政府职能转变的思考

行政体制改革的核心是政府职能转变。我国转型期的特点和现实所处的环境以及政府自身利益等因素使得政府职能转变艰难。实现政府职能转变首先要理顺政府与市场的关系，把不该由政府管理的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实解决政府职能缺位、越位等突出问题。其次要明确政府与社会的关系，树立社会本位、共同治理、有限政府和服务政府等社会管理理念，使政府与社会关系良性发展。最后要加快各项配套改革进程，为政府职能转变提供有力支撑。     

转变政府职能的几个问题

一、政府职能及其转变政府职能的涵义从政府职能的性质、政府活动的范围和领域来看，政府职能包括政治职能、经济职能、文化职能以及社会职能，这是基本的职能。从政府活动的方式和程序来划分，政府职能主要包括计划、组织、指挥、控制、协调、沟通、监督等方面的内容，有的学者把这类职能称为政府的程序任职能。程序性职能是政府基本职能得以实现的手段。那么，转变政府职能的涵义是什么？转变政府职能的涵义是：从适应高度集中的计划经济模式需要的政府职能，转变为适应社会主义市场经济需要的政府职能，从传统的社会管理职能，转变为充分…     

转变政府职能是地方政府机构改革的核心

１９９８年的国务院机构改革取得了重大成果。从实际进展情况来看，转变政府职能是搞好机构改革的关键环节。因为，政府职能转变是组织重新设计的依据，是人员重新配置的前提，是社会评价改革成败的标准，是促进社会经济发展的基本因素。１９９９年开始的地方机构改革同样面临着这个问题，无论改革的难度有多大，各级地方政府都要牢牢抓住转变政府职能这个核心。一、转变政府职能是我国政府跨世纪发展的根本要求第一，社会需要的变化，是政府职能转变的内在推动力。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会的需求与支持，是作用于政府的…     

关于转变政府职能的若干思考

政府职能属于社会上层建筑领域 ,随着社会经济基础的变化 ,转变政府职能具有客观的必然性。本文针对政府在市场经济中角色的转换与职责、功能的变化 ,着重论证了政府职及其能转变的内容界定、方向设计与目标定位 ,从而阐明转变政府职能对我国经济体制改革与政治体制改革的重大价值。     

我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

近十年我国政府职能转变研究的回顾与展望

近十年国内政府职能转变研究发文数量总体上呈现先增后减的趋势。高被引文献主要涉及政府职能转变行为研究、制度研究和转变路径研究等内容。研究热点包括政府职能转变路径、服务型政府构建经验与未来、简政放权与职能转变的辩证关系三个方面。     

政府职能转变的思路探索

党的十五大报告明确提出,要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,这是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,实行两个根本转变,建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。 政府职能是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变政府职能是指以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展,它意味着政府行政权力的变化,行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变政府职能是机构改革的重点,其宗旨是使政府的经济管理职能从过去当企业的“婆婆”,直接管理企业,真正转变到制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施,创造良好的经济发展环境上来,以适应社会主义市场经济的要求与发展。     

论地方政府职能转变的动力与障碍——以杭州市为例

政府职能的转变就是指政府在一个相当长时段其承担的角色与职责发生的变化,就是政府职能由管制型转向服务型、由经济建设型转向公共治理型转变。以杭州市为例,政府职能转变的外部动力主要是贯彻执行党的政策的必然要求、回应新公共管理运动的冲击与适应社会舆论的压力,内部动力是地方政府机构改革的创新要求、地方经济与公民社会发展内在的要求以及地方党政领导的个人推动等。阻碍地方政府职能转变的障碍因素主要是人的旧观念意识和原有的制度与体制。     

我国政府职能转变的历史考察与反思

从建国到改革开放前 ,我国政府职能经历了几次较大规模的改革调整 ,但政府职能没有发生实质性的变化。改革开放后 ,政府职能转变有了重大突破。如政府的宏观经济调控职能加强 ,微观经济干预减弱等 ,同时尚存在一些问题。如社会事务管理职能的转变滞后于经济与社会发展的要求 ,对政府职能转变缺乏系统认知、规划和设计等。在当前及今后一个时期政府职能的转变过程中 ,应全面、系统把握政府职能转变的内容 ,走出政府职能转变的认识误区 ,加快社会事业管理职能转变的步伐。     

民间组织在我国政府职能转变中的角色定位

随着市场经济的确立和政治民主化的推进，我国的公民社会逐渐兴起。作为公民社会的主体的民间组织在政府职能转变的过程中扮演着越来越重要的角色，它能够承载和履行政府在职能转变过程中所让渡出来的部分职能。本文通过三个部分对这个问题进行论述：第一，我国政府在职能转变过程中遇到的问题；第二，民间组织在政府职能转变中所扮演的角色；第三，发展民间组织，充分发挥其在政府职能转变中的作用。