状况就显得至关重要。     

论公共政策与公众认同的互动与融合

公共政策本质上是一种权威性的社会利益分配,而公众认同是公共政策付诸实践的前提和条件,是公共政策社会价值考量的重要依据。构建公共政策与公众认同的积极互动关系,关键在于实现公共政策过程的程序化;实现公共管理手段的非强制性,即淡化公共管理的命令色彩;赋予那些长期被动地执行政策的低层管理者以参与决策权;实行行政信息公开化,保证公民的知情权,并在此基础上引导公众参与决策。     

科学事务的民主参与：欧洲共识会议

近些年来,公共政策制定领域中的公民参与问题,已成为一个热点话题。有学者认为,“公民参与公共政策制定是公民政治参与的重要形式,是公共行政的公共精神与公民的民主权利的具体体现,在新形势下也是推进公共决策科学化、民主化和建设我国社会主义政治文明的必然要求”。公共决策     

政府改革的核心是体制创新

竹立家在《学习时报》2005年12月19日撰文指出:要落实科学发展观、提高政府执行力,解决影响发展与稳定的公共问题,当务之急是通过政府管理体制创新形成三个有效机制: 一、改革和完善公共政策制定过程,形成有效的、有益于社会发展和稳定的、有益于国家和民族凝聚力的、符合公共精神和公共利益的公共政策制定机制。要形成合理有效的公共政策,必须建立一个民主开放和公开透明的公共政策制定机制。政策制定过程中的民主参与和     

公众参与公共政策问题初探

随着我国政治、经济、文化、社会的不断发展,公众参与公共政策过程的要求和程度大大增加,公众正在或已经成为公共管理、公共政策中重要的组成部分,发挥着越来越重要的作用。公众参与有助于提高公共政策的民主化、科学化、公正化水平,因而公众参与程度是公共管理社会化程度的标志之一。不断促进和提升我国公众参与对于推进社会主义民主政治建设具有重要意义。     

治理视域下智库参与公共政策制定过程的研究——基于公共权力的视角

在提倡国家治理体系和治理能力现代化的今天,智库有着重要的地位。而探究参与公共政策制定过程的智库,公共权力是一个重要视角。所谓智库,是指能在治理环境下行使相对独立的权力,并以专业、客观的方式为决策者在政策制定过程中提出战略性、前瞻性和实用性建议的组织机构。但公共权力集中、闭塞和利益化的发展现状影响了智库在公共政策过程中独立性、公开性和客观性的实现。基于此,应合理下放权力,打破智库参与政策制定的封闭性;力求权力公开运行,保证智库介入政策制定的合法性;要制约权力使用,落实智库影响政策制定的公正性,最终提高智库制定政策的成效,实现善治。     

论政治参与的度

政治参与是民主政治的内在要求。对政治参与既要积极引导，又要合理规制，要把握好政治参与的度。政治参与度是衡量政治参与水平的综合指标，它包括政治参与的广度、深度、效度和限度四个密切联系的方面。政治参与度反映了一个国家的政治参与水平和民主化程度。     

公共政策过程中民意表达动力探析

公共政策过程其实质就是以公共利益的维护为核心的民意输入与输出的过程,而公共政策体现民意和维护公共利益的程度取决于民意表达的参与度、深度和广度,这就需要从民意表达的动力机制上探寻。本文从民意表达的观念内化、利益追求和制度建设三个方面来剖析民意表达的动力,分析每个动力与民意表达的生成、发生形式和效果的关系,以期为民意表达的健康有序有力发展探索一条道路。     

我国公民参与公共政策过程的十大困境

一般认为,公民参与公共政策过程是公民政治参与的重要形式,是公共行政的公共精神与公民民主权力的具体体现。我国公民参与公共政策过程的途径包括制度性参与和非制度性参与等多种形式,通过这些途径,公民为公共政策的制定提供了有价值的信息,降低了决策风险。然而孙永怡在《中国行政管理》2006年第1期撰文认为,目前我国公民参与政策过程还存在十大困境。     

善治视野下的公民参与

当前,善治已成为公共管理领域日益流行的话语.广泛的公民参与是走向善治的必然要求.公民参与要以发达的公民社会为现实基础,以民主政治的进一步完善为制度保障,同时,又要以公共精神的健康发展为必要前提.在扩大公民参与的过程中,我们应注重参与的广度与深度相结合,切实保证公民参与的实效性.     

走向公共政策民主

公共政策既是民主的产物,同时又是民主的反映,是公众参与、专家论证和政府决策相结合的政治产品。要实现公共政策民主,走向公共政策的科学化、民主化和制度化,就必须开展公共政策调查、公共政策听证和公共政策咨询,广泛收集和表达民意,引导和动员公民参与公共决策。     

走向公共政策民主

公共政策既是民主的产物,同时又是民主的反映,是公众参与、专家论证和政府决策相结合的政治产品。要实现公共政策民主,走向公共政策的科学化、民主化和制度化,就必须开展公共政策调查、公共政策听证和公共政策咨询,广泛收集和表达民意,引导和动员公民参与公共决策。     

非正式网络政治参与的双面效应及其应对

非正式网络政治参与具有扩散性和互动性交汇、理性和非理性交织、潜伏性和爆发性交替等特性,其正面效应有助于扩大政治参与的广度,推进政治参与的深度,增强政治参与的效度,而负面效应则会弱化政治认同和政治信任,造成信息不对称,危害公共利益以及侵害公民权利等。为此,需要采取建立完善的信息公开制度;保持畅通的网络民意表达渠道;科学引导,确立有效的政府回应机制;合理规范,健全相关法律保障;加强公民网络政治参与的素质培养等措施,保证公民有序政治参与。